北海市教育系统开展继续解放思想大讨论

暨创新年活动的实施方案

为全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，落实自治区党委和市委市政府的重大决策与工作部署，抢抓《广西北部湾经济区发展规划》全面实施等重大历史性机遇，继续打造广西北部湾经济区重要教育基地，根据自治区教育厅和市委、市政府的统一部署，从现在起，集中十个月时间，在全市教育系统开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习自治区党委郭声琨书记给领导干部的新春寄语主要精神，紧密联系加快建设富裕文明和谐新北海、推动我市教育事业科学发展的宏伟目标，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学习宣传和贯彻落实《广西北部湾经济区发展规划》为契机，以教育系统领导干部为重点对象，在全市广大教育干部和教师中广泛深入地开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进教育事业科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我市教育事业加快进入科学发展的轨道。

二、主要任务

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动要立足于我市教育事业改革发展的现实情况，着眼于推进我市教育事业科学发展的任务要求，紧密联系我市教育战线广大干部职工的思想实际，着力在破除制约我市教育事业科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善保障我市教育事业科学发展的体制机制上下功夫，在解决我市教育战线干部作风的突出问题上下功夫，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，在解放思想中统一思想、凝聚力量，为推动我市教育事业科学发展注入强大动力。重点围绕以下5个方面开展：

1.克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决影响全市教育事业发展的体制机制问题。深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，必须依靠改革创新。党的十七大提出要坚定不移地坚持改革开放，坚定改革的信心和决心，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。我们要通过开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，抓住纪念我国改革开放30周年、自治区成立50周年和实施《广西北部湾经济区发展规划》的契机，加快教育事业关键环节的改革步伐，着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制等方面取得新的突破，努力形成全社会共同推进北海教育又好又快发展的制度体系和工作机制。

2.克服自满保守思想，增强危机忧患意识，努力打造广西北部湾经济区重要教育基地。当前，我市教育事业取得了历史性的发展成就。“两基”顺利通过国家达标验收，高等教育取得实质性进展，职业教育攻坚迈开步伐进入快速发展的轨道。但与全国平均水平相比、与发达地市相比，我市教育的发展水平仍有明显差距，还存在义务教育发展不平衡、教育投入不足、中等职业教育发展不够充分、高等教育规模偏小等等问题和困难，推动我市教育事业科学发展的任务十分艰巨。我们要通过继续解放思想大讨论暨创新年活动，大力宣传我市教育事业取得的历史性成就，系统总结本单位促进教育事业大改革大发展的成功经验，大力宣传党的正确领导和英明决策，大力宣传师生员工努力奋斗的事迹和开拓创新的精神，使我市教育系统广大干部职工进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持以科学发展观统领教育事业改革发展的信心和决心。要通过开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，帮助广大干部职工正确认识我市教育事业面临的新形势，准确把握我市教育事业呈现的新的阶段性特征，深刻分析当前影响我市教育事业科学发展的主要矛盾，牢牢把握有利于我市教育事业加快发展的新兴机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，围绕推进义务教育均衡发展、推进职业教育充分发展、推进高等教育又好又快发展这三个层面做好各项工作，努力打造广西北部湾经济区重要教育基地。

3.克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，切实提高我市教育开放、合作、交流和服务的水平。改革开放以来，北海对外开放取得了巨大的成就，北海教育也稳步发展，我们要抢抓当前《广西北部湾经济区发展规划》实施的新兴机遇，以更加开阔的视野，树立世界眼光，加强战略思维，不断增强开放合作意识，积极融入区域经济建设和社会发展，主动服务中国—东盟自由贸易区和北部湾经济区建设主战场，塑造我市教育开放合作交流国际品牌，塑造我市教育人才科技社会服务品牌，为我市的开放开发和经济社会发展做出更大的贡献。

4.克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强求真务实、科学发展的意识和能力，努力办好人民满意的教育。党的十七大报告提出，教育是构建社会主义和谐社会的基石，教育公平是社会公平的基础。我们要通过继续解放思想大讨论活动，进一步落实以人为本的科学发展观，更好地发挥教育在改善民生、维护公平、推动和谐社会建设中的重要作用，让更多的人民群众共享教育发展成果。要深入挖掘造成城乡之间、区域之间教育发展不协调、义务教育发展不均衡、学校内涵发展不全面、素质教育不深入等问题产生的思想根源，彻底破除只求快不求好或者只求片面发展不求全面发展的思想观念。要牢固树立科学发展观，正确处理规模、质量、结构、效益之间的关系，统一思想、创新举措，相对稳定招生规模，不断优化教育结构和教育资源配置，切实将教育发展的重点放在提高质量上，努力推进我市教育事业的可持续发展。

5. 以学习、宣传和实施《广西北部湾经济区发展规划》为重点，扎实开展创新年活动。结合实际全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，既是北海加快发展的历史性重大机遇，也是全市干部群众特别是教育系统干部职工面临的重要而紧迫的艰巨任务。必须认真学习、大力宣传、努力实施《广西北部湾经济区发展规划》，按照《广西北部湾经济区发展规划》确定的指导思想、发展原则、功能定位和主要任务，优化创新环境，推进全民创新，全力推动广西北部湾经济区重要教育基地建设。

三、活动安排

根据市委市政府、自治区教育厅的统一部署，我市教育系统开展学习讨论活动从2008年3月开始至12月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（3月1日－3月中旬）。

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为学习讨论活动奠定思想基础。具体工作有：

1. 制定活动方案，成立领导机构。各级教育行政部门和市直各校要根据上级的部署要求，结合本部门本学校实际，认真研究制定活动方案，成立相应的领导机构，确保这项活动有计划、有组织地推进。

2. 及时召开会议，进行动员部署。各级教育行政部门和市直各校要以党政领导和中层干部为重点，合理确定活动的覆盖面和参与对象，及时组织召开动员大会，对开展继续解放思想大讨论活动进行统一部署。

3. 明确学习重点，建立学习制度。各级教育行政部门和市直各校要重点学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习科学发展观，学习自治区党委郭声琨书记的《新春寄语领导干部》系列文章，学习《广西北部湾经济区发展规划》、学习2008年全市教育工作会议精神。要建立健全学习制度，各单位要通过报告会、学习会、座谈会、辅导讲座、讨论会、党员组织生活等形式，认真组织好学习讨论，帮助干部职工学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。

4.要开展好“三会一谈”（即我局和市直学校领导班子专题学习会；局党委理论学习中心组和市直学校党组织负责人学习会；局机关干部和市直学校教师专题学习会及“解放思想大家谈”）活动，各级教育部门、市直学校要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部、教师积极投身学习讨论活动。局领导、各科室（单位）负责人和市直各校党政负责人要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头作学习辅导。要通过新闻媒体、专题网站、宣传栏、广播等宣传阵地，重点围绕继续解放思想、推动教育事业科学发展的重大意义，开设有关专版专栏专题，刊播专题评论、理论文章、学习体会、人物访谈等，报道发动学习讨论的情况，形成浓厚的舆论氛围。

第二阶段：讨论调研阶段（3月下旬－4月底）。

主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过教育的改革创新实现我市教育事业科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段教育事业改革发展的科学决策奠定基础。具体工作有：

1. 加强学术研究。教育科研工作者围绕开展继续解放思想大讨论活动的重要性、必要性以及教育思想、教育观念创新等相关内容，从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我市教育事业改革发展特别是教育现代化建设工作中的重大现实问题，推出一批具有推广运用价值的研究成果，为我市教育事业改革与发展的科学决策提供参考。

2. 开展专题调研。要认真开展专题调研活动，抓住影响教育事业科学发展特别是教育现代化建设进程中的突出矛盾和问题，列出专题，组织干部深入基层、深入实际调查研究，广泛听取群众意见，总结干部群众在实践中创造的好经验好做法，撰写调查报告，研究解决问题的对策。要面向全社会进行宣传，组织开展“我为北海教育事业科学发展建言献策”活动，通过征文、网民讨论、座谈研讨等形式，发动广大教育工作者乃至社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。

3. 开展集中讨论。各级教育行政部门和学校要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，集思广益，认真查找工作中存在的差距和不足，进行分析梳理，提出对策建议，形成改革和发展的新思路。

第三阶段：完善措施阶段（5月份）。

主要任务是集中研究加强和改进工作的意见，形成解决问题，加快发展的方法、措施、政策和制度，达到推动工作的目的。具体工作有：

1. 制定措施，解决问题。各级教育行政部门和学校要针对学习讨论阶段查找出来的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动我市教育事业科学发展的工作决策、政策措施、管理制度，着力解决存在问题。既要真正解决干部职工的思想问题，更要着力解决本单位本部门工作中的实际问题。

2. 加强督查，落实任务。各级教育行政部门和学校要加强对决策部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动，把当前的各项工作任务落到实处。

第四阶段：推进全面创新阶段（6月至12月）。

主要任务是围绕实现科学发展、加快发展、率先崛起的目标，按照实施《广西北部湾经济区发展规划》的任务和要求，充分发挥广大干部教职工的积极性、主动性和创造性，全面推进教育发展思路创新、机制体制创新、人才队伍建设创新等，突破发展难点，增强发展活力，全面完成全年的目标任务。具体工作有：

1.研究制定通过解放思想推动教育科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进教育工作的实际行动，加快广西北部湾经济区重要教育基地建设进程。

2. 总结经验，树立典型。各级教育行政部门和学校要认真总结本系统、本部门、本学校开展继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验，推出一批先进典型，并形成总结性报告。

四、工作要求

各级教育行政部门和学校要进一步增强政治责任感，把继续解放思想大讨论暨创新年活动作为当前一项重要工作，加强领导、分类指导，统筹协调、科学安排，抓住重点、带动全面，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进继续解放思想大讨论暨创新年活动，确保这项活动有序开展、富有特色、取得实效。

    （一）加强组织领导。为加强对学习讨论活动的组织领导，成立北海市教育系统开展继续解放思想大讨论暨创新年活动领导小组，并设立领导小组办公室。领导小组办公室要根据学习讨论活动四个阶段的安排，进一步明确各个阶段活动的主要内容、牵头科室（单位）和工作要求，抓好各阶段学习讨论活动的组织落实，切实把工作落到实处。各级教育行政部门和市直学校也要落实专门人员，制定学习讨论活动方案，明确各阶段的学习内容和要求，由主要负责人负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）明确工作责任。学习讨论活动要在党组织的统一领导下，各有关科室（单位）、学校分工协作、齐抓共管。人事科要把解放思想纳入干部、教师教育培训的内容，并负责抓好活动的督促检查和成果验收。局党政办公室配合牵头科室（单位）组织舆论宣传，加大宣传力度，保证宣传节奏，营造浓厚舆论氛围。领导小组办公室要做好开展活动的信息和舆情的汇总上报工作，及时向市委和教育厅报送我局组织开展活动的情况以及干部、教师、群众对开展学习讨论活动的反映。

（三）强化舆论引导。要把引导推动学习讨论活动作为一项重大主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。局党政办公室负责协调相关新闻媒体，宣传我局学习讨论情况；电教站负责开辟学习讨论专题网站，引导学习讨论活动健康有序开展；局团委负责分阶段举办宣传专栏，宣传学习讨论情况等。通过多种形式大力宣传开展思想解放大讨论的重大意义，及时反映组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映我局和市直学校通过解放思想大讨论呈现出的新的精神风貌。

（四）抓好督导检查。各级教育行政部门和市直各校基层党组织要加强对学习讨论活动的督促、检查和指导。局党委将成立由局党委书记、局长、纪委书记负责的督查组对教育系统开展继续解放思想大讨论暨创新年活动进行督查。各级教育行政部门和市直学校要及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，确保质量，务求实效。局党委将适时派出督查组对活动开展情况进行督查。督查组要认真履行职责，加大督查力度，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

全市教育系统开展继续解放思想大讨论活动的每一阶段及全部活动结束后，各级教育行政部门和市直各校请将开展活动的情况及时向局学习讨论活动领导小组办公室报告，以便汇总上报市委和自治区教育厅。