北海是一座美丽的海滨城市,地处北部湾畔、南海前哨,战略位置十分重要。近年来,我市以着力解决双拥工作中的 “热点”、“难点”问题为突破口,狠抓双拥各项工作及优抚政策的落实,军政军民关系融洽,双拥共建工作成效明显。已连续五届被自治区授予“双拥模范城”称号;2003年、2007年连续两届荣获全国“双拥模范城”光荣称号。
一、加强组织领导,增强双拥工作的自觉性和责任感
    近年来,北海市各级党委、政府和驻军始终从讲政治、讲大局的高度,把双拥工作作为一项事关全局的战略任务摆上重要议事日程,坚持常抓不懈,领导以身作则,身体力行,率先垂范,坚持重要双拥活动亲自组织,重点环节亲自把关,重大问题亲自解决。市委王小东书记上任伊始,即专程到驻市各主要部队走访慰问,进行双拥工作调研;市长连友农亲自担任北海市双拥工作领导小组组长,直接领导全市双拥工作。我市坚持把做好双拥工作、争创双拥模范城(县、区)纳入全市和各县(区)经济和社会发展的总体规划,写入《政府工作报告》,明确双拥工作为年终目标考核、文明单位评比和表彰奖励的重要条件。市辖县(区)、各乡镇(街道)以及驻军团以上单位根据领导变化情况,及时调整充实了双拥工作领导小组,主要领导担任组长。市双拥办办公设备齐全,长期有三名以上部队干部合署办公,较好的发挥了军地之间的协调关系。全市上下建立了党委政府统一领导、有关职能部门各司其职、双拥办协调、社会参与、军地互动、齐抓共管的双拥工作组织领导体系和工作机制,从而进一步增强了各级领导干部做好双拥工作的自觉性和责任感。
二、深入开展宣传教育活动,营造良好的双拥社会氛围
    我市各级党委、政府和驻市部队把搞好国防宣传教育当作一项基础工程来抓,纳入全民教育和部队教育体系,开展一系列主题鲜明、形式多样的国防双拥宣传教育活动。一是注重媒体宣传。军地各部门积极组织稿件,在中央电视台、《解放军报》、《海军报》、《武警报》、《广西日报》以及北海市各主要新闻媒体发表。《北海日报》开设了“双拥动态”、“军营风采”、“时代新风”等专栏,全面报道北海军民真情双拥共创和谐的先进事迹。二是借重大事件开展宣传教育活动。每年清明组织祭扫、“八一”组织纪念活动、国庆组织升旗,同时结合抗震救灾、防台抗旱、为灾区捐款等活动开展宣传。三是开展全民国防教育活动。通过在各大、中、小学校开设国防教育和军训课程,建立少年军校等,在学生中普及国防知识,弘扬爱国主义精神。通过广泛深入的宣传活动,进一步激发了我市广大军民的国防意识和双拥热情。四是重视开展常规宣传教育活动。充分利用我市现有10个国防教育基地和210多个国防教育馆(室),每年组织群众参观学习,接受教育人数达30多万人次。市政府投资80多万元在市区交通要道和部队营区附近设立了23块永久性双拥宣传标语牌,并每年对标语牌进行维护或更新。在医院、车站、码头、旅游景点、停车场等设置设立“军人优先”、“军人免费”、“军车免费”等醒目标牌,营造浓厚拥军氛围。五是开展“爱民固边”宣传活动。北海边防武警部队结合边海防特点,大力开展“爱民固边”宣传活动,设置固定宣传牌8个,宣传栏25个,举办流动宣传100多场次,发放警民联系卡13000多张,广大官兵在大力密切警民关系为民办实事的同时,宣传国防知识。针对我市近年来远洋捕捞业发展迅速,前往南沙渔区作业的渔船逐年增多的情况,我市集中对远洋渔民进行培训,强化海洋国土观念、激发爱国热情,已累计培训渔民4000多人次。
三、扎实推进军地双向建设,切实增强双拥工作实效性
    我市各级党委、政府和各有关单位把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划,大力支持驻市部队的各项建设。仅2009年,投入1600多万元为部队完善基础设施,特别是海城区,在财力十分紧张的情况下,一次性拿出30万元支持驻涠洲岛部队建设。各职能部门和单位充分发挥自身优势开展双拥活动:市国税局结合相关政策及时为自主择业干部和自谋职业城镇退役士兵办理相关税收优惠事项;市文化局大力开展文化拥军活动,坚持每年送戏进军营慰问官兵, 2007年以来组织获“五个一”工程奖的“碧海丝路”、“咕哩美”等优秀剧目到驻市部队巡演8次;教育部门开通绿色通道,满足驻军干部子女入学入托愿望;市卫生局在下属各医院设立“军人优先”窗口,并切实落实优抚对象医疗费用减免政策;司法局每年组织律师到部队开展法律咨询活动,为军人军属提供法律援助;市规划局以特事特办的方式,及时办理涉军用地规划;市水产局发挥技术服务站、渔业电台等技术部门优势,开展军地两用人才培训活动;市科技局通过开展科技讲座、科技大篷车进军营活动,为部队官兵传送科技新知识。我市近年来创建培育了教育拥军、文化拥军、科技拥军、法律拥军、行业拥军、社区拥军、两新组织拥军和新农村拥军等“十大拥军基地”,以基地拥军的形式带动各行业开展拥军活动。
四、充分发挥部队优势,大力支援驻地惠民建设
    驻市部队官兵树立革命军人核心价值观,把驻地当故乡,视人民为亲人,充分发挥部队人才、技术、装备优势,在完成战备训练和执勤任务的同时,大力支持地方经济建设,急、难、险、重面前,驻市部队发扬敢打、敢拼、敢胜精神,为北海保发展、保稳定、保民生、保持良好发展势头做出了积极贡献,为北海实施“三年跨越发展工程”奠定了良好基础。北海军分区作为北海市军事领导机关,积极协调和发动驻市部队开展拥政爱民活动,较好履行了牵头单位职能;驻市海军部队作为规模最大的驻市部队,充分发挥自身特点,哪里有需要,哪里就有海军官兵出现;驻市空军部队制定了扶贫帮困计划,每个连队结对帮扶驻地一户贫困家庭,帮助贫困家庭脱贫致富;驻市各武警部队忠实履行职责,为北海社会稳定做出了突出贡献,同时积极开展争当“警察爸爸”、“警察妈妈”活动,结对帮扶贫困学童。2007年汛期合浦县遭遇特大洪灾,驻市部队5000多官兵奋战在最危险的抗洪一线,通过军民协作,共同努力,把洪灾损失降到了最低水平;2008年“5.12”汶川大地震,市消防支队派出15名官兵奔赴灾区直接参加抗震救灾,连续奋战8昼夜抢救出遇险群众13名,广西海警一支队和北海边检站8名官兵昼夜驱车,将北海捐赠的一批救灾物资第一时间送至地震灾区;2009年3月24日,在海上执行巡逻任务的驻市海军电白艇官兵,发现两名落水人员,情况危急,电白艇立即请示上级改变航向,开展救援,遇险的两名地角渔民及时脱险。
    驻市部队积极参加扶贫济困、义务献血,城乡清洁、植树造林、抢险救灾等成效显著。2007年以来,驻市部队为汶川地震、广西旱灾冰灾、玉树地震等灾区群众和贫困家庭、贫困学童捐款捐物达300多万元;海军91457部队2009年获自治区“爱心包裹”突出贡献奖,参加抢险救灾56次,救援遇险船只38艘,直接救援遇险群众350 多人,为群众挽回经济损失达3亿多元,结对帮扶贫困村12个,资助贫困学生860多人,义务献血40多万毫升、植树造林一万多棵,参加城乡清洁86批次,为文明、富裕、和谐、宜居新北海建设作出了重要贡献。
五、积极落实政策法规,夯实构建和谐社会根基
    近年来,我市不断拓宽双拥工作渠道、创新双拥工作方法、改进双拥工作举措,先后制定了《北海市拥军优属若干规定》、《北海市随军家属就业安置办法》、《北海市退役士兵安置办法》、《北海市军人抚恤优待实施细则》和《北海市优抚对象医疗保障办法》等一系列政策法规,使军转干部、退役士兵、随军家属以及优抚对象的合法权益得到有效保障。2007至2009年,共接收安置了186名军转干部、728名城镇退伍士兵、317名随军家属。
我市在广西率先推行随军家属货币化安置办法,鼓励随军家属自谋职业并发放自谋职业补助金,目前每人每月补助260元,计划年底或明年初提高到280-300元,2007年-2009年累计为自谋职业随军家属发放补助金190万元,得到了上级部门的肯定,受到了驻市部队的普遍欢迎;我市每年举办“随军家属就业专场招聘会”,组织全市优秀企业进场招聘,为随军家属搭建了社会就业平台,一批批随军家属通过专场招聘实现了就业。同时每年举办“随军家属代表座谈会”,与随军家属面对面交流沟通,倾听随军家属的意愿和要求,获得部队和随军家属的一致好评。
    对重点优抚对象按政策标准及时足额发放抚恤金和定补费;在乡老复员军人的优待面达100%,农村义务兵家属优待金按上年农民人均纯收入的75%发放,四年共发放508万元。我市从2007年开始全面开展“关爱功臣活动”,市双拥办、市民政局等11个部门联合制定了“关爱功臣活动”实施方案,调动军地各方力量,投入1350万元集中解决我市重点优抚对象“住房难、看病难、生活难”问题。合浦县、铁山港区、海城区光荣院建成并投入使用,完成了涠洲烈士纪念碑改扩建和市烈士陵墓建设工程,修复了爱国将领陈铭枢故居等,优抚基础设施进一步完善。
   驻市部队团以上单位均制定了《拥政爱民暂行规定》、《拥政爱民公约》等。这些军地双拥政策法规的制定和实施,进一步明确了党政军各部门及全社会参与双拥工作的职责和义务,使全市双拥工作走上了社会化、规范化、法制化的轨道。我市严格落实征兵政策法规、标准,为部队提供优质兵员,已连续25年无责任退兵。
六、广泛开展送温暖活动,进一步增强军政军民情谊
    由于各级领导重视和军地双方真情投入,我市双拥活动呈现出社会化、基层化、经常化的特点。每年春节、八一期间,市四家班子领导带队慰问广西军区、广西武警总队、南海舰队、“北海舰”和驻市各部队,慰问金(物)四年累计达409万元。各双拥工作成员单位及双拥共建对子每年详细制定双拥工作计划,在重大节日和重大活动时军地双方积极开展相互走访慰问联谊活动。市公共汽车公司开通拥军专线,军人免费乘坐;市图书馆每年坚持向驻市部队赠送图书,在部队营区设立流动图书室,为部队官兵输送精神食粮,为驻市部队建设学习型军营发挥了重要作用;北海海洋之窗对军人实行优惠票价或以赠票的方式,每年接待军人及家属进馆参观达1500多人次;新奥海洋运输公司对驻岛官兵实行半价优惠,四年累计优惠金额160多万元。
七、着眼科学发展新举措,谱写军民共建新篇章
    全市军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动。北海军分区与合浦县烟楼村结对共建社会主义新农村。北海水警区与北海职业学院共建平安校园,与北海一中共建家庭教育基地,协助学校开展平安建设和社会主义道德教育。海军91457部队与海城区八小共建“海军少年军校”,每年军训学生800多人次,开设爱国主义及国防教育课30余场次,被全国少工委、全国少年军校总校评为“全国少年军校示范校”。市环卫处与驻湛江“北海舰”官兵开展联谊共建活动,坚持相互走访相互扶持,凸现北海舰官兵与北海人民的鱼水之情,成为跨省军民共建的典范。民营企业喷施宝公司自1985年总部迁到北海以来,全体员工以爱国拥军为己任,建立“驻市部队农副业生产实用技术培训基地”,积极支持驻市部队农副业生产,每年为驻市部队提供技术指导并为部队无偿提供该公司生产的叶面肥,仅2010年已累计向驻市部队赠送价值十万元产品,并正在积极协调联系为西沙、南沙守岛部队免费提供产品。驻市空军某部与银海区和兴村坚持双拥共建,军民结下深厚情谊。目前,全市151个军警民共建对子中有21个被评为自治区军(警)民共建精神文明先进单位,106个被评为北海市军(警)民共建精神文明先进单位。四年来没有发生重大军(警)民纠纷, 军政军民关系和谐健康,军事设施得到有效保护,无历史遗留问题。全市双拥工作在全市军民的共同努力下,得到不断创新与发展,双拥工作迈上了新台阶,为我市再次争创全国双拥模范城夯实了根基。
    当前,新的形势对双拥工作提出了新的要求,结合北海实施“三年跨越发展工程”,我们将继续坚持以科学发展观为指导,围绕发展抓双拥,抓好双拥促发展,真正把发展地方经济和推动部队建设结合起来,真正把拥军优属、拥政爱民的热情全部激发出来,真正把广大军民同心同德干事业的合力发挥出来,形成加快发展的强大动力,将以更高的热情、更高的要求、更高的标准发展和创新双拥工作。
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