今年年初，全市遭受罕见的最严重的长期低温阴雨寒冷天气灾害，对全市的农业、工业等行业造成较大的经济损害。全市人民在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记关于广西工作的重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施广西北部湾经济区发展规划，同心协力与自然灾害作坚决斗争，力争减少灾害对全市经济发展的不利影响，全市经济在承接上年较快发展的基础上稳健运行，实现良好开局。
一、北海市一季度经济运行情况
今年以来，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记关于广西工作的重要指示精神，同心协力与自然灾害作坚决斗争，全市经济在承接上年较快发展的基础上稳健运行，实现良好开局。
一季度，我市经济延续去年快速增长的态势，全市生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等主要指标的增幅均超过年初工作目标。初步统计，一季度，全市生产总值69.53亿元，增长14.4%，其中第一产业完成增加值11.55亿元，同比下降2.1%，第二产业完成增加值28.65亿元，增长22.8%，其中工业增加值26.48亿元，增长23.1%；第三产业完成增加值29.32亿元，增长13.7%。财政收入5.9亿元，增长21.29%，；全社会固定资产投资35.11亿元，增长46.66%，完成全年预期目标的27%；利用外资2728万美元，同比增长90.1%；外贸出口7350万美元，增长42.89%；社会消费品零售总额18.35亿元，增长21.25%。经济运行主要有以下六个特点：
（一）新农村建设加快推进。
一季度投入新农村建设资金3.15亿元,同比增长98.11%。林浆纸一体化项目原料林基地、病险水库除险加固工程、农村安全饮水工程、灌区续建配套、农村沼气沼气工程等新农村建设工程加快推进。预计一季度，全市水产品总产量19万吨，持平，水产品总产值17.6亿元，比增1%；水产品加工量8.5万吨，加工产值6.2亿元。
（二）工业生产保持良性发展的态势。
一季度，我市工业生产继续在高位运行，产销衔接进一步好转，企业效益保持较高的盈利水平，实现了“开门红”，为全面实现全年经济目标打下坚实基础。全市规模以上工业企业完成工业总产值50.8亿元，比增47.1%，工业增加值16.4亿元，比增36.4%。
重点企业举足轻重。一季度中石化股份北海分公司完成产值约4.9亿元，同比增长5％；北海电厂完成产值4.25亿元，同比增长15％；恒基伟业完成产值3.12亿元，同比增长25％；广西银河完成产值1.28亿万元，同比增长10％；北海国发完成产值0.7亿元，同比增长50％；以上5家重点企业占全市规模以上工业总产值的31.4％。
园区经济继续保持高速增长。一季度北海市工业园区完成总产值10.19亿元，同比增长70%，其中恒基伟业完成产值3.12亿元，同比增长25％；中电北海电子研发生产基地完成产值超过0.3亿元，出口加工区完成工业总产值2.8亿元，同比增长50%；合浦工业园区完成总产值5.8亿元，同比增长128%，工业增加值1.3万元，同比增长30%，其中中粮燃料乙醇项目产值超过0.5亿元；华侨投资开发区完成工业产值0.48亿元，同比增长80%，工业增加值1360万元，同比增长80%。园区税收呈现快速增长势头。一季度北海市工业园区预计累计上缴税金3100万元，同比增长40%。合浦工业园区一季度上缴税金1000万元，与去年同比增长40%。
（三）旅游、消费品市场稳中趋旺。
由于遭受百年不遇的暴雪灾害，我市旅游市场1、2月份受到明显影响，虽3月旅游市场回暖，但入境旅游者人数同比出现较大幅度的下降。一季度我市共接待国内游客110万人次，同比增长5.17%；实现国内旅游收入5.08亿元，同比增长5.61%。接待境外游客0.8万人次，同比下降17.53%；国际旅游收入200万美元，同比下降9.82%。接待入境旅游者11600人天，同比下降12.78%；人均停留1.45天，同比增长5.84个百分点。在旅游业快速发展和节假日消费的推动下，餐饮业等服务业继续保持较高增幅。一季度全市实现社会消费品零售总额18.35亿元，比上年同期增长21.25%，其中批发和零售业零售额15.18亿元，比上年同期增长23.99%；住宿和餐饮业零售额2.07亿元，同比增长12.32%；其他行业零售额1.10亿元，增长4.91%。城乡市场稳中见活，增长加快。城市消费品零售额11.59亿元，比上年同期增长23.67%；县及县以下零售额6.76亿元，增长26.96%。
（四）固定资产投资快速增长，重点工程建设扎实推进。
2008年一季度，我市全社会固定资产投资总额累计完成35.11亿元，同比增长46.66％。其中城镇投资完成32.99亿元，同比增长44%。在城镇投资中，基本建设投资完成16.63亿元，同比增长27%；更新改造投资完成7.68亿元，同比增长70.65%；房地产开发投资完成6.88亿元，同比增长99.46%,其它投资1.8亿元,同比下降3.45%。
重点项目支撑全市投资快速增长。中粮广西北海年产20万吨燃料乙醇项目（技改）、林浆纸原料林基地、铁山港公共码头、七号路、兴港路、铁山港供水二期工程、铁山港重油化工项目、万吨级船厂等项目完成投资在2000万元以上，对投资增长贡献较大。加快推进项目开工前准备工作。其中洪恩水产品冷冻加工及罗非鱼配套饲料、味莱鲜水产品加工、天歌鹅肝酱食品生产等14个项目已于3月中下旬实现开工。重点突破6大项目前期工作。林浆纸一体化、中石化北海炼油厂异地搬迁石化项目、中电电子研发生产项目、铁山港煤化工综合项目（凯迪）、北海电厂二期、铁山港铁路支线等重大项目正全力以赴推进前期工作。其中林浆纸一体化项目的土地预审申报材料国土资源部已受理，环保总局3月28日已开展项目评审，郭声琨主席在3月24日会见斯道拉恩索公司中国区总裁宋望球时指出今年必须正式开工。中石化北海炼油厂异地搬迁石化项目经自治区和市领导多次与中石化对接，目前自治区高层与中石化公司高层已经就项目建设方案达成一致意见。铁山港煤化工综合项目（凯迪）将于近期签订合同，预计5月开工。北海电厂二期扩建工程项目已列入自治区上报国家发改委的广西“十一五”后三年火电电源项目建设规划，预计6月开工。
房地产开发较快发展。今年1-3月房地产施工面积204.58万平方米，增长29.5％，呈现较快发展的态势，今年保持平稳增长仍然可期。
部分县区投资增长不平衡。海城区、铁山港区投资增速超过全市增速，分别为84.6%、50.2%，合浦县34.5％，银海区投资增速仅为14%。
（五）对外贸易形势喜人，利用外资增速加快。
一季度我市外贸进出口总额完成14665万美元，同比增长88.79%。其中：出口7350万美元，同比增长42.89%,占全年任务的18%。加工贸易大幅上升，加工贸易出口增长25%;进出平衡的局面正在逐步改善。今年在国家外贸宏观调控政策的影响下，我市承接产业转移初见成效，加工贸易出现了大幅上升的态势，成为我市推动外向型经济发展、减少贸易顺差的主要贸易方式。
一季度我市利用外资2728万美元,同比增长90.1%,占全年任务的30%，是近十年来同期最好水平，利用外资全部来自制造业，制造业在我市利用外资中的绝对主导地位进一步体现。此外，大型外资投资项目是促进我市一季度实际利用外资迅猛增长的主要原因，主要是中粮集团和美通食品两大企业注资，提升了我市利用外资的水平，成为了我市实际利用外资的主要增长点。
（六）财政收入高速增长，金融运行平稳。
一季度，全市实现财政收入完成5.90亿元（即剔除上年26047万元的土地款收入后，下同），同比增长21.29%。地方财政收入3.19亿元，同比增长24.71%。在地方财政收入中,税收收入完成2.25亿元，同比增长26.29%，占地方财政收入的70.47%；财政部门组织的收入完成1.18亿元，增长66.33%，占地方财政收入的37.03%。3月末，金融机构各项存款余额237.82亿元，比年初增长9.35%，其中城乡居民储蓄存款余额163.59亿元，比年初增长11.39%。金融机构各项贷款余额147.63亿元，比年初增长2.61%。
二、上半年经济发展预测
根据一季度经济运行态势以及全年经济工作总体任务，预计上半年全市实现生产总值同比增长16.5％左右，其中第一产业增长6.5％，第二产业增长22％，第三产业增长14.7％；固定资产投资同比增长40%以上；全市财政收入同比增长20%，实现“双过半”目标任务。
三、推进经济又好又快增长特别是项目建设的主要措施
（一）抓好农业生产恢复及农民增收。鼓励农民积极抢种、补种、改种，扩大迟播小麦、迟栽油菜、速生蔬菜的播种面积，加快畜禽补栏、水产补苗，抓紧开展雪压木竹复壮、清理，开展受损林地补植补造和更新造林。坚持“灾害损失流通加工补”，积极搞好农产品市场营销工作，促进农民增收。要扎实推进农业信息化建设，加强农产品市场监测和信息引导，继续完善“绿色通道”管理和农产品网上展销工作，组织参加国内外农产品展销活动。突出抓好龙头企业的培育发展，继续加大农民专业合作组织的扶持力度，大力推进农业标准化生产,努力提高农产品质量，全力促进农业增效、农民增收。
（二）加快工业发展，提高经济效益。
狠抓工业基础设施建设，为企业创造良好的硬件环境。随着国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，我市要抓住千载难逢的发展机遇，加快铁山港工业区的铁路、码头、航道、道路、供水、供电、环保等配套基础设施，完善市工业园区、出口加工区和高新技术产业园区的基础设施，为铁山港工业区林浆纸一体化、北海大型石化项目等大型临海工业，市区的电子信息、生物制药、海洋生物以及其他新型劳动密集型工业落户北海做好积极的准备。调整和优化工业结构，大力推进新型工业化。为了让北海能够更好地融入到东盟“M型”战略之中，必须进一步优化我市的工业结构。一是狠抓斯道拉恩索投资的林浆纸一体化项目，中石化投资的炼油异地改造项目和LNG项目、武汉凯迪公司的北海铁山港煤化工综合项目、铁山港重油化工等重大产业项目的推进，为北海工业经济的快速发展培育加速器。二是加大东部地区产业转换承接力度，尤其要抓住珠三角地区劳动密集型产业转换的机遇，有选择承接符合北海产业规划的新型工业；三是充分利用出口加工区这一平台，大力发展两头在外的工业，带动相关的配套产业在北海集约发展；四是继续扶持电子信息、生物制药、海洋生物等高新技术产业发展，把北海市建设成为广西重要的高新技术产业基地；五是发挥北海特色资源优势，重点抓好水产品加工业、高岭土矿加工业、亚热带水果加工以及建材加工业等新技术项目建设，加快北海市的产业升级。
（三）进一步加快服务业发展，扩大城乡消费。
积极开拓农村市场，完善农村市场建设，把小城镇建设成为商品和服务初级中转中心，解决农民对商品和服务的需求，采取多种形式，搞好农产品对外销售。加快旅游业等新型产业发展，促进旅游消费，通过精心包装，广泛合作，认真组织实施，努力把我市旅游业办大、办强、办出品牌。密切关注国家宏观调控政策动向，关注发展政策，严格控制土地炒作和囤积，搞好经济适用房和片区改造建设，形成多元化的消费格局，规范房地产交易管理，保持我市房地产业的健康发展，对经济发展持续做贡献。
（四）想方设法促使项目建设按计划推进，实现投资“时间过半，任务过半”。
1、继续解放思想抓项目
与自己比，我市的经济确实取得了较高的增速，但与自治区的要求和周边城市的迅猛发展相比，我们仍有很大的差距。唯有加快发展才能缩小这种距离，加快发展则需要我们继续解放思想，制定更加优惠的政策，采取更加有力的措施，大胆地干，尽快把劣势变成优势。要充分发挥自己的优势，更好地贯彻国家宏观调控政策，充分用好国家和自治区鼓励发展的政策，大力推进项目建设，尤其是大项目的建设，推动我市经济又好又快发展。
2、重点突破6大项目前期工作
林浆纸项目, 要协调解决项目厂址与周边道路标高问题，争取国家发改委尽快审批,为项目年内开工建设创造条件。中石化北海项目，要配合中石化开展前期工作，及时提供有关材料，加快推进项目进程。中电电子研发生产项目，要主动到项目单位上门服务，协调解决项目推进中存在问题。武汉凯迪煤化工综合项目，要加快北暮盐场改制步伐，协调各部门办理项目开工所需手续，争取5月动工建设。北海电厂二期，要协调国投公司加快电厂一期脱硫工程进度，推进电厂二期前期工作，争取三季度开工。铁山港铁路支线，要争取自治区将项目列入沿海基础设施大会战二期正选项目，跟踪落实铁路支线项目自治区补助资金，确定征地拆迁费的筹措方案，完成可研审批。
3、统筹推进重大项目建设，确保项目如期开工和顺利推进
积极争取上级部门对北海的支持，协调解决用地指标、环评、海洋、海域使用论证等问题。加大工作力度，提出切实可行的方案，加快征地拆迁步伐。一批已基本具备开工条件的产业项目、基础设施项目和房地产项目要尽早开工、按计划开工、实实在在开工。
重点要抓好2008年度百项重大项目方案的实施工作。其中基本具备开工条件的全市新开工重大项目共43项，年度计划投资77.43亿元；2007年结转至今年的续建重大项目21项，年度计划投资39.42亿元；前期工作已达到一定深度或已有较明确的合作对象，但尚未完全具备开工条件项目共36项。
4、着力推进重大项目前期工作
一要多方筹措资金，解决前期工作经费。争取财政逐年加大项目前期工作支持力度，支持金融机构、业主和投资者早期介入前期工作，充分利用政策性技术援助贷款支持项目规划和超前研究。继续探索市场经济条件下政府项目前期工作经费有偿使用及滚动使用办法。二要加强项目前期工作业务培训，提高前期工作人员的业务素质。
5、着力拓宽投融资渠道
一要加强与央企的对接，使更多的央企资本落到北海。二要加快与东盟各国的合作，形成资源、资金的有机结合。三要加快融资平台建设，培育新的投资主体。四要加强与金融机构尤其是开发银行的合作，努力扩大融资规模，保证金融资源的有效开发利用。五要会同有关部门进一步统筹整合政府投资，加块盘活现有经营性资产存量，扩大再投资能力。六是进一步改善环境，建互公共公用产品合理投资补偿机制，鼓励和促进社会资本进入公共公用事业建设。七是积极争取上级资金支持。
6、把好环评关，建设生态、人居城市
环保是北海的生命线，在推进项目的同时，也要关注民生，建设生态宜居城市和生态环保现代化港口。我们抓发展、上项目、搞建设，归根到底就是要为老百姓谋福利。在项目建设的过程中，必须把好环评关，重点项目也不能例外。
7、进一步强化主要建设项目督查和指导工作。重点督查一季度进展较慢的项目，主要有中国电子集团电子元器件生产基地项目、福达低速汽车生产基地及相关零部件项目（一期）、福记调味品项目、合浦沪天高岭土开发项目、北海市人民医院住院大楼、北海冠岭山庄项目、疏港大道续建工程、大会战二期的铁山港兴港路、铁山港7号路等项目，及时发现并解决问题，确保项目建设不被拖、不被压，项目投资不萎缩，切实加快项目建设步伐。
（五）推进“两个建设”,改善经济发展环境。
转变机关作风，加强行政效能建设，各级干部树立“清简务本、行必责实”的工作作风，严格按照首问负责制、限时办结制和责任追究制的要求，简化审批程序、提升办理效率，提高服务质量，努力创建优良的服务环境，形成加快发展的强大动力。
（六）强化征管，抓好财税收入。
要切实加强征管，加大对税源追踪管理，增收节支，提高财政资金使用效率。同时，全力抓好社保扩面征缴工作。
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