工商行政管理机关是代表国家对市场进行监督管理和行政执法的部门，担负着对市场主体准入、市场交易行为和竞争行为的监督管理，维护市场秩序，促进市场经济健康有序发展的重任。在开展进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的活动中，工商行政管理机关要起到率先垂范的作用，自觉地强化服务理念，塑好公仆形象，为地方经济和社会发展争创佳绩。

转变干部作风加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要，是加强推进政府职能转变，把执政为民的理念落到实处的重要保证。这就要求我们从事工商行政管理工作的人员必须提高认识，统一思想，从政治和全局的高度增强紧迫感和责任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，抓好工作创新和改革。一是强化服务观念。开展“假如我是投资者”、“假如我是纳税人”的讨论活动，进行换位思考，真正想投资者之所想，急投资者之所急，帮投资者之所需，解投资者之所忧！召开个体工商户和企业代表座谈会，走访企业，了解企业创业的艰辛，为经济发展所作的贡献，进行辩证思考，充分认识到只有降低门框，放宽条件，企业发展了，经济繁荣了，人民生活和社会福利才能改善，从而强化没有企业就没有工商，没有纳税人就没有公务员的观念，自觉地做到正确行使行政审批职能，实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。二是坚持边整边改。把“言必责实、行必责实、功必责实”的要求贯穿于干部作风和机关行政效能建设的全过程，广泛征求工作对象，服务对象和社会各界的意见和建议，查找在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题，逐条剖析原因，制订整改措施，在今年年检工作中，实行委托年检，在合浦县和铁山港区的企业，就近到合浦县局和铁山港分局办理年检，对北海市工业园区、出口加工区和大学园区的企业，实施上门年检，对银河股份有限公司、国发股份有限公司等大型企业集团，实现预约年检，对一些需要前置许可的企业与有关部门一起集中年检，既方便企业办事，又提高行政效能。三是自觉接受监督。3月3日，北海市委、政府办发出《关于给予银滩小渔港被污染事件责任单位亮“黄牌”的通报》，我局银海分局银滩工商所因监管不力被亮黄牌警告，局党组引领全系统人员从讲政治顾大局的高度，认真审视市场监管和行政执法工作中存在的问题，以强烈的责任感维护北海银滩的自然环境不受污染，从而优化北海招商引资的环境。并举一反三，公开向社会承诺，接受新闻媒体和社会各界的监督，市局聘请社会各阶层各行业各部门的20名监督员，监督工商行政管理人员的市场监管执法行为，召开服务对象和处罚对象座谈会，听取意见，检查在市场准入和市场监管中是否依法定程序行政，是否依法律法规收费，有无不作为或乱作为的行为。

工商行政管理机关是具有行政审批职能的机关，要严格依照法定权限和程序行使权力，必须注重提高人员的业务素质。转变干部作风，提高机关行政效能，关键在于认真履行职能，创造性地开展工作。在提高人员业务素质，增强履职尽责能力中，我们注重于以下工作：一是巩固岗位练兵成果。去年，按照自治区工商局的部署，开展了岗位大练兵，专业大比武活动，涌现了一大批钻研业务，文明执法的骨干，健全了一系列促进业务建设，规范依法行政的制度。在今年开展的“责实年”活动中，继续加以坚持和完善这些好的做法，在全市工商行政管理系统开展了“学习岗位练兵标兵，争当合格经济卫士”的活动，上下掀起了精通业务技能，增强行政能力的热潮，企业科、公消科等业务科室还坚持每周五下午业务学习制度和工作讲评制度，提高依法监管和服务水平。3月8日，广东一投资商来北海投资红树林温泉项目，上午10时提交材料，12时就拿到营业执照。投资商赞叹说：“北海有这样的办事效率，在北部湾经济区率先崛起就有希望了。”二是注重交换岗位用人。在保留各科室业务骨干，有条不紊地做好业务工作的前提下，根据开展中心工作和完成重大任务的需要，适当抽调有关科室特别是综合科室人员参与中心工作和完成重大任务的实施过程，让其接触工商行政管理有关业务工作，拓宽知识面，提高综合工作能力。特别是一些长期从事人事管理、财会管理、后勤服务的人员，抽调参与中心工作和完成重大任务后，了解了执法依据，执法权限，执法程序，执法要求，使自己增强了尽心尽力做好保障服务工作，提高机关行政效能的责任感，从而有力地推进了机关整体工作水平和行政效能的进一步提高。三是完善绩效考评机制。建立健全目标管理责任制，是转变干部作风，提高机关行政效能的重要措施。我局结合工作实际和行政特点，采取了一系列指标考核，公众评议和察访检验的方法，结合北海市开展“两建两问亮剑（干部作风建设、机关效能建设、问廉、问责、亮牌）”行动，实施对各部门、各单位和工作人员的绩效考评。重申被投资者或群众投诉有一次违纪行为的亮黄牌警告，两次违纪行为的通报批评，三次违纪行为的调离岗位或依照人事管理规定和工作纪律处分，明确对业务不熟练，在市场准入和市场监管中不作为或乱作为的当事人给予行政处分，造成严重后果的依法追究法律责任，促进机关行政效能建设。

强化服务意识，提高服务质量，强化责任追究，保证政令畅通，提高办事效率，优化发展环境，是转变干部作风，提高机关行政效能的重要体现。工商行政管理机关负责对市场主体准入，市场交易行为和市场竞争行为的监督管理。办事效率的高低，直接影响着地方经济的发展，必须增强行政执行力。一是落实首问负责，强化责任追究。严格依照自治区行政机关首问负责制度的规定，服务窗口负责接待的首位工作人员为首问责任人，首问责任人对前来办事、办项的投资者或群众申请办理的事项，做到当场登记，并签字认可，出具收件回执。对符合条件可以当场办理的当场给予办理，不能当场办理的耐心说明理由；对提交材料不齐全的，一次性书面告知，对属于本部门其他科室办理的及时负责传递，办好交接手续，并跟踪督办。对不属于本部门职责范围的说明理由，并告知该事项的具体承办部门，提供联系方式或引领前往。对不履行行政机关首问负责制度规定的服务窗口职责的，追究失职责任。二是减少审批环节，缩短工作流程。坚决执行自治区行政机关限时办结制度和自治区工商局优化政务环境服务承诺，对取消的30项涉及工商行政管理的行政审批项目立即停止，对保留的行政审批事项，简政放权，对公司设立登记，推行“一审一核”，实行个体工商户分层分类管理，委托工商所办理个体工商户的注册登记，下放有限责任公司的设立登记审批权到分局；将市局设立登记的企业委托县局、分局年检，窗口直接受理企业查询，真正体现服务高效便捷。三是勇于改革实践，创新工作模式。在企业注册登记、优化投资环境中做到“四通”：（1）畅通。对申请材料齐全，符合法定形式的公司设立登记，随到随办。对政府重大招商引资项目和注册资金在3000万元以上的企业实行局、科领导跟踪服务，督办到底，保证政令畅通。（2）变通。对法律法规无明文禁止的，在不违反法律法规的前提下，探索和寻找有利于企业注册登记的途径和办法。（3）疏通。对需要前置许可的企业注册登记，帮助投资者与相关部门协调办理有关审批手续，允许未取得前置审批的投资项目法人先行办理登记注册。（4）沟通。对申请材料不齐全，且不符合法定形式的前来办理企业注册登记的投资者，耐心做好解释工作，并一次性明白告知。四是加强督办监察，完善奖惩机制。市局设立转变干部作风，提高机关行政效能建设投诉举报中心，加强行政执法监督和服务质量考评，并与年度评先评优挂钩。主要做好“五个三”的工作：（1）克服“三难”，即“门难进、脸难看、事难办”。（2）治理“三乱”，即乱收费、乱罚款、乱摊派。（3）提倡“三声”，接待群众来有迎声、问有答声、走有送声。（4）落实“三指”。对不属于自己职责范围的工作，给群众指路、指门、指人。（5）做到“三满意”，让投资者满意，让消费者满意，让当地党委、政府满意。