一、接待、收入和交通营运情况

    （一）接待人次和旅游收入情况（抽样调查数据）

  “五一”期间，我市共接待游客31.03万人次，同比增长2.3%；实现旅游收入14616万元人民币，同比增长10.66%。

    1．在全市接待的31.03万人次中，过夜游客9.67万人次，同比增长1.37%，占接待比重的31%；一日游游客（含市内游客）21.36万人次，占接待比重的69%，游客人均停留1.62天，同比减少0.03天；全市客房平均入住率89%,与去年基本持平；累计接待人天数15.66万人天，同比增长2%；其中：一类饭店（星级饭店）平均入住率89.8%，同比增长0.1个百分点；二类饭店（旅游团队定点或同级社会饭店）平均入住率90.4%，同比下降3个百分点；三类饭店（一般招待所）平均入住率72.6%，同比增长11个百分点。

    2．在全市实现旅游总收入14616万元人民币中，过夜游客旅游收入8572万元，占旅游收入比重的58%；一日游旅游收入6044万元，占旅游总收入比重的42%。

    （二）交通运力情况

   1．公路客运情况：节日期间，全市公路客运投入运力15834辆，估计运进运出客人322112人次，其中，估计运出客人193267人次。市外进入我市的自驾车28870辆（其中，7座以下的面包车或轿车26018辆），同比减少2572辆；估计运进游客155431人次。其中，经南北二级公路来我市的自驾车2835辆，经北铁公路进入我市的自驾车12737辆，经滨海公路银滩支线进入我市的自驾车13298辆。

    2．火车客运情况：进出站火车14列，运进运出游客10451人次，同比减少519人次。其中，进站7列，运进游客5405人次；出站7列，运出游客5041人次。

    3．海上客运情况：进、出港船只145班次，运进、运出游客达38161人次。其中，海南至北海的进港船只10班次，运进游客2330人次；北海至海南出港船只8班次，运出游客2353人次；北海到涠洲的出港船只60班次，运出游客14786人次；涠洲到北海进港船只60班次，运进游客15213人次。北海至越南海上旅游航线出港4班次，进港3班次，运进、运出游客共3475人次。

   4．民航客运情况：节日期间，民航进出港飞机68架次，运进运出游客5300人次。其中，进港飞机34架次，运进游客2690人次；出港飞机34架次，运出游客2610人次。

    （三）景点接待情况

    节日期间，我市主要景点（银滩景区、海底世界、涠洲岛、海洋之窗、大江埠风情旅游村）共接待游客40.14万人次（含市内游客），同比增长6.08万人次。

    （四）旅行社组团接团情况

   “五一”期间，我市旅行社共接团队554个，接待1.46万人次，同比增长11%，组团136个共0.27万人次，同比增长29%；长线团以北京、上海、云南、河南、四川、湖南为主，短程客人主要集中在广东、贵州和广西区内。

    二、相关经济指标增幅不大的主要原因

    从各项统计指标来看，“五一”期间，我市接待游客人数增幅不大，与节前预测存在差距，主要原因是:

    （一）5月4、5日两天我市气温有所下降，并呈现阴雨连绵天气，给游客外出带来了一定的影响。因担心阴雨天气延误返程，部分自助游、自驾车散客因此提前结束游程，开始陆续返回。另外，周边很多原本选择在黄金周后期出游的短程游客，也因此取消出游计划或改道他处。

    （二）兄弟省市加大旅游投入和宣传促销力度，使游客有了更多的目标和选择，因此也分流了不少客源。

   （三）另外，我市缺乏成熟的组合线路以及旅游产品过于单一、旅游亮点不突出也是难以吸引更多回头客的主要原因。

   以上原因导致我市黄金周后期旅游不旺，游客接待量明显回落，从而影响了黄金周的整体接待量。

    三、主要特点

    （一）涠洲岛仍然是我市假日旅游的最大亮点

    近年来，随着设施设备和旅游项目的不断完善、知名度的进一步扩大，曾被《中国国家地理》杂志评为“中国最美十大海岛”之一的涠洲岛以其独特地貌、自然的海蚀海积景观、淳朴的民俗民风和休闲健身旅游项目等吸引了越来越多的游客到岛上旅游，并成为了每个黄金周的旅游热点。今年“五一”黄金周，涠洲岛仍然是我市的热点旅游景区，成为到我市的区内外游客首选旅游目的地。节日期间，涠洲岛旅游异常火爆，从5月1日开始，每天有2000多人上岛，最多的5月3日游客量达到3300人；黄金周期间全岛共接待游客1.39万人次，比去年同期增长 23％。为了满足众多游客的需求，北海新奥公司合理调配运力，在节日期间，北海每天至涠洲航线进出港超过10个航班。

　　（二）自驾车旅游和自助游成为我市“五一”黄金周的主流

    从近几个黄金周来看，旅游消费心态更显个性化，自助游、家庭游、自驾车出游等新形式层出不穷，传统的跟团旅游已不再是“一枝独秀”。今年我市“五一”旅游市场同样再现了团队旅游比例有所下降、自驾车旅游和自助旅游继续升温的局面。“五一”期间，从区内及广东、重庆通往我市的高速公路上，自驾旅游的面包车、轿车络绎不断，仅5月3日，就有6747多辆外地车驶入我市。自驾车游客和散客成倍增长，成为我市假日旅游的主流。节日期间，来自广西区内及珠三角、贵州、云南、湖南、四川、重庆的自驾车遍布我市各景点、酒店、餐馆、商店，成为黄金周的一道亮丽风景。

    （三）北海至越南海上旅游航线继续走热

   北海至越南海上旅游航线自去年3月初复航以来，一直倍受关注，参游游客增幅大，旅行社组团的积极性颇高。随着泛北部湾经济合作的快速推进，该海上航线成为了我市旅游业的一个重要品牌，并成为全国各省市旅游行业隆重推出的一条热门旅游“黄金航线”。“五一”期间，该旅游航线热度不减，继续走热，5月3日前的航班，邮轮的上座率达到了100%。

    （四）海洋科普文化旅游大受游客青睐

   经过近几年的开发和精心打造，以北海海底世界和北海海洋之窗为代表的海洋科普文化旅游已经成为我市旅游的又一亮点，在节日期间，更是深受广大游客的青睐。先进的养生技术、高品味的文化内涵、丰富多彩的科普教育以及各种海洋动物精彩表演，吸引了众多的区内外游客。游客通过观赏千奇百怪的海洋世界，亲身领略了丰富多彩的海洋风光，了解了更多的海洋文化知识。“五一”期间，海底世界和海洋之窗分别接待旅游者3.82万人次和2.12万人次。

    （五）假日旅游综合带动效应较为显著    

   人气高、商气浓是黄金周一大特点。31.03万人次的人员大流动，既给北海市带来了旺盛的人气，同时也强有力地带动了相关行业的发展。椐统计，“五一”黄金周期间，我市宾馆、饭店入住率达到了89 %以上，全市餐馆、酒楼的营业收入比平时平均增长15%以上，市内的大润发、和安等各大商场和超市的收入大幅增加，出租车、照相馆、茶楼等综合服务业的营业额较平时也有明显增长，许多房地产商也借机展开宣传攻势，吸引了不少外地游客进行观房，带动了北海房地产的发展。从以上情况来看，节日期间，旅游行业的综合带动效果进一步凸显。

    （六）旅游市场环境得到逐步改善，旅游投诉率下降

   “五一”期间，我市未发生重大旅游投诉和重大旅游安全责任事故。旅游市场环境和秩序得到进一步改善，旅游投诉有所减少。在接到的旅游投诉及情况反映中，问题主要集中在游客财物被盗、银滩摩托艇碰撞、游客赴海南旅游被强迫消费和“野马”非法组织游客赴越南芒街被敲诈等方面。

     四、主要做法

    （一）领导重视、部署周密、协调有力、措施得当

    “五一”旅游黄金周处于一年中最适宜旅游的季节，是城乡居民出游规模最大、经济拉动效应最明显的一个黄金周。对此，市委、市政府给予了高度重视和极大的关注，并就黄金周的接待工作进行了周密部署。

    1．节前，制定并下发了《关于认真做好我市2007年“五一”黄金周旅游工作的通知》和《关于认真做好“五一”黄金周旅游安全工作的通知》，明确了各单位的工作范围和责任；同时，召开了“五一”黄金周旅游接待工作布置会及“五一”黄金周旅游安全工作情况督查会，强调安全，落实措施，全面部署。刘斌副市长对相关准备工作专门进行了部署，并要求各部门提高认识，增强责任感、精心组织、加强协调。

   2．各部门高度重视，积极配合，做好节前相关准备工作。铁路、民航、交通等部门针对节日期间的客流特点，增开了航班、航次；公安、安监、质检、卫生、建设、文化、海事等部门对旅游安全保障、疾病防控、食品卫生、文化娱乐市场整治等工作进行了多次现场指导和督查，并分别制定了相关的工作应急预案；工商、物价、统计等部门对节日期间的市场供应、价格、市场秩序及统计预报等工作也作出了部署；宣传、广电、气象等部门在节日期间的旅游宣传和信息预报方面给予了大力支持，特别是交通部门，对节日期间出现的公路运力调度等问题高度重视，及时协调，切实解决了很多难点问题；建委、园林、环保等部门进一步加强了节日期间城市的美化、绿化、亮化工作等。

    3．市假日旅游协调指挥中心发挥了重要的协调指挥作用。节日期间，我市假日旅游协调指挥部实行24小时值班制，及时处理各旅游投诉及旅游突发事件，同时做到了协调指挥得力、预报系统顺畅、市场监管有效、舆论导向正确，旅游市场秩序井然。

    （二）部门联动，齐抓共管，确保了旅游市场的安全有序

   为了进一步维护我市旅游市场秩序，净化旅游环境，确保我市“五一”黄金周旅游安全、有序，结合“广西旅游质量效益年”和“让游客满意在广西”等各项诚信旅游活动的开展，市旅游局在4月上旬配合自治区旅游局对我市旅行社营业部进行了专项检查，规范了我市旅行社的经营行为，加强了旅游市场管理。节日期间，由市旅游局、交通局、工商局、旅游协会、消费者协会等相关部门共同印制了《北海自助游指南》、《北海“五一”黄金周旅游房地产消费》等系列旅游宣传资料各1.5万份，分别放置在全市的各主要交通主干道的出入口、公路收费站及星级饭店中免费供来往游客和自驾车取阅，有效地规范了旅游市场秩序，提高北海旅游的诚信形象；节前及节日期间，我市各部门齐心协力，加强联动，工商、公安、交通、质监、卫生、物价、安监、海事、旅游等部门开展联合行动，对旅游市场秩序和旅游安全进行了全面的明查和暗访，重点对景区（点）游览秩序、宾馆饭店的消防设施、食品卫生、散客管理与经营、导游员管理、旅游价格市场、旅游定点企业等开展了系列专项整治，有效地保障了黄金周的安全运行。节日期间，市旅游质监部门深入各景区（点）、车站、码头、宾馆开展市场检查（巡查）35次，现场处理旅游纠纷7起，查处3人次导游违规行为和打击“野马”行为１起。通过加强监察，节日期间服务质量得到提高，市场秩序有条不紊，没有发生重大旅游质量投诉和重大旅游安全事故。新闻媒体增设旅游黄金周的专题，全系统地追踪报道黄金周旅游的工作；公安部门加强景区和度假区治安状况的检查和管理，交警提供了安全宣传，在各可能出现问题的路段加强警力，确保景区交通秩序畅通；景区增加足够运营力，制定出高峰期游客分流办法，并安排管理人员深入各景点主要地段维持秩序，创造良好的旅游氛围，为游客提供一个文明、安全的旅游环境。整个五一期间，各景点秩序井然，游客普遍反映良好。

    （三）实施“城乡清洁工程”，提升城市品味，吸引八方游客

    自去年年底实施“城乡清洁工程”以来，全市各单位各部门高度重视，采取了强有力的措施，积极推进此项工作的开展。通过实施“城乡清洁工程”，北海市的城乡面貌焕然一新，市民素质不断提高，城市品位得到提升，这对发展我市旅游业起到了积极的作用。为了进一步树立形象，以最优美的环境迎接游客的到来，节前，市建委、园林、环保等部门进一步加强了节日期间城市的美化、绿化、亮化工作，重点对到银滩观光旅游的必经道路——四川南路进行了综合整治。各旅游景区在不断增加新的娱乐项目、组织开展旅游特色活动的同时，加强了旅游环境建设，广泛开展绿化美化活动,并对景区内的各种指示牌、垃圾箱、广告牌等设施进行完善和更新；各景区干净、卫生、整洁，为广大游客创造了良好的游览环境。节日期间，全市以靓丽的容貌吸引了八方来客。

    （四）加大旅游促销力度，效果良好

    1．节日旅游文化活动丰富，旅游宣传力度加强。

    节前和节日期间，由旅游主管部门牵头，驻市的新闻单位积极配合，做好旅游信息的发布工作，重点宣传北海新一轮发展的态势和北海旅游的独特优势，对北海至越南海上旅游航线、海底世界、涠洲岛、海洋之窗、北海老城等旅游线路和旅游景区进行了着重推介，收到了良好的效果。各相关单位以及各旅游景区（点）、旅游企业也组织了丰富多彩的旅游文化娱乐、群众游园和体育竞赛等活动，并在区内外各大媒体进行广告宣传，形成了强劲的节日旅游宣传攻势，吸引了大批短线游客和市民参与。

    2．“首届泛北部湾区域经济合作市长论坛”的成功举办，扩大了北海知名度。

    由我市发起、以“友好合作、优势互补、互利共赢、共同发展”为主题的“首届泛北部湾区域经济合作市长论坛”于4月26—27日在我市成功举办，来自北部湾沿岸国家和地区的16个城市市长和市长代表参加了此次论坛，共同签署了旨在加强多边合作的《首届泛北部湾区域经济合作市长论坛北海宣言》；北海市旅游局与越南承天顺化省旅游厅签订了《旅游合作备忘录》。此次论坛的成功举办，扩大了我市在泛北部湾地区的知名度和影响，使北海——越南海上旅游航线得到进一步的巩固和发展，为推进北海与其他东盟国家的海上旅游合作打下了坚实的基础。通过“市长论坛”这一平台，我市加强了与其他城市的沟通和联系，同时，北海的环境、经济、文化、教育等各方面也得到进一步的宣传和推介，北海的形象、影响力以及知名度得到了进一步的提升。

                              北海市假日旅游工作协调指挥部

                                     二〇〇七年五月八日