序 言
“十一五”时期，是我市由工业化初期向工业化中期推进，城镇化进程加快，区域性国际化中心城市地位逐步建立的关键时期，是我市贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，实现跨越式发展，全面建设小康社会，构建和谐北海的重要战略机遇期。根据《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定的本纲要，描绘今后五年我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，确定全市人民共同的行动指南，是政府履行职能的重要依据，是编制专项规划和其它规划以及制定年度计划的依据。
第一篇 实现跨越式发展的战略机遇期
“十一五”时期，我市将面临一个总体上有利于加快发展，竞争压力增大，机遇与挑战并存，机遇大于挑战的环境。在新的历史起点上，我市已具备解决长期积累的突出矛盾和问题的坚实基础，只要发展思路对头，战略谋划得当，政策措施得力，同心同德，努力拼搏，就能完成全面建设小康社会的目标任务，实现北海新一轮跨越式发展。
第一章 “十五”发展回顾
“十五”期间，全市人民在市委市政府的领导下，面对错综复杂的国内外环境，坚决贯彻执行中央和自治区的各项方针政策，深入实施“三新”战略，以西部大开发为契机，以加快发展为主题，以结构调整为主线，大力推进工业化和城镇化，全力推进“三步走”进程，走出了一条符合北海实际的发展路子，较好地完成了“十五”计划确定的目标任务，提前一年实现了“双过千”目标，基本实现市委提出的“三步走”战略的第二阶段目标，经济和社会发展取得了重大成就。
经济持续快速健康发展。经济总量显著扩大，全市生产总值由2000年的113.68亿元增长到2005年的183.45亿元，年均增长11.55％，高于全区和全国的平均水平；经济增长速度由2000年7.7％上升到2005年14.2％，增速逐年加快；财政收入由2000年的10.2亿元上升到2005年的19.27亿元, 年均增长18.27％，财政收入占生产总值的比重由9.0％提高到10.5％。人均生产总值1524美元，人均财政收入1297元，均高于自治区平均水平。
经济结构不断优化。农业基础地位加强，第一产业增加值达到46.37亿元；工业化步伐加快，工业对经济的拉动作用不断增强，外向型加工业取得突破性发展，工业增加值达到58.51亿元；以旅游业为龙头的第三产业取得长足发展，第三产业增加值达到70.4亿元；旅游产业、高新技术产业、海洋产业和现代农业四大支柱产业已初步形成，四大支柱产业的增加值占生产总值的比重超过50%。三次产业结构由2000年的31.2:28.0:40.8调整为2005年的25.3:36.3:38.4，第二产业占生产总值的比重首次超过第一产业。
固定资产投资大幅增长。“十五”累计完成全社会固定资产投资208.51亿元，是“九五”累计投资的1.96倍，年均增长25.23%。重大项目取得突破性的进展，盼望多年的北海电厂建成发电，广西北海石化项目、林浆纸一体化、广西液化天然气（LNG）等重大项目前期工作稳步推进。
城市面貌明显改善。“区城同建”初见成效，工业园区、出口加工区、大学园区初具规模，拓展了城市发展空间；改造银滩中区和处置停缓建工程、消化空置商品房成效显著，“经济泡沫”痕迹基本消除；市政建设步伐加快，完成了北海大道等主干道和一批小街小巷的改造和建设；生态建设和环境保护力度加大，城市环境质量优良，荣获“中国人居环境城市绿化及生态环境范例奖”。
科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。就业渠道不断扩大，城乡居民收入持续增长，社会保障体系逐步健全，下岗职工基本生活费和城镇企业离退休人员基本养老金按时足额发放，城镇低保对象做到应保尽保，社会保持稳定，人民生活水平不断提高。
“十五”时期的发展给了我们六个方面的重要启示：必须发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，努力把中央的方针政策、自治区的决策部署与北海的实际情况紧密结合，解放思想，转变观念，创新思路，加快发展。必须坚持以经济建设为中心，紧抓发展机遇，推进农业产业化、工业化和城镇化，充分发挥投资和消费的拉动作用，促进增长方式转变，壮大支柱产业，发展园区经济，做强县域经济，不断增强经济实力。必须坚持实施开放带动战略，创新体制机制，不断优化环境，大力招商引资，抓好项目建设，加强区域合作。必须坚持在发展中正确处理遗留问题，通过处理遗留问题促进更大的发展。必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，积极调解纠纷、化解矛盾，保持政治安定、社会稳定，促进社会和谐。必须坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，使发展和改革成果真正惠及人民群众。这些基本经验，在“十一五”乃至更长时期的发展中必须始终坚持。
分析“十五”，我市在四个方面还有待提高：一是工业比重有待提高。工业发展相对缓慢，在很大程度上制约了我市经济的跨越式发展。二是对外开放水平有待提高。港口建设滞后，口岸基础配套设施薄弱，利用外资徘徊不前。三是产业结合度有待提高。全市产业不但规模小，而且产业间关联度差，产业链过于短小。四是社会发展水平有待提高。社会事业发展不够平衡，城市管理和社会管理跟不上时代的要求。
第二章 发展环境与阶段
综观“十一五”，我市将面临五个发展机遇期：一是政策倾斜的重要机遇期。自治区党委八届六次全会作出了“努力加快北部湾（广西）经济区的开发建设”的重大决策，自治区将高度重视和大力支持北部湾（广西）经济区的开发建设，促使这一区域尽快在广西经济发展布局中率先崛起，这为北海实现跨越式发展带来了千载难逢的机遇。另外，经济全球化进程的加快、西部大开发的推进、中国—东盟自由贸易区加快建设、“泛珠三角”经济圈的逐步形成以及中国—东盟博览会每年在南宁举办，为北海加快发展创造了有利条件。二是体制机制完善的机遇期。未来五年，我国将以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，为我市利用国内外两种资源提供了体制与机制保障，也为我市建设社会主义新农村，统筹城乡发展提供了政策支持。三是项目建设的集中投入期。“十五”期间，我市支柱产业和园区经济快速发展，产业结构调整和经济增长方式转变初见成效；停缓建工程基本处置完毕，城市形象大大优化；基础设施不断完善和投资环境不断优化，城市发展竞争力不断增强，开放优势更加凸现；一批骨干企业发展壮大和众多项目加快建设，我市经济发展的后劲明显增强； 一批重大项目前期工作取得突破，标志我市工业将进入快速扩张期。四是产出效益的收获期。“十五”期间的投入，使我市一大批企业在“十一五”能够做大做强，随着“工业立市”发展战略的实施深入人心，“工业立市”已经形成有效的路子，更多的企业将不断提高效益。五是经济社会的转型机遇期。“十一五”期间，我国社会将由“二元”社会向“一元”社会转化，为我市促进城乡协调发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展提供了有利机遇。
同时，我们必须清醒看到，未来五年，我市将面临三大发展压力：一是环境压力。我市拥有国家级的旅游度假区和生态自然保护区，环境保护的任务艰巨，需要我们在发展的同时，要注意处理好发展和环境的关系，实现可持续发展。二是资源压力。由于国家宏观调控政策的影响，我市面临土地和资金紧缺的压力以及煤、电、油、运紧张的压力。三是竞争压力。毗邻广东，使我市在接纳其产业转移的同时，也面临着资源、人才外流的冲击；环北部湾各城市的加快发展，我市区位优势有逐步弱化和消退的趋势，重大项目布局等方面的竞争更为激烈。
从总体上来说，我市已经跨过了人均生产总值1000美元的关口，正处在从1000美元到3000美元的发展阶段。历史表明，这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。在这个阶段，能抓住机遇，经济将会加快发展，居民消费结构不断升级，经济结构加速调整，市场化程度进一步提高，工业化、城镇化快速推进，但如果对矛盾处理不当，经济发展将出现停顿甚至倒退。
第三章 总体要求及主要目标
“十一五”发展的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委八届十次全会精神，落实自治区党委关于推进和谐广西建设特别是“努力加快北部湾（广西）经济区的开发建设”的重大决策，继续推进“三步走”进程；坚持以经济建设为中心，以更快更好发展为主题，用发展和改革的办法解决前进中的问题；坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实“五个统筹”，更新发展观念，转变经济增长方式，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道；坚持以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，深入实施开放带动战略，加快农业稳市、工业立市、旅游旺市、科教兴市、人才强市步伐，实现跨越式发展，推动“三个文明”共同进步，全面推进以富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海为核心内容的和谐北海建设。
建设富裕北海，必须实现北海跨越式发展，不断增加社会财富，让人民群众得到发展的实惠，全面提升城市综合实力，为确保北海在广西率先实现全面建设小康社会目标和基本实现社会主义现代化，奠定更加坚实的基础。
建设文化北海，必须切实加强思想道德建设，大力发展文化、科技、教育、卫生和体育事业，有效提升人文素质和综合竞争力，努力建设更加开放、更富时代特点和滨海特色的文化先进城市。
建设生态北海，必须发展循环经济，提高生态环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，努力造就既有较发达生产力，又保持蓝天碧海、环境优美的生态城市。
建设平安北海，必须加强民主法制，维护公平公正，保持稳定有序，促进安定团结，实现人民安居乐业，努力建设保障人民群众生命财产安全、推动经济跨越式发展、促进社会全面进步的平安城市。
“十一五”发展的基本思路：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海建设，积极推行“国际化的发展理念，生态化的发展目标，市场化的发展模式，人文化的发展特色，制度化的发展机制”的城市发展方略，努力实现“三个阶段”的发展总目标，争取在加快北部湾（广西）经济区的开发建设中率先崛起，为富民兴桂新跨越做出新的更大贡献。
城市发展的国际化，就是利用我市地处北部湾（广西）经济区的中心位置以及作为广西沿海地区对外开放重点城市的优势，发挥中国中西部地区进入东南亚和东盟各国从海上进入中国的重要门户和战略桥头堡作用，积极参与中国与东盟合作的国际经济与文化交流，使我市在更大的范围内、更高的层次上积极参与国际分工和竞争，逐步成为区域性国际化的中心城市。
城市发展的生态化，就是在城市发展中，以经济高效、社会和谐、人与自然和谐发展为目标，形成高效率的人流、物流、信息流，实现人口、社会、经济、环境与资源协调的可持续发展，达到城市经济高效、城市社会和谐、城市生态良好的“三赢”格局，增强我市的发展活力，建成最适宜人类居住的美丽的滨海城市。
城市发展的市场化，是在城市经济运行中，不断强化市场机制对资源的配置作用，不断扩大市场机制对城市经济的作用范围，使我市从根本上获得城市发展的内在动力，逐步成为物质资源丰富、市场潜力巨大的现代化城市。
城市发展的人文化，就是坚持以人为本的发展原则，在实现经济社会发展的同时，为人获得全面、充分、自由的发展而创造有利条件，把北海建设成为人才聚集、智能释放、财富涌流、社会和谐的文明城市。
城市发展的制度化，就是在建设“四个北海”的过程中，全面落实科学发展观，进行体制机制的创新，形成一整套强有力的、科学的、系统的发展机制来保证国际化、生态化、市场化、人文化的最终实现。
北海的城市定位：在北部湾（广西）经济区中率先崛起，逐步建立一个区域性国际化的中心城市。
——西南地区临海大型工业基地。利用我市铁山港港口资源优势，重点发展石油化工、电力、林浆纸一体化产业，逐步把铁山港建设成为有较大规模和较强辐射力的临海工业基地。
——广西电子信息产业基地。以发展现代通讯产品、数字视听产品、计算机产品、集成电路与新型电子元器件产品、软件开发为重点，加强电子信息企业的扶持工作，做强做大电子信息产业，努力打造广西一流的电子信息产业基地。
——广西制药及水产品加工重点城市。重点发展生物制药、中成药、海洋生物制药，积极培育发展化学原料药和化学药制剂，把北海建成广西规模最大的制药产业基地；大力发展水产品加工业，力争把北海建设成为北部湾水产品加工中心。
——北部湾（广西）经济区物流和金融中心。加快发展港口等交通基础设施，努力发展第三方物流，把北海建成北部湾地区的物流中心；抓住金融体制改革的机遇，努力引进国内外金融机构，打造服务环北部湾、桂东南的金融中心。
——南中国滨海休闲度假基地。努力整合我市滨海旅游资源，初步形成以滨海度假、沙滩运动、生态探秘、避寒养生、跨国旅游、南珠风情、会议展览、美食购物、文物古迹为特色的旅游产品，建成南中国滨海休闲度假基地，使北海成为北部湾旅游圈的中心城市。
——最宜人居住的城市。形成一城两翼两带十镇（一城即中心城区，两翼即合浦城区和铁山港新城区，两带即北海至合浦工业带和北海至铁山港工业带，十镇分别是三个中心镇：山口镇、公馆镇、南康镇，七个重点镇：福成镇、西场镇、石康镇、常乐镇、涠洲镇、银滩镇、营盘镇）的市域格局，城市体态合理，空间功能分区，城乡协调发展，构筑一个传统与现代交融、科技与人文结合、人与自然和谐相处、四季如春、生机盎然、拥有一批标志性文化工程的国家级生态示范城市。
全市经济和社会发展的主要预期目标：
——综合经济实力明显提高。全市生产总值达到370亿元，年均增长15%；财政收入达到40亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资累计完成580亿元；工业总产值达到460亿元，年均增长19%。到2010年，生产总值、财政收入和全社会固定资产投资均比2005年翻一番以上。在完成上述目标的基础上，力争实现“567”的目标要求，即：全市生产总值达到500亿元，财政收入达到60亿元，全社会固定资产投资累计完成700亿元。
——经济结构更加合理。到2010年，结构调整上新水平，增长方式转型明显，非公经济占生产总值比重有较大提高，工业经济在生产总值中占主导地位，实现“二、三、一”排序的产业发展格局，三次产业比例调整到15:45:40。
——港口及交通网络功能更加完善。不断完善我市与周边城市及广东省的公路骨干网络，城市道路网布局形成“六横五纵”的路网体系，基本构筑起港口、公路、铁路、航空等协调发展的立体化现代交通网络体系。
——开放型经济体系基本形成。构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，建立适应WTO规则的开放型经济体系。“十一五”进出口总额年均增长25%；利用外资取得突破性进展，实际利用外资年均增长25％。
——城市化进程进一步加快。到2010年，中心城区人口达到45万人，全市城市化水平由2005年的31％增加到45%，中心城区建成区面积达到55平方公里。城市功能进一步完善，城市品位进一步提升。
——科技与教育水平大幅提高。到2010年，基本建立机制高效、特色鲜明的科技创新体系，形成多元化的高新技术产业发展格局。重视发展儿童早期教育，巩固提高九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展高等教育，在校全日制本科学生突破2万人。构建特色鲜明、结构合理、适应经济和社会发展需要的终身教育体系。
——卫生和体育水平进一步提高。到2010年，医疗设施更加完善，建成三家三级医院，全市床位比例达到2.6张/千人，执业医师比例达到1.6人/千人；公共体育设施更加普及，具有北海特色的竞技体育有长足的发展。
——人民生活水平显著提高。到2010年，基本实现充分就业，全市城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民最低生活保障率达到100%，逐步建立农村最低生活保障。新型农村合作医疗覆盖面以县区为单位要达100%，农民参加合作医疗率达90%以上。城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增6%，恩格尔系数下降到0.36，市区城镇居民人均住房建筑面积达到32平方米，居民家庭计算机普及率达到50%以上。人民生活整体上迈向富裕，生活质量稳步提高，生活环境明显改善。
——生态城市建设不断推进。生态农业基地建设、工业园区生态化改造、沿海生态保护带和生态旅游发展取得较大成效，循环经济体系取得新进展。生态环境质量明显提高，局部区域环境污染和生态恶化的趋势得到有效控制。努力创建国家级园林城市和卫生城市。全市森林覆盖率达30%以上，建成区绿化覆盖率达41%以上。全市工业废气排放达标率、工业废水排放达标率和城市生活垃圾无害化处理率均达到100%，城市生活污水集中处理率达到60％以上，城市大气环境质量总体水平保持在国家一级标准，铁山港新城区和合浦县城区大气环境质量保持国家二级标准，近岸海域环境功能区达标率达到100％。生态人居建设进展顺利，城乡人居环境显著改善。
第二篇 建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“多予少取放活”的原则，建立以工促农、以城带乡的长效机制，抓好农村基础设施、教育设施、文体设施、卫生设施、人居环境建设，培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民，大力推进社会主义新农村建设。
第四章 加快推进农业产业化
按照优化粮经、提升林果、扩大水产、发展畜禽的要求，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。
优化农业结构。以优质粮食、优质果蔬、种子种苗、花卉、桑蚕、草食动物、海洋远洋捕捞和水产品养殖、商品林等八大产业为重点，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。严格保护基本农田，提高耕地质量，增加优质谷面积，稳定粮食生产，力争粮食基本自给。稳定油料和糖料蔗种植面积，大力发展植桑养蚕，扩大秋冬菜和无公害蔬菜的种植面积，发展荔枝、龙眼、菠萝、黄榄、柠檬等亚热带水果。配合林浆纸一体化项目原料林基地建设，大面积种植速生丰产林。
加快农业产业化进程。推进以创无公害、绿色食品品牌为目标，以原料基地为依托，以农户参与为基础，以龙头企业为主体的产业化经营模式。以田野现代农业示范园、金品现代农业示范园等为龙头，建成有品位、有影响的生态旅游观光农业；以金品蔬菜为龙头，建立稳定的优质蔬菜生产基地；以西场永鑫糖业、星星糖厂、华劲糖业等为龙头，发展综合糖业；以常乐茧丝贸易有限公司为龙头，加快发展桑蚕茧产业；以怡林花卉、兰花种植基地、菊花种植基地为龙头，逐步形成北铁公路花卉产业带。强化企业、协会和农户之间的联结，加强质量管理，建立和完善龙头企业、专业合作组织与农民的利益联结机制，带动更多农民增收。
加快农业标准化建设。健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。提高农业机械化水平，积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。增强对农业发展的社会化综合服务能力，努力构建农业科技创新和应用、种养业良种、动植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、农业资源与生态保护、农业社会化服务与管理等农业“七大体系”。建设北海市农产品质量安全监督检验测试中心、北海市水产品检测中心，切实抓好畜禽防疫、检疫、卫生监督、疫病普查监测工作，全面建立农产品、水产品市场准入制度和农产品、水产品质量可追溯制度。
第五章 大力发展水产畜牧业
大力发展名特优水产品、优质畜禽的养殖，进一步壮大水产畜牧业。
优化水产养殖业。以珍珠、对虾、罗非鱼、斑点叉尾鮰、文蛤、大蚝、象鼻螺等为重点，建立优势品种养殖、江河水库大面积养殖、南珠深水吊养、名特优品种养殖、工厂化养殖、深海抗风浪网箱等六大标准化养殖示范基地，抓好国家级马氏珠母贝原种场、工厂化鲍鱼育苗基地、横路山海水名贵鱼类种苗繁育基地、罗非鱼和斑点叉尾鮰良种场和锯缘青蟹育苗基地等五个水产苗种工程，全面优化水产业养殖结构。
发展海洋捕捞业。配合渔民转产转业，积极推进海洋渔业战略大转移，促进我市水产业的可持续发展。限期淘汰一批船龄长、功率小、经济效益差、破坏资源严重的渔船，购建一批技术先进的渔船，大力开发南沙和外海渔业。加强与东盟各国的渔业国际合作，积极开发远洋渔业，拓展捕捞生产空间。调整捕捞作业结构，推广应用先进技术，继续抓好变水层拖网、鱿鱼钓、渔船保鲜、节能技术的试验推广，严格控制捕捞强度。
完善渔业基础设施。继续完善外沙内港、南万渔港、电建渔港的配套设施，扩建沙田渔港、官井渔港，以建设现代渔港经济区为目标，动工兴建营盘渔港；加快前期工作，在条件成熟时动工建设西村港现代渔港经济区。逐步形成以现代渔港经济区为龙头，各个渔港合理分布的渔港布局。
提高畜牧业发展水平。畜牧业重点发展鸡、鸭、鹅、奶牛、肉牛、瘦肉型猪等品种，全面实施品种改良，逐步提高良种自给率，提高畜禽质量水平。依托凤翔公司建设养鸡基地，依托广西鸿雁食品有限公司建设鹅肥肝系列产品基地，以合浦狮头鹅、“南珠牌”海鸭蛋为基础，建设草食动物生产基地。到2010年肉猪、家禽部分养殖企业基本实现专业化、集约化、机械化、企业化生产。
第六章 发展农村公共事业
加快发展农村文化教育事业。突出农村义务教育，加大财政对农村教育的投入，切实解决农村教育欠账问题，积极改善农村学校的办学条件，免除农村中小学生学杂费。发展农村中小学现代远程教育和广播电视“村村通”，提高农村教育信息化水平，缩小城乡教育差距。加强基层文化和体育设施的建设，全面推动农村文化建设和基础文化事业的发展。
加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。建立基本设施齐全的县（区）、镇（乡）、村三级卫生服务网络，建立具有较高素质的农村卫生服务队伍，建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，防治人畜共患疾病，努力解决农民“看病难”问题。建立计划生育利益导向机制，落实各项计划生育优惠政策。
加大农村基础设施建设投入。重点发展农村通信、农村电网、村庄内部道路、村庄内排水排污、村级垃圾处理场、洁净能源、饮水安全、环境卫生以及“一气三改”(改厕、改灶、改牲畜圈，建造沼气池)等设施。加强村庄（镇）的建设规划和管理，节约和集约使用土地。加大农村公路建设力度，提高农村公路技术等级和路网密度，解决农民“走路难、出行难”问题。加快缓解农村饮水困难，解决农村24万人的饮水不安全问题，农村饮用自来水普及率达50%。加快农村能源建设，积极发展小水电、沼气、太阳能、风能等新型洁净能源和可再生能源。抓好29个贫困村的整村推进扶贫开发工作，帮助贫困村加快脱贫。
加强大中型水库除险加固、江河整治、海堤建设的力度。全面推进洪潮江水库、石康水库和牛尾岭水库等大中型水库的除险加固，加快推进大白水水库、鲤鱼地水库、廉东水库、李家水库等重点小型水库的除险加固。以降低水库跨坝、减少人为灾害为目标，加固改造其它小型水库。到2010年基本完成大中型水库的除险加固，将二类、三类病险水库率分别控制在20%和3%以下，全部完成小型水库加固。按照20年一遇的洪水标准建设南流江防洪堤加固整治工程以及合浦县城区河道整治工程。建设更螺、南域、乾江、西竹、螃蟹田、北暮等重点海堤工程。
第七章 统筹城乡发展
围绕富民、强县（区）、奔小康的目标，加大对农业和农村的投入，强化政府对农村的公共服务，发展县域经济，大力推进城镇化建设和县域工业化、农业产业化。
加大对农村发展支持力度。统筹调整全市国民收入分配结构，树立“工农一盘棋、城乡一体化”的发展观念，建立稳定的财政支农体系，保证市级财政对农业的投入增长幅度高于财政经常性收入的增幅，确保新增教育、卫生、文化、计划生育等社会事业经费绝大部分用于农村，确保来源于乡镇的城市建设维护费和小城镇建设配套费在本级使用。认真落实自治区下放县区的各项经济管理权限，支持金融机构在县乡发展分支机构，增加中小企业贷款的发放比例。
发展县域经济。坚持农业产业化、农村工业化和农村城镇化共同推进，实现“三化”联动发展。实施工业强县强区战略,充分发挥工业的主导作用和城镇的辐射带动作用，统筹城乡和产业发展。立足县、区的资源优势，以特色经济特别是特色农产品加工和优势资源型工业为重点，积极培育主导产业，形成各具特色的产业布局和县域经济体系。推进县域企业的重组、并购和嫁接改造，扩大和提升县域企业的规模及竞争力,提高县域企业吸纳农民就业的能力，增加农民收入。提高县域经济发展的外向度，加大招商引资力度，主动承接珠三角和长三角等发达地区产业转移，加强县域内外的经济技术合作。进一步放开搞活，大力发展非公有制经济。
实行城乡居民平等就业。加快发展劳务经济，扩大向广东劳务输出规模，开拓国外特别是东盟国家劳动力就业市场。制定相应政策促进本地农村剩余劳动力转移，拓宽农村劳动力向二、三产业转移的渠道。提高农民素质，加强对外出务工农民的职业技能培训。鼓励农民工进入城镇落户创业，鼓励外出务工人员返乡创业。建立和完善城乡统一的劳动力市场及市场网络建设，实现城乡生产要素的合理流动。
第八章 全面深化农村改革
稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，稳步推进农村信用社改革试点，积极引导金融机构发放农业贷款。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。增强村级集体经济组织的服务功能。建立健全农村社会保障体系。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。
第三篇 加快工业立市步伐
坚定不移地实施“工业立市”发展战略，以企业为主体，以市场为导向，以发展临海工业、壮大高新技术产业、改造传统优势资源加工业为重点，壮大现有的骨干企业，培育新的骨干企业，把区位优势和资源优势转化为经济优势，迅速做大工业总量，以工业的大发展推动全市经济的大发展。
第九章 优先发展临海工业
加快铁山港规划和建设步伐，完善基础设施，为工业大项目落户创造条件。依托大型深水良港，重点发展石油化工、林浆纸一体化、电力、玻璃等大型基础工业，带动上下游产业的发展，力争把铁山港建设成为有较大规模和较强辐射力的广西大型工业基地。
1、石油化工产业。重点抓好广西北海石化项目、广西液化天然气（LNG） 项目、哈纳利12万立方米油气库项目的建设，争取在2010年前建成投产。以广西北海石化项目为龙头，延长产业链，发展下游产品，重点发展聚乙烯、聚丙烯等化工产品，填补广西空白，建成规模经济、技术先进、环保领先、西南地区最大的石油化工基地。
2、林浆纸产业。重点抓好林浆纸一体化项目的建设。通过林浆纸一体化项目的实施，发展高附加值的液体包装纸、胶版印刷纸、彩色课本纸、美术铜版纸、高档包装纸、多种商品浆及高档纸制品，并带动下游相关产业发展。
3、电力工业。重点抓好北海电厂二期工程，加快北海电厂三期、燃气发电厂、风能发电厂的前期工作，扩大电厂规模。积极配合做好广西核电项目前期工作，力争使该项目落户北海。
4、玻璃深加工业。充分利用我市丰富优质硅砂资源优势，引进有实力的企业建设浮法玻璃生产线和深加工生产线，加工生产优质玻璃，生产陶瓷辅料、冶金熔剂、研磨料、涂料添加剂等。
第十章 发展壮大高新技术产业
以高新技术产业园区为载体，加快发展高新技术产业，打造一批具有较强竞争力的高新技术企业，研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名产品和高端产品，形成以电子信息产业、制药产业和海洋生物产业为主导的高新技术产业格局，迅速扩张高新技术产业总量。
1、电子信息产业。充分利用国家的产业政策，采取积极措施，加强与跨国公司、国内知名大企业的联合，延伸产业链，发挥区域经济的聚集、辐射和带动效应，发展规模经济，提升核心竞争力，构筑新兴的电子信息产业群，打造广西一流的电子信息产业基地。
建设北海银河科技园二期工程、恒基伟业北海科技园、广西北辰基业科技有限公司索普卡网络计算机生产基地、广西北海桂能软件园和新未来信息产业股份公司500kv大功率模块逆变电源等项目，重点发展现代通讯产品、新型片式电子元器件、输配电及控制设备、网络计算机、电脑外挂件及配件、通信电源、软件、三维激光雷达应用软件和系统集成、家庭智能化系统等拳头产品，争取到2010年，形成一批具有核心竞争力的电子信息产品。
2、制药产业。大力发展中成药、生物制药以及化学原料药和化学药制剂。以初步形成的海洋生物制药业为基础，重点发展抗癌药物、基因药物、心脑血管疾病用药、抗病毒药等药物，以促粒素、血小板生成素、新型抗血栓素、甲壳素、天然牛磺酸系列药品等为重点，整合、壮大现有的海洋生物制药业，逐渐把北海建成广西药业品种多、剂型新、技术含量最高、规模最大的制药产业基地。
积极扶持北生药业、北海国发、集琦方舟和凯运公司等一批重点企业，创造条件组建大制药企业集团，尽快发展壮大其规模，做大做强制药产业，增强制药产业总体实力。
3、海洋生物产业。充分利用北部湾种类繁多的海洋生物资源，大力发展海洋生物保健品、调味食品以及日用化妆护肤品等，延长产业链，重点生产化妆品、功能食品（防癌食品、运动食品等）、海藻生物液体肥、寡聚糖海洋生物农药等绿色环保产品，形成一批品种齐全、科技含量高、产品附加值高、经济效益好的拳头产品。
支持国发、黑珍珠、东方创美、味莱鲜、生巴达、蓝海洋、源龙、千艺等一批科技型企业利用生物技术开发利用海洋资源，加大产品研发力度，扩大企业规模，提高产品市场占有率，培育一批产品科技含量高的海洋生物龙头企业。
第十一章 改造提升传统优势资源加工业
充分发挥我市资源优势，大力发展水产品、矿产品、农产品加工业；运用高新技术和先进适用技术改造和提升钢铁冶金、制糖、机械、烟花炮竹、饲料、化肥农药、建材、纺织等传统工业，增强传统工业产品的市场竞争力。
1、水产品加工业。利用北部湾丰富的海洋生物资源，促进水产品初加工向深加工转变，将低值鱼糜开发为方便化水产食品，将高档鱼糜深加工成蟹柳、人造鱼翅、贝肉、鱼糜香肠等食品，形成一批拳头产品。改变海产品传统的小作坊晒腌制作方法，开发油浸海产品、微波海产品、牡蛎保健品、海鲜调味品等品种，提高海产品的质量和档次，把北海建设成为广西规模最大的水产品加工、配送和交易基地。
发挥洪恩公司作为国家扶贫龙头企业和农业产业化国家重点龙头企业的带头作用，带动罗非鱼养殖加工规模的扩大。大力扶持南珠宫、还珠堂等品牌南珠的加工，提升南珠加工业。支持古渔坊、味莱鲜、正五、天鲜、钦国等企业做强做大。
2、矿产品加工业。利用我市丰富的矿产资源，开发涂料、填料等技术含量高、附加值高的系列产品，带动高岭土深加工日用陶瓷、工艺美术陶瓷、建筑和卫生洁具产业的发展，支持建设低能耗、高强度、多功能的石膏板生产项目，逐步把我市矿产业建设成为开采、加工、销售、科研一体化的资源型工业基地。
扶持山东兖矿集团和其他公司建成集高岭土开采、加工、销售、出口为一体的综合加工企业，支持太平洋集团建设年产120万吨熟料新型干法水泥生产线项目。通过做大企业规模，提高我市矿产资源的综合利用率，使我市矿产业由粗放型向集约化方向转变。
3、农产品深加工业。采用龙头企业带动的“企业+农户”的经济组织模式，努力扶持他们尽快扩大加工能力、增加加工品种，提高农产品附加值。重点抓好广西凤翔家禽产业化工程、广西鸿雁食品有限公司的鹅肥肝系列产品开发、合浦常乐茧丝贸易有限公司的茧丝绸一体化深加工、果香园和天马水果加工等一批产业化项目，打造一批农产品深加工示范基地。
第十二章 加快出口加工贸易业发展
积极发展出口加工贸易业。以北海出口加工区为主要载体，充分利用北海港口及现有基础设施条件，着力引进一批加工贸易和出口量大的企业，重点发展电子信息、精密机械、新型材料、海产品精深加工等高附加值、高科技含量和大进大出型项目，做大做强出口加工贸易产业，将我市出口加工区建成广西出口加工贸易示范区。
大力提高出口加工贸易企业的竞争力。切实加强出口加工区内企业的引导，不断增强出口贸易加工企业技术开发和创新能力，优化加工产业和产品结构，不断提高出口产品的科技含量和附加值，增强出口产品的市场竞争力，促进出口加工业快速发展。
努力培育出口型的龙头企业。利用出口加工区的政策优势、通关优势和环境优势，扩大并完善出口加工区的保税加工和保税物流等功能，积极在园区中培育出口型龙头企业，逐步吸引众多配套厂商在周边设厂，有效促进北海产业结构升级，形成出口加工贸易产业链。
第十三章 加快发展劳动密集型工业
积极发展劳动密集型工业产业。对具有发展优势的传统劳动密集型工业,加快技术改造,更新工艺,改善劳动条件,开发新产品,实施品牌战略,在生产规范,质量标准,环保等方面同现代工业标准接轨。抓住东部沿海发达地区产业转移的机遇，有选择地承接家用电器、纺织服装、儿童玩具、家具、五金等轻型加工制造业，进一步发展壮大劳动密集型工业。努力形成一个具有较强劳动力吸纳能力、较高附加值、较广市场空间的劳动密集型工业体系。
改善劳动密集型工业的发展环境。加强对劳动密集型工业企业的扶持力度,在税收、审批和管理制度上进一步放开、放手、放活，开辟合理的融资渠道，加强对劳动密集型工业的资金支持，为劳动密集型工业企业的发展创造更宽松的外部环境。
形成发展劳动密集型工业的多元化主体。鼓励和扶持非公有制经济发展劳动密集型工业，壮大中小型劳动密集型工业规模，促使其与大型企业之间形成有效的分工协作关系。
第四篇 壮大现代服务业
优化服务业结构，有效提升我市服务业发展的产业档次。着重抓好旅游业、商贸物流业、房地产业等具有一定基础和规模的优势服务产业，加快培育信息服务业、金融保险业、中介服务业、公共服务业、康体健身业等具有发展潜力、符合发展趋势的服务产业，做大做强服务业，提高服务业在国民经济中的贡献率，推进服务业走向现代化、国际化。
第十四章 实施旅游旺市战略
按照“整合资源、形成合力、聚旺人气、加快发展”的思路，以资源整合为基础，以建设南中国滨海休闲度假基地为方向，以重点旅游景点景区建设为突破口，大力推进与周边城市和越南的旅游合作，全面构筑“北部湾旅游经济发展圈”，提升我市旅游业的核心竞争力，努力建设旅游经济强市和中国旅游名城。
加强旅游布局规划。旅游总体布局以银滩为龙头，涠洲岛、星岛湖为两翼(即“一滩、一岛、一湖”) ，若干旅游区衬托的空间布局形式，形成主题突出、各具特色、互补性强、内部网络化的旅游功能区，能适应各层次客源需求，以海滨度假、康复、疗养、观光、会展、运动、娱乐、购物、美食为主要功能的国际海滨旅游目的地。
加快旅游景点景区开发建设。继续改造和开发银滩旅游度假区，加快涠洲岛、星岛湖、山口红树林、曲樟山水四大景点景区以及北海老城、烟楼—党江文化旅游带、南珠古文化旅游线路的开发，建设北海半岛休闲度假旅游区、冯家江观光游览、涠洲-斜阳岛海岛生态旅游区、廉州—星岛湖观光度假旅游区、山口红树林海岸生态旅游区、湖光山水客家文化旅游区六大旅游功能区，打造北海银滩、涠洲—斜阳火山名岛、南珠文化、老街文化与外沙美食、红树林湿地、中越海上跨国旅游航线六大旅游品牌，推出独具北海文化内涵的旅游产品。加快培育旅游商品市场、购物中心和特色街区，抓好银河国际旅游度假中心、海洋文化主题公园等一批旅游项目建设。
加强旅游管理和资源保护工作。加强旅游队伍建设，加速旅游企业股份制、民营化的改制引导工作，建立现代企业制度，增强企业活力和竞争力，提高服务质量和经济效益，确保全市旅游业的持续健康快速发展。加强海岸沙滩、海岛火山及海洋生物等旅游资源保护和开发，加紧保护和改造珠海路、中山路等北海老街，大力改善涠洲岛候鸟栖息环境。加强旅游宣传促销，开拓旅游客源市场。
第十五章 大力发展现代物流业
围绕将北海建设成为北部湾（广西）经济区物流中心的目标，依托港口、公路、铁路、航空网络的快速发展，以现代物流服务体系为支撑，以信息技术为手段，培育一批综合性物流企业，大力发展第三方物流，逐步实现物流的社会化、专业化、规模化，形成立足广西沿海，辐射东南亚、桂南、桂东南、粤西和海南的物流中心。
构建两大平台。整合港口、铁路、航空、公路综合运输网络，构筑现代化综合立体交通运输平台。逐步完善以集装箱、大宗散货运输为主的港口、铁路物流通道，依托高速公路干线，形成以集装箱运输、零担班车运输为主的快速城间运输物流通道，不断拓展航线直达运输，完善航空物流通道。进一步发展综合通信网络，加快物流企业、工商企业信息化进程，以互联网为依托，专业化物流信息网络为支撑，构筑物流信息平台，尽快形成环北部湾地区的集零担、集装箱、仓储和货运代理于一体的大型物流信息服务中心。
建设完善四大物流体系。建成一批具有相应规模、区域领先、起点较高的公共基础设施体系，包括运输平台和信息平台；提高储运装备的技术水平和能力、深化各种运输方式的合理分工和配合协调，建设装备现代化的储运体系；建设以商贸骨干企业为主体，实行多级营销、连锁经营、统一定货、统一分配、统一运送的现代商贸体系；形成一批具有现代经营理念，掌握先进技术的第三方物流企业和各具特色的公共物流中心。
加快物流园区建设。以出口加工区、工业园区为依托，以兴旺的商贸流通业和不断发展的专业特色市场为载体，利用渝湛高速公路、209国道、深水码头与航道、铁路、航空港的交通优势，逐步建成立足广西沿海地区，辐射东南亚、桂南、桂东南、粤西和海南的现代化综合物流园区。
第十六章 建设区域金融中心
加快金融机构建设。积极推动与东盟的金融合作，建立与东盟各国重要城市长期稳定的金融合作机制。大力引进国内外各类金融机构，稳妥发展民营金融机构，规范推进现有地方中小金融机构的兼并重组。
不断完善金融市场。加快创业投资、产权交易市场体系建设，重点推进货币、证券、外汇、黄金、保险和风险资本的市场建设，发展银行、证券、保险事业，提升金融体系的整体活力。
建立完善金融机构和非金融企业的合作平台。鼓励银证、银保和证保合作，扶持有条件的金融机构和非金融企业合作经营。鼓励金融机构参与运作民营企业上市，拓宽中小企业融资渠道。
逐步建立健全社会信用体系。建立企业与个人诚信制度，提高社会信用和政府信用，为创建金融中心提供良好的信用环境。加强信用担保机构建设，完善基金运作体制。强化金融监管，建立良好的社会金融秩序，积极防范化解金融风险，提高金融业管理的规范化水平。
力争“十一五”期末，金融业增加值占生产总值达3％以上，占第三产业增加值达10％以上。金融机构数量、从业人员数量在广西沿海城市位居前列，形成立足北海、辐射桂南、桂东南以及北部湾周边地区的区域金融中心。
第十七章 大力发展服务业
把全面加快服务业发展作为产业结构调整的着力点，破除服务业发展的体制障碍和政策障碍，不断提高服务业增加值占生产总值的比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重，加快推进我市特色服务产业的发展进程。
健康有序发展房地产业。重点发展经济适用、环境优美的商品住宅，适度开发名牌中高档住宅小区，努力将北海建设成为北部湾（广西）经济区的生活基地，华南、西南、港澳地区的“后花园”，中国最宜人居住的城市。继续健全土地供应市场运行机制和土地储备制度，严格控制占用耕地，加大对闲置土地的处置力度，完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度和操作办法，适度调控土地二级市场，引导开发商有序盘活土地，规范存量土地交易行为。完善住房补贴制度，继续推进现有公房出售，搞活住房二级市场。整顿和规范房地产市场秩序。健全房地产中介服务市场，严格执行房地产经纪人、房地产估价师执业资格制度。规范发展住房装饰装修市场，保证工程质量。认真贯彻落实《物业管理条例》，切实改善住房消费环境。完善市场监管制度，加强对房地产企业的资质管理以及对房地产开发项目的审批、核准、备案管理。建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。
继续发展信息服务业。大力推进工业信息化进程，加快运用信息技术改造传统产业，推进生产自动化、产品智能化、经营管理网络化和商务电子化，提高企业信息化水平。以农业科技信息化、农业服务信息化和农村基层信息服务站建设为突破口，利用信息技术发展现代农业。加快科技、教育、文化、卫生、贸易、旅游等领域的信息化进程，推广计算机及网络教育，在全社会普及信息化知识和技能。加强电子政务建设，整合信息资源，基本建成体系健全、结构完整、宽带传输、互联互通、安全保密的电子政务网络系统。扩大光缆、通讯基站、宽带网、数字电视网等的覆盖面，进一步提高信息化基础设施水平。扩大信息技术和资源开发的国际交流与合作。加快建立信息网络安全保障体系。
加快发展中介服务业。适应政府职能转变和企业经营机制转换的需要，积极培育和扶持各类产业的中介服务机构，完善市场准入制度，规范中介服务行为，充分发挥中介服务机构在市场运行中的服务、公证、监督、咨询功能，大力发展工程咨询、技术咨询、会计、法律、审计、质检、计量、仲裁、公证、租赁、信息、广告、资产评估等中介服务业。
大力发展公共服务业。继续发展公共交通、供水、运输等行业，推进面向社区的养老、家政、保健、特种护理等特色服务业的发展，建设城市中心广场、青少年宫、会展中心、北海书城等文化设施，兴建县（区）级妇女儿童活动设施，建立健全公共服务体系。积极推动连锁、直销、特许经营有序发展，改造发展传统的餐饮、维修、美容美发、洗染等生活服务业，加快建设社区商业网点，基本形成生活服务业的网络体系。
第五篇 加强基础设施建设
加快完善基础设施，构建现代化基础设施体系，保持基础设施发展水平的适度超前，提高基础设施承载能力和总体技术水平，夯实发展基础，增强发展后劲。
第十八章 加强交通基础设施建设
按照“统筹规划，突出重点，分步实施，适度超前”的原则，以港口建设为重点，合理布局交通基础设施，构建便捷的综合交通运输体系，完善交通网络，扩大综合运输能力，满足经济社会发展的需求。
港口建设。充分发挥深水良港优势，突出港口开发这一主线，不断完善工业、旅游综合港功能。建设铁山港区10万吨航道疏浚以及万吨以上的铁山港起步码头、散货码头、多用途泊位等公用工程，加快建设广西北海石化项目、林浆纸厂等大型项目的专用泊位，积极建设北海港石步岭港区三期工程和四期工程、石步岭港区航道疏浚工程，改造石步岭港区4＃泊位、工作船辅助泊位，配套建设涠洲岛港区的原油中转基地，适当发展公馆盐田港区的码头工程，进一步完善侨港国际客运码头、涠洲客贸码头及斜阳岛运输码头。按照口岸检查检验单位监管监护的要求，改善港口软硬件环境，加快“电子口岸”建设，提高通关效率。大力发展集装箱专用码头，开通远洋定期班轮，提升港口能力。“十一五”期间，全市建设12个万吨级泊位，其中30万吨级泊位1个，10万吨级泊位1个，5万吨级泊位6个， 5万吨级以下泊位4个，形成石步岭商贸港、铁山工业大港、涠洲油料战备储备港三个主要港区，三个港区吞吐能力分别达到900万吨、800万吨、800万吨，北海港全港吞吐能力达到2500万吨。
公路建设。突出疏港公路建设这一重点，继续完善我市与外市、外省的公路骨干网络，抓好区域内公路交通网络中重点公路的建设，建立区域管理交通骨干网络，加大地方公路改造和农村公路建设的力度，提升公路交通网络的通达深度，使路网结构趋于合理，逐步形成完善的区域公路交通网络，提高公路运输能力。重点建设浦北至营盘二级公路、营盘至闸口二级公路、铁山港兴港公路和广西滨海公路大风江至西场、西场至高德、山口经沙田至红树林公路，配合建设玉林至白沙高速公路，建设玉林至北海高速铁山港连接线、325国道山口至合浦二级公路、合浦（星岛湖）至博白（松旺）公路、209国道灵山（武利）经石湾至合浦（廉州）段公路等11条公路网主干线。农村公路建设主要新建高速公路28公里，新改建地方公路500公里，实现县乡（镇）通三级公路，主要景区通二级公路，争取村村通硬底化道路。到2010年，公路网结构及路面状况明显改善，全市公路总里程达2500公里，其中二级以上公路达20％以上，基本适应北海经济和社会发展的需要。
场站建设。积极建设完善公路运输中心站场，基本适应区域性交通枢纽城市的运输体系配置要求，大力推进乡镇客运站、便民候车亭的建设，建成比较完善的以连接市、县为主的快速客货运输网络和连接县、乡（镇）、村为主的农村客货运输系统。重点建设北海汽车总站新客运站、北海新客运中心、铁山港客运中心，新改建涠洲、福成、兴港、石康等乡镇四级以上客运站一批；新建便民候车亭15个。
铁路建设。进一步完善区域路网结构，重点抓好钦北铁路的扩能改造工程、合河铁路、铁山港铁路支线以及翁山中间站等相关站场建设，抓紧做好玉林—北海铁路前期工作，争取早日形成东连广东，西连西南，中连中南的铁路运输体系。
航空建设。继续完善北海机场改造扩建工程及相关配套设施，促进其早日投入使用。努力开拓与国内发达省份及东盟国家及日、韩主要城市的新航线，增加航运班次，扩大航空运输能力。力争建设涠州岛直升飞机场。
第十九章 加快能源建设
积极开发新能源。探索境内外合作办电和开发油气资源的途径，改善能源结构，加强电网建设，做好煤炭供应和大型储备煤场建设工作。大力推广利用沼气、太阳能和风能等清洁新能源工作。
加强电源建设。进一步加快电源项目建设，尽快组织开工建设北海电厂二期工程，加快推进北海电厂三期工程、燃气发电厂、风能发电厂的前期工作，缓解电力供求矛盾，满足经济社会发展和人民生活水平日益增长的需求。完善电力项目布局，优化电力供应结构，研究提出核电、太阳能和潮汐发电厂建设方案，做好项目前期论证工作。
完善电网网络。配合“十一五”电源项目建设，加强输变电能力建设；合理安排配电网架的建设，逐步完善网络结构，使220kv和110kv系统的容载比分别保持在2.0和1.9左右，35kv、10kv配电网、低压线路和接户线容量充足。重点抓好220kv铁山港、大墩海、冲口输变电工程及其配套的110kv输电工程、10kv配电工程； 110kv苏屋、赤西、龙潭、彬定、星岛湖、夏佳塘、山口输变电工程及其配套的35kv、10kv线路；对110kv大龙变电站进行综合自动化改造；改造35kv变电站设备进行配电自动化改造，提高供电可靠性，减少电网损耗。配合广西液化天然气（LNG）项目等大用户做好供电方案。配合市政建设进行城市电缆下地改造工作。
建设石油和天然气生产基地。依托优越的建港条件和区位优势，建设大型的石油生产和石油附属产品生产基地。建设广西北海石化项目、广西液化天然气（LNG）项目、哈纳利12万立方米油气库等项目，把北海建设成为滇黔桂三省（区）的炼油一体化基地。加强陆地加油站的建设，使我市的成品油供应网点更加完善。力争开工建设北海新奥燃气二期工程，建设城市液化天然气接收和储配站工程。加快城市燃气管网建设。重点建设城市中压管网工程、支干管网建设工程、庭院管网建设工程、户内管道燃气设施建设工程。
加大煤炭供应。鼓励和支持用煤企业、煤炭经营企业共同出资建立大型储备煤场，同时也鼓励和支持社会民间建立储备煤场，多方力量共同参与，解决我市煤炭采购、运输和储备问题，开辟煤炭供应的新途径。
第二十章 完善市政公用设施体系
进一步加强市政公用设施建设，不断完善和增强城市功能，全面提升城市品位。
修建一批市政道路和桥梁。全面修建海景大道，逐步完善西南大道、北海大道通合浦段、南珠大道、上海路、新世纪大道、湖南路、重庆路、金海岸大道、贵州南路等城市主干道建设。全面修通新老城区结合部的道路，完成小街小巷的建设和改造，彻底解决市民出行难的问题。桥梁方面，重点规划建设跨海大桥及城市道路桥梁，既增强实用性，又突出艺术观赏性。
完善园区基础设施。完善市铁山港工业区、市工业园区、出口加工区、北海大学园区、银滩旅游度假区等园区的基础设施，重点抓好园区的道路、供电、供水、供气、排污、通信等的建设。
加快完善城市供水网络。抓紧完成北郊水厂供水管网和旧城区供水管网改造工程，扩大供水能力，2010年，城镇总供水能力达到５0万吨/天，其中北海市区１５万吨/天，铁山港工业区20万吨/天，合浦县城１０万吨/天，乡镇５万吨/天。
加强城市污水和垃圾处理设施建设。全面完成市区主干污水管网工程建设，建设和完善污水处理厂二期工程，实现污水二级处理，二级处理达标率至少在60%以上。启动合浦县及铁山港工业区污水处理设施建设。加大垃圾处理厂的处理能力，加快医疗废物集中处置项目的建设进度。
继续推进绿化亮化工程。抓好城市道路绿化和公共绿地建设，使市区绿化总量、覆盖率、人均公共绿地等指标达到国家园林城市的标准。全面改造四川路、广东路、北京路、湖南路、贵州路、重庆路、海角路等城市主、次干道路灯，解决市区道路照明问题。
启动北海市城市防洪防潮工程和北海市区内涝整治工程。完善市区排水系统，解决长期困扰市民的内涝问题。市区防洪防潮堤防按50年一遇标准加固，局部有旅游功能的按20年一遇标准加固。
