北建党〔2008〕9号

 

 

 

委属各单位、委机关各科室：

为全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，落实自治区党委和市委、市政府的重大决策与工作部署，抢抓《广西北部湾经济区发展规划》全面实施等重大历史性机遇，推动北海科学发展、加快发展、率先崛起，根据《中共北海市委员会、北海市人民政府关于开展继续解放思想大讨论暨创新年活动的通知》（北发[2008]6号）精神，经研究决定，在全委系统开展继续解放思想大讨论暨创新年活动。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展继续解放思想大讨论暨创新年活动的重要意义

1、开展继续解放思想大讨论暨创新年活动是贯彻落实党的十七大精神的重大举措。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对我国经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设以及党的建设进行了全面部署。要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。我们只有继续解放思想、不断开拓创新，才能结合实际，更好地贯彻落实党的十七大提出的各项战略任务。

2、开展继续解放思想大讨论暨创新年活动是贯彻落实胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、自治区党委和北海市委、市政府重大决策的具体行动。胡锦涛总书记在广西考察工作时向我们提出了“在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效”的要求。自治区党委书记郭声琨同志在《新春寄语领导干部》系列文章中要求，“要把解放思想的成果转化为改革创新的动力，着眼于新的发展和新的实践，不断增强创新意识、提高创新本领、探索创新途径，以新的思路来谋划发展，以新的举措来推动发展，不断开辟发展的新天地。”深入开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，有利于我们结合实际进一步贯彻好、落实好党中央、自治区党委和市委市政府的要求。

3、开展继续解放思想大讨论暨创新年活动是推动北海科学发展、加快发展、率先崛起的现实需要。当前，国务院已批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西已经站在一个历史的新起点，广西北部湾经济区的发展进入了新阶段，北海迎来了千载难逢的发展新机遇，面对新形势、新任务、新要求，我们要增强危机感、紧迫感、责任感，通过开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，不断冲破阻碍发展的思想观念和体制机制束缚，把全委系统干部职工的思想统一到党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神上来，把力量凝聚到加快北海发展的大局上来，坚定信心，振奋精神，开拓创新、团结拼搏，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，努力推动北海科学发展、加快发展、率先崛起。

二、明确继续解放思想大讨论暨创新年活动的指导思想和主要任务

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，紧密联系加快建设富裕文明和谐新北海、全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学习宣传和贯彻实施《广西北部湾经济区发展规划》为契机，以建委机关和科级以上领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约北海科学发展、加快发展、率先崛起的思想障碍和体制机制障碍，着力破解发展难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全面，做到统筹协调、科学安排、确保成效。要把开展继续解放思想大讨论暨创新年活动与深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实科学发展观结合起来，与加强党的建设结合起来，积极探索促进北海城市建设科学发展、加快发展、率先崛起的新思路、新途径、新举措。

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，必须促进《广西北部湾经济区发展规划》的实施。把开展继续解放思想大讨论暨创新年活动与学习、宣传和实施《广西北部湾经济区发展规划》紧紧结合起来，在全委营造继续解放思想，抢抓机遇，加快发展的浓厚氛围，要在改善软、硬环境，从思想上、体制机制上、人才支撑上下功夫，推动《广西北部湾经济区发展规划》的全面实施。

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动，必须紧密联系我委广大干部职工的思想实际，着力在破除影响科学发展、加快发展、率先崛起的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在解决干部工作作风的突出问题上下功夫，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，在解放思想中统一思想、凝聚力量，为推动北海科学发展、加快发展注入强大动力。重点围绕以下五个方面开展：

1、克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决影响经济社会发展的体制机制问题。深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，必须依靠改革创新。党的十七大提出要坚定不移地坚持改革开放，坚定改革的信心和决心，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。我们要通过继续解放思想大讨论暨创新年活动，抓住纪念我国改革开放30周年和自治区成立50周年的契机，加快重要领域和关键环节的改革步伐，着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制等方面取得新的突破。

2、克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动经济社会又好又快发展。推动北海科学发展、加快发展、率先崛起的任务十分繁重，我们要通过继续解放思想，正确分析发展形势，抓住主要矛盾，寻找发展差距，增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，努力实现北海城市建设率先崛起。

3、克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，提高开放型经济水平。党的十七大提出了形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的新要求，为今后一个时期拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平指明了方向。改革开放以来，北海对外开放取得了巨大的成就，我们要抢抓当前多区域合作的新兴机遇，以更加开阔的视野，树立世界眼光，加强战略思维，不断增强开放合作意识，着力在掌握对外开放本领、用好外开放政策、营造对外开放环境上查找差距，在观念上、体制上、行动上解决影响北海对外开放的突出问题，不断提高对外开放水平。

4、克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力。中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。在新的发展阶段，我们必须从全局出发，准确判断所处的历史方位，紧紧抓住和解决阻碍科学发展、加快发展的主要矛盾，通过继续解放思想，彻底破除只求快不求好、片面发展的意识，牢固树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性，在统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然发展等方面统一思想、创新举措、破解难题，取得实际效果，推动北海城市建设又好又快发展。

5、以学习、宣传和实施《广西北部湾经济区发展规划》为重点，扎实开展创新年活动。结合实际全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，既是北海加快发展的历史性重大机遇，也是我委系统干部职工面临的重要而紧迫的艰巨任务。必须认真学习、大力宣传、努力实施《广西北部湾经济区发展规划》，按照《广西北部湾经济发展规划》确定的指导思想、发展原则、功能定位和主要任务，优化创新环境，推进全委创新，全力推动北海城市建设科学发展、加快发展、率先崛起。

第一，要大力推进思想观念创新。教育干部想解放思想，鼓励干部敢解放思想，培训干部会解放思想，各级领导干部要带头继续解放思想，积极营造有利于继续解放思想的氛围和环境，以思想的大解放、观念的大更新，推动北海城市建设事业大发展。

第二，要大力推进发展思路创新。适应实施《广西北部湾经济区发展规划》的要求，进一步完善和创新城市建设发展思路，努力加快发展，不断增创发展新优势。

第三，要大力推进机制体制创新。要在走出去、引进来，用好“两个市场、两种资源”上下功夫，进一步创新开放合作机制，积极参与和推进泛北合作。要抓住改革开放30周年和《广西北部湾经济区发展规划》全面实施等契机，进一步拓宽多元化投融资渠道，扩大市场融资规模，努力在重点项目和关键改革上实现新突破。

第四，要大力推进人才队伍建设创新。适应广西北部湾经济区开放开发的需要，加强各种人才的培养和开发，重点培养德才兼备、具有战略眼光的党政领导干部，擅长经营、具有市场开拓能力的优秀企业家，勇于创新的高级科技人才；既要创新人才引进机制，积极引进各类优秀人才，又要立足本单位，培养经济社会发展的各类人才。

委属各单位、委机关各科室要认真对照检查、查找差距、分析原因，明确努力方向，选准创新突破口，抓住难点重点，着力解决制约北海发展的突出问题。要根据新形势、新任务、新要求，用新观念、新思路、新举措，实现新突破、取得新成效，开创新局面。

三、明确继续解放思想大讨论暨创新年活动的方法步骤

这次继续解放思想大讨论暨创新年活动，分四个阶段进行。具体方法步骤如下：

第一阶段：学习动员阶段（3月上旬至3月中旬）。各单位要加紧学习动员，抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。各单位要按照市建委党委的统一部署，结合自身实际，制定活动方案，成立相应领导机构，广泛动员和宣传。重点学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习郭声琨书记的《新春寄语领导干部》系列文章。建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。

第二阶段：讨论调研阶段（3月下旬至4月下旬）。主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展、加快发展、率先崛起开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。各单位要开展深入调查研究，把握北海市情，了解本单位的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议，撰写调查报告，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析归纳，形成决策意见。

第三阶段：完善措施阶段（5月份）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，推动工作。各单位要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动科学发展、加快发展、率先崛起的办法、措施、政策、制度，着力解决存在问题。要加强对决策部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论暨创新年活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。

第四阶段：推进全面创新阶段（6月至12月）。主要任务是围绕实现科学发展、加快发展、率先崛起，按照实施《广西北部湾经济区发展规划》的任务和要求，充分发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性，全面推进发展思路创新、机制体制创新、人才队伍建设创新、科技创新等，突破发展难点，增强发展活力，全面完成全年的目标任务。

四、切实加强对继续解放思想大讨论暨创新年活动的领导

各单位要进一步增强政治责任感，把继续解放思想大讨论暨创新年活动作为当前一项重要工作，精心组织，妥善安排，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进继续解放思想大讨论暨创新年活动，推动北海城市建设事业又好又快发展。

1、成立领导机构和办事机构。市建委党委成立继续解放思想大讨论暨创新年活动领导小组和具体办事机构，负责活动的组织领导和协调。各单位都要成立相应的领导机构，由主要负责同志任第一责任人亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓，要精心策划，周密安排，分类指导，真正把活动抓好、抓出实效。各单位要认真总结成功做法和经验，积极培养和推出典型，做好阶段性总结，在活动结束后形成总结性报告。

2、营造良好舆论氛围。要充分利用板报、橱窗、简报等宣传手段对继续解放思想大讨论暨创新年活动进行全方位宣传，全面展示开展这次活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全委系统干部职工建设富裕文明和谐新北海的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全委上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。

3、强化督导检查。市建委将对全委开展继续解放思想大讨论暨创新年活动进行全面督查，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。各级党组织要切实加强对这项活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。

各级党组织、各单位要把开展继续解放思想大讨论暨创新年活动的情况及时向市建委党委作出书面报告。

 

 

 

中共北海市建设委员会委员会

二○○八年三月六日