中共北海市教育委员会  北海市教育局

2008年工作要点

 

2008年，全市教育工作以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，继续打造广西北部湾经济区重要的教育基地，紧紧抓住当前千载难逢的发展机遇，解决前进中存在的矛盾和问题，创造条件促进北海教育又好又快发展，努力办好让人民满意的北海教育，为北海在广西北部湾经济区中率先崛起提供人才支撑和智力保障。

一、主动融入北部湾经济区建设，加快广西北部湾经济区重要教育基地的建设步伐

党的十七大报告指出“优先发展教育，建设人力资源强国”，并且把教育列为社会建设的重中之重，更加突出了教育在改善民生，建设和谐社会中的重要位置，体现了党和国家对教育事业的高度重视。要深刻理解和全面贯彻落实十七大精神，紧紧围绕十七大对教育提出的新要求，站在落实科学发展观，构建和谐社会的战略高度，把北海教育主动融入广西北部湾经济区建设的热潮中去，实施科教兴市战略，深化教育教学改革，全面推进素质教育，促进北海教育又好又快发展，加快广西北部湾经济区重要教育基地的建设步伐，为北海在广西北部湾经济区率先崛起提供人才支撑和智力保障。

二、切实抓好基础教育，促进教育均衡发展

1.建立和完善全市义务教育均衡发展的评估制度。探索我市推进义务教育均衡发展的有效策略和模式，建立和完善全市义务教育均衡发展的检测制度，定期对区域和学校的差距进行检测与分析，统筹城乡教育和区域教育的协调发展。

２.加大对农村教育的投入。进一步完善农村义务教育经费保障机制和农村中小学校的预算制度，建立农村义务教育阶段寄宿生生活费补助经费分担机制，探索进城务工农民子女接受义务教育的保障机制，努力满足人民群众包括进城务工等外来人员子女接受义务教育的需求，缩小城乡的教育差距。

３.完善中小学的布局调整。根据我市总体规划和教育中长期发展的需求，对我市各片区的中小学、幼儿园进行布局调整，把新建城区（开发区、住宅小区）中小学、幼儿园纳入城市建设和土地利用的总体规划，优化教育资源配置。

４.建立农村中小学危房改造的长效机制。建立中小学危房改造的检测和评估机制，及时修缮农村中小学危房，坚决拆除Ｄ级危房，确保师生的安全。加大对薄弱学校的扶持力度，推进中小学校标准化建设。

５.扎实做好家庭经济困难学生的资助工作。认真落实家庭经济困难学生资助政策，进一步探索助学的新途径，多渠道筹措助学资金，继续实施“全覆盖、五延伸”的助学举措，“绝不能让一个学生因家庭经济困难而失学”，让孩子们在同一片蓝天下健康成长。

6.解决今年秋季城市义务教育实行免除学杂费后面临的问题。采取有效措施解决今年秋季城市义务教育实行免除学杂费后面临的教育经费、师资、校舍不足等问题，确保今年秋季学期全市教育工作的正常开展。

7.加大农村教师培训力度，建立和完善教师交流轮岗和支教制度，促进农村和城市教师均衡配置。在教师高级职称评聘中逐年提高农村中小学教师所占比例，把城镇中小学教师晋升高级教师职称与农村中小学任教经历挂钩。

8.进一步推进教育手段现代化进程。加强课程与现代教育技术的整合力度，提高学校电化教育水平，进一步充实学校教学仪器设备和图书。做好“农村中小学现代远程教育工程项目”迎国检工作。

（二）研究制定提高教育质量的规划和实施方案，全面提升我市教育教学水平。在广泛调研的基础上，围绕提高教育质量，制定完整的提高教学质量的规划和实施方案。完善各学段教学质量监控制度和检测手段。开展提高课堂教学效率，名特优教师教育思想，教学案例等专题研究。积极推行教育教学方法改革，全面提升我市教育教学质量。

（三）进一步抓好普通高中教育。把提高普通高中教学质量摆在重要位置，组织和推动普通高中开展课堂教学模式研究，探索普通高中教学规律，切实提高普通高中教学质量。要继续扩大优质教育资源配置，以“高中规范管理年”为抓手，认真做好迎接自治区示范性高中复评定级的准备工作，培养并形成优质高中群体，打造北海教育品牌。加大对一般高中的扶持力度，激发县区办高中的积极性。积极做好新课程改革各项工作，启动高中课改培训。按有关规定妥善解决公办高中“校中校”和复读生的问题。积极探索中考改革的新模式，进一步加大示范性高中定向生的分配比例，完善与课程改革同步，有利于推进素质教育的考试评价制度。

（四）扎实推进学前、特殊教育，继续扶持和支持民办教育。认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》，探索和创新幼儿教育模式，大力扩大优质幼儿教育资源，发挥示范性幼儿园的辐射作用，扶持农村学前教育。加强学前教育市场管理，规范办学行为。改革工读学校办学模式，制定北海市问题学生的教育管理办法。改善特殊学校办学条件，完善随班就读支持保障体系，提高随班就读教育质量。贯彻执行《民办教育促进法》，继续扶持和支持民办教育，促进民办教育健康发展。

三、打好中等职业教育攻坚战，确保北海在广西率先实现职业教育攻坚的目标

（一）逐步增加公共财政对职业教育的投入。将职业教育攻坚经费纳入财政预算，落实职业教育攻坚财政专项经费，保证职业教育经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，在校生人均教育经费和公用经费逐步增长，农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育的65%部分用于职业教育的比例不得低于10%。城市教育费附加、地方教育附加费安排于职业教育的比例不得低于50%。

（二）创新职业教育办学体制。坚持职业教育以政府举办为主，积极发展行业职业教育，发挥企业举办职业教育的积极性，鼓励发展民办职业教育，逐步形成政府主导，行业充分发挥作用，社会力量积极参与的多元办学格局。继续推进校企合作、产学结合、半工半读的办学模式，推动职业教育的可持续发展。

（三）加大职业教育招生的力度。召开2008年全市职业教育工作会议，组织好职业院校招生宣传工作，加强对招生情况的监控和管理。2008年全市中等职业教育招生、送生11745人，初中毕业生就读中等职业学校的升学率达45%以上。

（四）全面推进职业学校基础设施建设。扩建北海市中等职业技术学校、银海区中等职业技术学校。规划并启动铁山港区中等职业技术学校的建设。加大合浦县中等职业学校管理力度，力争两年内办成示范性职业学校。积极支持和帮助民办学校，重点支持北海市电子职业技术学校和北海国发信息技术学校，使民办中等职业学校成为我市中等职业教育攻坚的一支强有力的力量。加强实训基地建设，新建四个职业教育实训基地。

（五）积极推进以职业素质和职业能力为核心的人才培养模式。要坚持以服务社会为宗旨，以促进就业为指导，以文化课为基础，以专业课为主体，以职业能力培养为重点，继续实行职业学校学生到企业生产一线顶岗实习制度，实行毕业生“双证”制度，按照市场的需求调整课程和教学内容，培养一大批生产、服务第一线的高素质的劳动者和实用人才。

四、加快发展高等教育，努力打造高等学校密集区和面向东盟的留学基地

（一）积极争取北部湾大学落户北海。为适应广西北部湾经济区开放开发的需要，培养一大批高层次的人才，自治区党委、政府把发展高等教育摆在重要位置，计划在广西创建一所区域性、综合性的北部湾大学。要按照自治区党委、政府的部署，认真贯彻实施《北海市高等学校设置“十一五”规划》，积极配合做好北部湾大学筹建的各项前期工作，组织人员认真编制北部湾大学在北海办学的可研报告，积极争取这所大学落户北海。

（二）加快北海大学园区建设的步伐。实行规划建设现代化，服务管理社会化、产学研一体化，促进北海大学园区进一步扩大办学规模，优化结构层次，完善专业种类结构，提高办学水平和质量，把北海大学园区建设成主要培养服务于海外订单的新兴产业的技术人员和东南亚输出技术服务人才的培养基地，成为国内东南亚商贸人才的培养基地，使北海成为南宁和桂林之后高等教育密集区新的一极。

（三）做好为高等教育服务工作。采取“走出去、请进来”的策略，进一步加强与区内外高校的沟通与交流，加大对北海大学园区的推介、宣传力度，通过成建制引进、合作办学及本地大专院校扩大发展的方式，促进我市高等教育不断发展。切实做好桂林电子科技大学北海职业技术学院建设过程的跟踪服务工作，争取该校在秋季学期如期招生开学。

（四）继续提升全市高等院校的办学层次。支持北海职业学院做好迎接国家教育部评估的各项准备工作，确保顺利通过国家教育部的评估验收。积极发展远程教育和继续教育，充分发挥广播电视大学、自学考试等重要作用。

五、坚持育人为本，德育为先，全面推进素质教育

（一）加强德育工作。要坚持“育人为本，德育为先”的价值取向，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强和改进中小学德育工作，进一步改进德育工作方式方法，探索和构建德育的科学体系，用社会主义核心价值观武装广大青少年。丰富学校德育工作内涵，把文明卫生知识和环境教育纳入学校德育工作范畴。加强学生日常行为规范的养成教育和诚信教育。深入开展弘扬和培育民族精神月和社会主义荣辱观教育活动，广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动。大力推进班主任队伍建设，培养一批在广西乃至全国有一定影响的德育带头人。加强校外教育基地建设，继续做好在市青少年学生校外活动中心开展高中新生军训，开展综合实践活动。

（二）抓好学校体育、卫生和美育工作。认真实施《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，建立健全学校体育卫生机制，加强学校体育卫生设施和师资队伍建设，落实学生“每天锻炼一小时”活动，切实增强学生的体质。要提高农村中小学体育与健康、艺术课的开课率和教学质量。

（三）深入开展校园文化建设，丰富学校内涵。要切实加强学校文化建设，各学校要紧密结合时代精神，认真总结提炼学校优良传统，努力营造积极向上的校园文化氛围。建设一批市级特色的中小学校，打造特色品牌学校，逐步推广形成“一校一特色”的格局。努力办好第三届中小学生艺术节和北海市第十七届中学生运动会。要促进学校形成依法自主办学、自我发展、充满活力的运行机制和管理制度，推进现代学校制度的建设。

（四）打造和谐平安校园。要继续树立“安全第一，责任重于泰山”的理念，坚持预防为主，标本兼治的原则。完善并执行全市中小学安全工作、学校突发事件应急处理和重大事故报告制度，全面提高学校安全工作管理水平和应急水平。开展“平安校园”创建活动，加强对学校教学设施、食品和饮用水卫生等检查力度，排除各类安全隐患。进一步加大整治学校周边环境力度，加强师生安全意识和自我保护知识教育，增强安全防范的能力。把开展“卫生优秀学校”创建活动与实施“城乡清洁工程”有机结合，进一步探索并形成“城乡清洁工程”的长效机制，切实把“城乡清洁工程”引向深入。

（五）加强教育教学研究。坚持以教科研为先导，认真执行《北海“十一五”教育科研规划》，借鉴区内外先进地区的教育科研的经验，把握教育科研的动态和重点，加强教育科研管理，提高教育科研的针对性和实效性。加强教科研队伍的建设，鼓励广大教师积极参与教育教学研究。立足教育教学实践，开展校本研究，积极推行教育方法改革，构建适应素质教育要求的课堂教学模式，提高教育教学质量。做好研究课题的实施和规范管理工作，对已结题的课题及时推广应用，推动先进的教育理论向教育实践的有效转化。

（六）加大对教师和教育行政干部全员培训力度。进一步推进教师专业化发展进程，实施名校长、名教师及学校优秀中层干部培养工程，深入开展“园丁工程”培训计划，积极推行职业院校“双师”型教师培养模式，建立优秀干部、教师到北京西城区挂职学习的长效机制，努力打造一支适应素质教育需要的教师和干部队伍。

（七）加强教育督导工作。进一步明确教育督导的任务、范围和工作重点，健全市、县（区）两级督导网络，努力构建与素质教育相适应的督导机制。督促财政教育投入依法做到“三个增长”，开展义务教育阶段中小学免收学杂费后，财政预算内经费足额拨付学校的专项督查；开展教育费附加征收、管理、使用情况的专项督查，确保中小学正常运转的经费。

六、进一步加强党建工作，促进北海教育又好又快发展

（一）加强学习党的十七大精神。要进一步建立健全领导干部和党员、教职工学习制度，完善中心组学习制度，逐步推进党员理论学习的制度化和规范化，继续打造学习型的党组织。要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要在全市教育系统掀起学习宣传党的十七大精神的热潮，全市教职工尤其是广大党员干部要集中一段时间认真研读党的十七大文件，原原本本地学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，用党的十七大精神指导教育教学工作。

（二）深入开展解放思想大讨论活动，不断开创北海教育新局面。按照自治区党委、市委关于开展解放思想大讨论的部署，围绕加快广西北部湾经济区重要教育基地建设步伐这条主线，紧扣“办人民满意教育，当人民满意教师，培养高素质人才”这个命题，在全市教育系统深入开展“解放思想，开创北海教育新局面”大讨论。全市各级教育行政部门和各级各类学校要把解放思想大讨论活动摆在重要的议事日程，加强领导，精心组织，认真实施。要通过多种形式、多层次、多方位的解放思想大讨论，切实解决阻碍教育发展的思想观念、思维方式、机制体制、工作作风等问题，以思想的大解放，促进教育观念的大转变，实现教育改革与发展的新突破，努力开创北海教育新局面。

（三）加强各级领导班子的思想作风建设，增强基层党组织的生机与活力。积极探索学校党建工作机制，继续开展创先争优活动，充分发挥先进典型的示范带动作用；在教育系统开展“党员增素质、支部增活力、岗位当先锋、教育树新风”活动；在基层党组织换届的基础上，筹备召开局第二次党员代表大会。抓好局领导班子和学校领导班子的思想作风建设。坚持以团结为基础，实行民主科学决策；坚持以勤政为动力，在实践中不断提高管理水平。把师德建设摆在更加突出的位置，继续开展师德全员培训，制定《北海市中小学教师师德考核标准及办法》，规范教师教育教学行为。

实行党风廉政建设责任制和责任追究制，健全教育内部审计制度，加强对领导经济责任的审计与监督，进一步规范领导干部从政行为。加强青少年廉洁教育，培养廉洁理念和廉洁行为，继续做好廉洁教育进课堂工作，抓亮点、出成绩。依法治教，全面落实教育系统“五五”普法规划。继续推进创建教育收费合格学校活动，清理和规范学校服务性收费，规范教育收费行为。认真执行《北海教育局关于规范中小学在职教师家教管理的意见》，进一步规范教师从教行为。实施阳光招生工程，建立和完善我市“全程公开、信息透明、接受监督”的招生工作体系和工作机制。做好人大建议和政协提案的办理工作，积极推进政务公开和校务公开。进一步规范学校内部教育市场，为师生提供安全、优质的服务。

（五）深入基层，服务学校。建立和完善局领导班子调研和联系群众制度。深入基层开展调研工作，指导学校开展教育教学工作，解决学校突出问题。要关心教职工，了解教职工的实际生活情况，切实为教职工办实事、办好事。加强对教育系统统战工作，群团工作的领导，充分发挥教育系统民主党派参政议政的作用，做好党外知识分子工作，引导他们积极投身于我市教育改革发展的主战场。加强老干部、关心下一代工作和信访接待工作。

（六）加强机关作风效能建设，提高服务教育改革和发展的能力。进一步巩固和提高开展作风效能建设活动的成果。按“清简务本，行必责实，功必责实”的要求，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的教育机关为目标，狠抓教育系统首问负责制、限时办结制和责任追究制等三项制度的落实，完善《北海市教育局公开承诺制度》，简化办事程序，建立电子政务，推行阳光政务，提高办事效率。开展“转变作风，促进发展”的主题活动，把执政为民的理念落到实处。

（七）强化教育人事制度改革。坚持“按需设岗，公开招聘，平等竞争、择优聘任”的原则，建立和完善教师任用机制，坚持公平、公开、公正的原则开展教师考核、聘任和职称评审工作。努力创造条件改善教师生活条件，探索教育系统岗位设置方式，完善重实绩、重贡献的岗位工资分配机制，广泛调动教师的积极性，激发教师的创造性。协调解决教师入编和代课教师问题。

（八）加强教育宣传，营造教育优先发展、和谐发展的舆论氛围。要坚持正确的宣传导向，与时俱进，贴近民众，贴近生活，正面宣传和报道社会关注的教育热点和焦点问题，使全社会更加关心、理解和支持教育，为北海教育又好又快发展营造更加和谐的舆论环境。

 

                                中共北海市教育局委员会

                                北  海  市  教  育  局

                                2008年2月29日