《北海市林业局机关限时办结制度（试行）》
第一条 为提高行政机关办事效率，优化发展环境，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。
第二条 限时办结制度是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。
第三条 市林业局内各科室和下属具有行政管理和公共服务职能的单位，适用本制度。市其他林业单位参照本制度执行。
信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。
第四条 市林业局负责市直林业单位限时办结制度的组织和监督检查；市林业局监察室负责局机关和下属单位实施限时办结制度的监督检查和责任追究。
第五条 法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，行政机关所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，合理确定承诺办理时限。
第六条 各单位应当编制本单位《机关内部项目审批流程时限表》，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限。
由两个以上部门办理的事项，应按市人民政府确定的牵头部门牵头办理，协助部门积极配合协助，同时编制《项目并联审批流程时限表》，明确规定该事项办理流程和各部门办理时限。
部门受理的事项需报本级人民政府审批的，其承诺办结的时限应当包括本级人民政府的审批时限。
第七条 编制本部门的办理事项流程时限，应当报市人民政府批准。由市人民政府审批的事项和法律法规授权或者行政机关委托其他组织办理的事项，其办理流程时限由政府主管部门统一编制。
经市人民政府批准的办理事项流程时限，应当在办公场所和政府网站向社会公布。未经市人民政府批准的，不得作为本部门办理事项的时限依据。
第八条 市林业局按职责范围和合法手续限时给投资者或群众办好下列项目：林木采伐证在15个工作日内办好；木材经营加工许可证15个工作日内办好；森林植物检疫证1个工作日办好，特殊情况不超过30个工作日；产地检疫证10个工作日、特殊情况不超过30个工作日；林区野外生产用火许可证7日内办好；松树采脂证7日内办好；林木种子生产、经营许可证7日个工作日内办好、陆生野生动物（产品）运输证3个工作日办好；非重点保护陆生野生动物经营利用许可证7个工作日内办好；山界林权证60天内完成申请登记、报同级人民政府审批（山界、林权纠纷除外）；陆生野生动物特许猎捕证15个工作日内做出审核意见；陆生野生动物繁殖许可证15个工作日内作出审核意见；国家和自治区重点保护陆生野生动物经营利用许可证15个工作日内作出审核意见；使用林地许可证15个工作日办好上报审批；木材运输证手续完备的当天办好。
第九条 对所办事项应当按照市人民政府批准的办理事项时限，向行政管理相对人承诺所办事项的办结或者答复时限。
办理事项的每个环节，必须做好交接登记手续。单位之间、内设机构之间的交接应当填写《机关项目审批流程交接登记表》，保证按时办结。
第十条 限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。
符合条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算。当日能办结的事项，当日办结，办结时限计为一日。
材料不齐全或者不符合法定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。
部门和单位之间、内设机构之间的办理时限，从交接登记的次日起计算。
第十一条申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于本部门职责范围的，应当在规定的时限内告知行政管理相对人，并出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。
第十二条对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。行政机关首长应当亲自督办。
因特殊情况不能按期办结需要延期的，应当填写《机关办理事项延期申请表》，由受理事项的部门主要负责人签署意见，向本级政府服务窗口申请延期办结时限，并说明原因，经同意后方可延期。
第十三条办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或专家评审的，所需时间不计算在承诺办结的时限内。服务窗口应当将上述程序所需时间在《机关办理事项收件回执》中填写清楚，告知行政管理相对人。
经批准延期的，服务窗口应当在时限届满前告知行政管理相对人，并说明原因和理由。
第十四条因机关自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。此外，有下列情形之一的，也应视为超时办结：
（一）无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；
（二）不按规定给申请人答复；
（三）超过承诺办结时限才提出延期申请；
（四）在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。
第十五条局机关无正当理由未能在承诺时限内批复或者答复下级机关请示事项的，应当视为默许或同意。下级机关从事相应活动，符合条件的，局机关应当及时给予补办相关手续；不符合条件的，局机关应当采取措施予以制止并承担相应责任。
第十六条行政管理相对人因自身责任，不按服务窗口告知的时间到机关服务窗口办理相关手续，其申请办理的事项应视为按期办结。
第十七条市林业局机关实施限时办结制度，接受社会监督。行政管理相对人认为市林业局机关超时办结的，有权向市林业局监察室或者市监察机关效能投诉中心投诉。
第十八条违反本制度规定的，依照责任追究制度追究有关责任人的责任。
第十九条本制度由北海市林业局负责解释。
本制度自2007年4月17日起施行。
本制度施行前有关事项的办理时限标准，不符合本制度规定的，依照本制度予以调整。
《北海市林业局机关责任追究制度（试行）》
第一条 为强化责任意识，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。
第二条 责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。
第三条 市林业局内各科室和下属具有行政管理和公共服务职能的单位，适用本制度。其他市直林业单位参照本制度执行。
第四条 行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。
第五条 实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的，应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。
第六条 下属单位的行政责任，由市林业局或者监察机关予以追究；各科室部门的行政责任，由市林业局或者监察机关予以追究；机关工作人员的行政责任，由市林业局或者市林业局监察室予以追究。
市林业局监察室负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。
第七条 有下列情形之一的，应当追究单位及其负责人的责任。情节较轻的，责令书面检查，限期整改，并可对分管负责人予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可对主要负责人予以告诫，给予警告处分；可给予分管负责人警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对主要负责人调离工作岗位、给予警告、记过、记大过、降级处分；可对分管负责人引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务，给予记大过、降级、撤职处分。
（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行自治区决定取消的行政审批、行政事业性收费项目；
（二）不设立服务窗口或者应当进入市行政审批办证大厅办理的事项擅自决定不进入；
（三）应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批；
（四）对重大或者紧急事项，不及时协调解决；
（五）不按规定编制和上报部门办理事项流程时限表，或者擅自更改流程时限表导致延误办理；
（六）不按规定向社会承诺本部门办理事项时限或者不按规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况；
（七）本部门出现服务窗口无人值班或者机关工作人员粗暴刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象；
（八）部门不与行业协会、中介组织脱钩，致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费；
（九）由本级政府审批的事项，部门不按规定提出审查意见；
（十）应当给予行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办；
（十一）牵头部门不负责任或者不配合牵头部门工作造成延误审批；
（十二）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第八条 有下列情形之一的，应当追究部门内设机构及其负责人、岗位责任人的责任。情节较轻的，予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可给予机构负责人警告处分；可对岗位责任人调离执法岗位，取消执法资格，给予警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对机构负责人调离岗位、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务，给予记过、记大过、降级、撤职处分；可给予岗位责任人记大过、降级处分，或者责令辞职、辞退。
（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难；
（二）在服务窗口值班时擅自离岗；
（三）应当场办理而故意不当场办理；
（四）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报；
（五）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证；
（六）应当给予行政管理相对人答复而不予答复；
（七）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理；
（八）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果；
（九）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续；
（十）不按时或者不如实上报办理情况；
（十一）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第九条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。
（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；
（二）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为；
（三）干扰、阻挠行政责任追究调查；
（四）不执行监察机关依法作出的监察决定；
（五）其他应当从重或者应当加重处理的情形。
第十条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。
（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解；
（二）有效阻止不良后果发生；
（三）主动纠正和挽回全部或者大部分损失；
（四）其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。
第十一条 责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的，由本局领导或者上级监察机关追究责任。
第十二条 在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。
第十三条 本制度由北海市林业局负责解释。
本制度自2007年4月17日起施行。
