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把握新机遇 谋求新发展 争创新业绩 |
| 北海市司法局 2005-03-23 来源： 作者： |
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| 把握新机遇 谋求新发展 争创新业绩进一步开创全市司法行政工作新局面为建设平安北海而努力奋斗 ——冯永昌同志在全市司法行政工作会议上的讲话（二00五年三月十六日） 同志们：这次全市司法行政工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和全国、全区司法行政工作会议精神，市十二届人大八次会议精神，总结去年我市司法行政工作，分析面临的形势，研究部署2005年的工作。下面，我讲三点意见。一、2004年全市司法行政工作回顾 2004年，全市司法行政系统在市委、市政府和自治区司法厅的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧密围绕加快北海“三新”步伐，使北海在广西率先实现全面建设小康社会目标的工作大局，把握机遇，深入改革，拓展和规范法律服务，夯实司法行政基层基础，扎扎实实抓好队伍建设，各项工作取得了新的成绩。（一）全面实施“四五”普法规划，普法依法治理工作向广度、深度发展。广泛开展全市性的《宪法修正案》、《行政许可法》和“12•4”法制宣传日、广场法制文艺汇演、“送法下乡”、“法律进校园”、“法律进社区”等多种形式的宣传教育活动。继续以“各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年，企业经营管理人员”为重点普法对象，通过分别不同对象，选择不同内容，分类、分级培训，集中考试的形式，扎实开展法制宣传教育。全年举办各类培训班10期，2360人参加了学习。进一步强化法制副校长职能，广泛开展“律师送法进校园”活动，青少年法制教育工作稳步推进。结合我市情况，创建和完善“休渔期学法模式”，为解决普法难点问题进行了探索，提供了经验。地方依法治理、行业依法治理、基层依法治理“三大工程”扎实开展，银海区侨港镇白虎头村委获司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。（二）基层司法行政工作进一步加强，为及时化解人民内部矛盾，维护基层社会政治稳定作出了积极的贡献。一是司法所规范化建设取得了新突破，全市27个乡镇司法所全部达标，其中一级所15个，二级所3个，达标所9个。合浦县常乐镇司法所、党江镇司法所、海城区靖海镇司法所、银海区高德镇司法所在当地党委、政府的支持下，按要求配备了好的办公用房。合浦县16个司法所完成了收编工作，进一步理顺了管理体制关系。二是基层司法行政职能得到充分发挥，力量进一步整合。全年参与调解各类疑难、复杂民间纠纷396件，为基层政府提出司法建议177条，协助基层政府处理社会矛盾纠纷1486件，处理成功率95%以上，开展矛盾纠纷排查289次，调处群体性纠纷172件，防止群体性上访105件，制止群体性械斗13件。三是人民调解工作成绩显著。坚持贯彻“调防结合，预防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，以完善网络为基础，以提高人员素质为核心，以人民调解委员会规范化建设为标准，以推广使用人民调解工作统一文书为突破口，全面提升人民调解工作的水平。全市建立健全乡镇和村（居）委会人民调解组织450个，覆盖面100%，其中规范化人民调解委员会达到50%。调解调处各类民间纠纷2729件，调解成功2650件，成功率为97%。有力地维护了基层社会稳定，牢牢筑起了维护基层社会稳定的第一道防线。2004年，铁山港区南康镇人民调解委员会被司法部评为“全国标兵人民调解委员会”，且为广西唯一获此殊荣的人民调解委员会。四是安置帮教工作稳步发展。2004年刑释解教回归人员604人，仅脱管1人（脱管原因是监狱寄来《刑释解教人员通知书》中地址不详所至），重新犯罪1人。（三）法律服务市场得以拓展和规范，为全市社会发展和经济建设提供了优质高效的法律服务。充分发挥法律顾问团的作用，组织和引导法律服务人员积极介入我市经济建设的各个领域，特别是介入重大项目的建设。如：北海大道和旺盛路改造工程、大学园区建设纠纷等，都组织律师和法律服务工作者介入和参与，及时出具了相关的法律意见书，为市委、市政府正确决策和解决相关问题提供了法律依据。组建了北海市律师协会，完善了司法行政机关和律师协会相结合的“双管”体制。进一步加强了律师事务所、公证处的规范化建设，完善了律师、基层法律服务人员服务标准、收费制度、财务制度、执业保障制度、投诉查处制度等，规范了执业行为，为全市社会发展和经济建设提供了优质高效的法律服务。去年，全市律师担任常年法律顾问85家，办理各类诉讼案件和非诉讼法律事务901件，公证机构办理各类公证事项4274件。基层法律服务机构担任法律顾问224家，办理诉讼案件199件，非诉讼法律事务276件，协办公证7件，见证278件，代写法律事务文书889件，避免和挽回经济损失527.3万元。法律援助工作力度加大，在不断完善法律援助机构的基础上，发展了7个法律援助工作站，使法律援助覆盖面不断扩大。去年，全市共办理法律援助案件164件，接待法律咨询1800多人（次）。（四）律师队伍集中教育活动工作扎实，司法行政队伍素质进一步提高。按照自治区司法厅的统一部署，在全市范围内开展了律师、公证员队伍集中教育整顿活动，通过学习动员，自查自纠、集中查处和整改、建章立制四个阶段的工作，完善了律师所、公证处的内部管理制度，提高了广大律师公证员的自身意识，强化了职业道德和执业纪律。认真落实队伍建设责任制，积极开展优化投资软环境集中教育整治活动、争先创优、立功创模活动，树组工干部形象集中学习教育活动和以合浦“3•16”违纪冲卡事件为反面典型的作风纪律整顿活动，进一步转变了机关工作作风，提高了队伍的思想政治觉悟，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过选送干部参加各级各种业务培训和鼓励支持干部参加在职学历教育，队伍业务素质得到大幅度提高。我市司法行政队伍建设工作取得了较好成绩，得到了区司法厅的充分肯定和好评，并获得了2004年度全区司法行政系统“队伍建设目标管理先进单位”称号。（五）司法行政其他各项职能工作全方位推进。一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，全面实施党风廉政建设目标管理责任制，实行“一岗双责”，不断提高干部职工的拒腐防变能力。二是国家司法考试再创新高、全市报名考生235人，实际参考211人，上线30人，上线率为14.2%，居全区之首。三是法制建设上了一个新台阶。编印《北海市司法行政系统依法行政规范性文件汇编》，完成了“两化”建设工作，政务公开获得98分的好成绩，得到了有关部门的好评。四是局档案室从三级升为二级。五是基层组织建设的包村驻点工作，取得明显的效果。我局所包的银海区福城镇海陆村被市基层办评办先进包村点，海陆村党支部被评为“五个好”支部。另外，面向社会服务的司法鉴定管理、信息调研、社会治安综合治理、安全生产、后勤保障、党建、群团、离退休人员、法学辅导等工作也取得了新成绩。过去一年的工作成绩来之不易，是全市司法行政系统齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表局党组，对各级党委、政府以及关心、支持司法行政工作的社会各界和各部门表示衷心的感谢！向长期工作在司法行政第一线的广大干部职工、法律工作者及其家属表示亲切的慰问！回顾过去一年的工作，我们深深体会到，要做好司法行政工作，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观；必须始终坚持紧密围绕党、国家的工作大局和市委、市政府的中心工作，认真做好普法工作和化解人民内部矛盾工作，努力为改革发展稳定提供优质高效的法律服务；必须始终坚持与时俱进的精神状态，不断拓展司法行政改革发展的新局面；必须始终坚持以人为本，执政为民的理念，着力解决广大人民群众关注的焦点、热点和难点问题；必须始终坚持紧跟形势，面向未来，全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定，业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。在充分肯定工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，全市司法行政工作仍然存在不少困难和问题：一是学法用法脱节，部分领导干部重学轻用思想依然存在；二是律师职业道德和执业纪律建设亟待加强，法律服务市场有待进一步规范，对以假冒律师、法律工作者名义出庭诉讼的“假律师”亟待清理；三是基层基础仍很薄弱，司法所规范化建设工作发展不平衡；四是法律援助覆盖面还需进一步扩大，机构有待完善；五是队伍建设需要进一步加强，人员素质有待进一步提高；六是经费不足仍然是制约全市司法行政工作新发展的主要因素，全市司法行政机关的办公环境及办公设施相对较差，急需改善。以上问题和困难，要在今后的工作中不断加以改进和解决。二、2005年全市司法行政工作的主要任务 2005年全市司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育为契机，深入贯彻党的十六、十六届三中、四中全会和全国、全区司法行政工作会议精神，市十二届人大八次会议精神，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，以建设平安北海为目标，以保稳定、促发展为主线，以加强基层基础工作为重点，以提高队伍整体素质为根本，充分发挥法律服务、法律宣传的职能作用，扎实推进全市司法行政工作快速健康发展，为加快北海“三新”步伐，在广西率先实现全面建设小康社会目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。根据这一总体要求，2005年要重点抓好五个方面的工作。（一）按照“两个转变、两个提高”的要求，扎实推进普法依法治理工作，全面完成“四五”普法规划的目标任务。要继续突出重点，抓好领导干部，司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员等普法对象的法制宣传教育工作。在巩固和完善现有的培训考试制度的基础上，重点抓好领导干部特别是县处级以上领导干部的培训考试工作。要在全市范围内建立和推行领导干部任前培训和界中培训制度，积极推动各级党委、政府建立重大问题决策前学法制度。通过举办法制讲座等多种形式，提高各级领导干部的法制观念和法律素质，提高依法决策和依法办事的能力和水平。要进一步完善法制副校长制度，规范法制副校长管理，发挥法制副校长作用，将青少年法制教育工作不断推向深入。认真总结“渔民休渔期学法”的成功经验，积极探索农渔民、外来务工人员、个体工商户的普法新路子，力争在难点上有新的突破。法制宣传要紧密围绕北海改善投资环境，改革稳定发展的大局和市委、市政府的中心工作，充分利用网络宣传、法制文艺等多种形式和载体，不断强化宣传效果，进一步提高公民的守法意识、防范意识、维权意识和与犯罪行为作斗争的意识，为维护北海稳定和发展创造良好的法制环境。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展“民主法治示范村”，“文明守法户”和法制进社区、法律进学校、法律进军营、法律进农家、法律进残废人家庭等活动，整体推进地方、行业、基层依法治理全面发展，促进全社会法治化管理的提高。今年是“四五”普法的最后一年，自治区将于9月份对我市的普法依法治理工作进行考核验收，要做好“四五”普法依法治理的工作总结和验收准备工作。今年又是开展全民法制宣传教育20周年，要积极开展全民法制宣传20周年纪念宣传活动，扩大法制宣传的社会影响面。（二）抓基层，强基础，进一步加强基层司法行政工作，全力维护基层社会政治稳定。基础不牢，地动山摇。基层司法行政工作是司法行政工作的根基，是维护社会政治稳定的第一道防线。加强基层工作是全市司法行政工作当前和今后一个时期的重中之重。要一手抓建设，一手抓工作，使基层工作活跃起来，职能作用发挥起来。一是加强基层司法所建设。加强基层司法所建设，是司法行政强基固本的关键性工作。要认真贯彻落实中央关于加强“两所一庭”建设的精神，有效地整合基层司法行政工作职能，推进全市基层司法所规范化建设。积极争取基层司法所建设国债项目，要积极争取当地党委、政府的支持，抓紧落实《北海市基层司法所规范化建设实施方案》中所列的司法所建设经费，把司法所办公设施建设做好。要深入贯彻全国司法所建设工作会议精神，研究制订我市第三个司法所规范化建设发展规划，创建一批队伍建设好、职能发挥好、管理规范好、硬件设施好、群众评价好的“五好”司法所。要紧紧围绕司法所的九项职能，突出抓好业务建设，积极拓展工作领域，创新工作措施。整合基层资源，发挥整体优势，进一步活跃基层司法行政工作。要进一步理顺基层司法所管理体制，逐步把所有的基层司法所收编成县区司法局的派出机构，成立城区街道司法所。要认真落实市委《关于进一步加强和改正政法队伍建设的决定》，落实好司法所司法行政专项编制，配好配强人员，切实解决基层司法所机关工作人员的政治待遇和从优待警问题，做到机构健全、人员到位，保障到位。努力把全市司法所建设成为组织机构健全、工作条件良好、队伍素质提高、规章制度完善、服务管理规范、职能作用到位的基层政法组织。二是加强人民调解工作，进一步强化人民调解组织预防和调解民间纠纷，防止矛盾激化的功能。认真贯彻落实国务院转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，加强人民调解组织建设，在巩固村（居）委会调解委员会的基础上，积极发展区域性、行业性人民调解组织，健全人民调解工作网络。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，大力开展大排查、大调处活动，协助当地党委、政府妥善处理好群体性事件，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态。三是要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，积极做好刑释解教人员安置帮教工作。要与有关部门密切配合，做好刑释解教人员回归社会的衔接工作，并根据刑释解教人员的具体情况，加强对有重新违法犯罪倾向人员的帮教管控。尤其是注意流动人口中刑释解教人员的衔接和帮教管控，防止漏管、脱管，最低限度地减少重新违法犯罪。加强协调，着力做好刑释解教人员的就业安置和社会保障工作。（三）拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序。市场经济是法治经济，维护正常的市场经济秩序，是社会主义市场经济健康发展的基本保证。法律服务在维护市场主体合法权益，维护市场经济法律秩序中具有重要工作，要努力拓展法律服务领域，提高服务质量，积极为各类市场主体和政府部门在经济活动中提供全方位优质高效的法律服务。要充分发挥律师的职能作用，拓展律师业务领域，积极引导律师为产业结构调整、国有企业改革、国有资产管理改革、农村工作、整顿和规范市场经济秩序提供法律服务，推动律师业务向经济建设的各行领域，向市场经济的各个环节，向高科技、新兴产业等领域拓展。积极组织和引导律师介入全市的重大项目建设，参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，协助政府有关部门做好群众工作，使广大律师在履行职责中进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，充分发挥律师职能优势为维护社会稳定，促进经济发展服务。要进一步规范法律服务，认真贯彻落实有关规章制度，规范完善“双管”体制，把自律和他律有机结合起来，维护律师的合法权益，加强对律师业的管理。加大力度查处律师违法违纪行为，坚决取缔非法法律服务机构和人员，净化法律服务市场；要开展公职律师、公司律师的试点工作，逐步把法律服务管理纳入规范化、法制化的轨道。要积极稳妥推进公证体制改革和公证工作改革，加强对公证工作的监督和管理。逐步改变公证机构的设置格局，实现公证资源的优化配置，加快公证队伍的职业建设步伐。推行要素式公证文书的使用，加强公证文书质量的管理，加大监督检查力度，建立健全制度，提高公证的社会公信力。基层法律服务要在理顺财务体制、增强造血功能和自我发展的基础上，把服务的重点转移到维护农民合法权益上来，努力满足广大农民群众对法律服务的需求。大力开展法律援助工作，努力扩大法律援助覆盖面。要认真贯彻落实《法律援助条例》，落实好九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》。加强法律援助机构建设，没有按“四有”标准建立法律援助机构的县区，今年要花大力气建立。要努力开辟法律援助人力资源，不断壮大法律援助队伍。加强法律援助规范化、制度化建设，进一步规范法律援助的审查、决定、指派行为，不断提高法律援助质量。（四）加强司法行政法制建设，提高依法执法、依法行政和依法执业的能力。要发挥司法行政工作在维护稳定中的职能作用。首先，要提高自身的依法执法、行政和执业的能力。要完善依法行政的各项制度，将执法和行政管理纳入制度化、规范化的轨道。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以逐步建设行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的司法行政机关为目标，努力提升司法行政系统广大公务员、法律服务队伍依法执法、依法行政和依法执业的能力和水平。进一步加强“两化”建设，健全首问责任制、限时办结制，一次告知制、执法公示制、执法过错责任追究制等配套制度的措施，规范行政行为，转变机关工作作风，提高办事效率。（五）切实加强领导班子和队伍建设，为司法行政工作发展提供组织保障。关于班子建设：首先，要认真学习十六大、十六届三中、四中全会精神，切实加强班子的理论学习，坚持学习制度，采取各种方式，形成浓厚的学习风气、研究风气，理论联系实际，不断增强各级领导班子科学判断形势，把握发展态势，善于抢抓机遇，谋求发展的能力；不断增强深入调查研究，实事求是，善于发现和掌握司法行政工作规律，与时俱进，开拓创新的能力；不断增强解决班子自身问题、善于协调各方关系的能力以及拒腐防变抵御风险、应对挑战的能力。要抓好各级领导班子成员的业务培训，真正把各级班子的领导水平和业务水平大大提高一步。第二，要切实坚持集体领导，民主集中制原则，维护班子的集中统一，珍惜班子的团结，一把手要做坚持集体领导，充分发扬民主的表率，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大经费开支等事项，都必须经过集体讨论作出决定，严格按规定程序运作，所有班子成员既要有很强的民主议政意识，积极充分发表意见，又要正确运用民主原则，维护班子的集中统一，防止分散主义，反对自由主义。要象爱护自己眼睛一样爱护班子的团结，每个班子成员都要珍惜合作共事的机会。要以大局为重，以司法行政事业为重，不斤斤计较个人得失，对工作积极主动、尽职尽责，这是团结的基础；要有海纳百川的气度，相互理解，相互体谅，相互尊重，相互支持；要有与人为善的态度，发表意见、处理问题要客观公正，对同志的错误要诚恳批评帮助，不泄私愤，不计个人恩怨；要加强交心通气，开展谈心活动，大事讲原则，小事讲风格。真正做到同心同德，心情舒畅，和衷共济，恪尽职守，一心一意干事业，聚精会神谋发展。第三，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》配齐配强各级领导班子。加大协管力度，配合县区党委、组织部门抓好县区司法行政机关领导班子的考核，要变被动考核为主动考核，及时向县区党委提出班子配备和干部使用建议，提高协管质量；要抓好局机关中层领导干部和年轻干部培养，大胆使用优秀年轻干部，真正把那些德才兼备，实绩突出和群众公认的干部及时选拔到各级领导岗位上来。关于队伍建设。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以提高执法能力和服务水平为目标，重点抓好司法行政队伍思想政治建设，领导班子建设和教育培训，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为司法行政改革发展提供有力的组织保障。一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。全市司法行政系统要按照中央、自治区和市委的要求，扎扎实实组织开展先进性教育活动。在活动中，司法行政机关公务员中的党员要强化立党为公、执政为民意识，重点解决门难进、脸难看、事难办、办事拖拉推诿、业务素质偏低等突出问题，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。律师党员队伍要重点解决律师行业党支部的地位和作用有所弱化，律师职业道德和执业纪律失范，私自收案收费、乱收费，接受当事人财物，收费后不办事，向司法人员请客送礼，进行不正当竞争，承办法律援助案件不尽职尽责等突出问题，围绕建设“坚定信念，精通法律，维护正义，恪守诚信”的律师队伍，引导党员律师在各自岗位上当先锋、做表率。二是切实抓好司法行政两支队伍建设。要深入学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《中共北海市委员会关于进一步加强和改正政法队伍建设的决定》，切实加强司法行政队伍思想政治建设。要大规模加强队伍的执政能力、基本素质教育和岗位技能培训，建立完善干部教育培训档案制度，加强新任司法局长和司法助理员的教育培训，完成好各项培训任务。鼓励干部在职继续学历教育，提升队伍整体学历层次。加强先进典型示范作用，大力培育和宣传表彰司法行政系统的先进典型。在全系统广泛开展争创“无干警违法违纪单位”、“优秀律师事务所”、“文明公证处”、“文明法律服务所”等精神文明创建活动，努力形成队伍建设的长效机制。进一步加强律师队伍党的建设，认真开展合伙制律师事务所规范建设年活动，对公证员、基层法律工作者队伍进行教育整顿，切实提高法律服务队伍的整体素质。继续深化干部人事制度改革，加强对机关公务员的管理和执法监督，严把“进口”，疏通“出口”，落实“凡进必考”，完善监督制约机制，不断提高队伍的管理水平。坚持“以人为本”，把从优待警作为一件大事来抓，切实关心，大力帮助，努力解决干部、职工的疾苦和后顾之忧，在认真搞好从严治警的同时，要全面落实从优待警的各项政策。今年至今后一个时期，全市司法行政系统要努力改善办公条件和干部职工的福利待遇，把创建司法行政机关优美环境、优良秩序作为全市司法行政工作的一件大事来抓，抓出成效。三是要坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设目标责任制和责任追究制，加大对违法违纪案件的查处力度，通过扎扎实实地工作，把我市司法行政队伍建设提高到一个新的水平。三、振奋精神，狠抓落实，努力开创我市司法行政工作新局面今年工作的指导思想、工作目标和任务已经明确，能否取得预期效果，关键在于狠抓落实。为此，在工作中要注意把握好以下几点：（一）紧紧围绕大局，充分履行维护社会稳定的职能。要强化“融入中心、服务大局、争创一流”的发展理念和思路。自觉地将司法行政工作融入建设平安北海，实施“三新”战略，在广西率先实现全面建设小康社会的工作目标中，把保稳定、促发展作为新时期司法行政工作的出发点和落脚点，为全市改革、发展、稳定提供强有力的法律服务，这也是司法行政系统加快自身发展的根本出路。要以“一流队伍、一流作风、一流业绩”为目标，全面提升司法行政工作水平。要教育和引导全体司法行政工作人员把认识统一到党的十六届 四中全会、全国司法厅（局）长会议、全区司法行政工作会议和这次全市司法行政工作会议精神上来，把心思凝聚到建设平安北海的伟大实践上来，把精力集中到加快司法行政事业发展的举措上来，把本领用到切实为基层为群众解决问题办实事上来，努力在全系统形成一个奋发有为干事业、一心一意谋发展的良好氛围。（二）强化机关作风建设，狠抓各项工作落实。要狠抓各级司法行政机关的作风建设，把司法行政机关建成学习创新型、服务效能型、法制责任型、勤政为民型、团结廉洁型的“五型”机关。要深入进行科学发展观和正确政绩观教育，求真务实，真抓实干。要以务实的精神，扎扎实实地抓好各项工作的落实。要确保政令畅通，工作公开透明。各单位要加强社会治安综合治理工作和安全生产工作，预防治安刑事案件及安全事故的发生。要严格执行重大事项请示报告制度，遵守工作程序和工作规范，将上级指示和部署的各项工作落到实处。要营造优美祥和的工作环境。不断优化机关政务环境，切实改进会风文风。从市司法局带头做起，少开会，开短会，讲短话，精简文件，改进文风，把主要的时间和精力用到服务经济建设和为基层为群众解决实际困难和问题上来。（三）进一步振奋精神，勇于破解难题。要以创新的精神去抓工作落实。只有振奋精神，以改革创新的观念和思路，勇于破解工作中的难点和问题，才能确保我们既定的工作任务、工作部署和工作目标落到实处，才能推动司法行政各项工作快速健康发展。当前，司法行政工作面临改革、发展的良好机遇，业务领域不断拓展，职能不断增加，改革力度不断加大，越来越受到各级党委和政府的重视，在维护社会稳定和促进经济发展中的地位越来越重要。但同时，由于司法行政体制不顺、基层薄弱和改革任务繁重，情况复杂等原因，我们面临的困难和挑战也比较多。广大司法行政工作人员特别是领导干部必须有一种奋发有为的精神状态，拿出破解难题的勇气和能力，坚持开拓性、坚韧性和操作性的统一，用发展的办法解决前进中的问题。（四）加强调查研究，不断改进工作。开展调查研究工作，对于我们开阔思路、锻炼培养干部和指导工作具有重要作用。要大力营造调查研究的浓厚氛围，深入基层，深入群众，倾听民声、广集民智。通过开展调研课题立项、调研过程跟踪和调研成果交流、评优、应用等手段，让调研活动真正成为我们改革工作的先导，使司法行政各项工作决策更加符合客观实际，符合人民群众意愿。要通过调研活动，加强上下之间、各单位之间的联系、协调和交流，发现新情况，解决新问题。同志们，新的一年，司法行政工作任重道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，把握新机遇，谋求新发展，争创新业绩，扎扎实实推进全市司法行政工作快速健康发展，为全面完成市委、市政府确定的今年的各项任务，为建设平安北海，加快“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”步伐而努力奋斗，为建设和谐社会作出新的更大的贡献！ 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