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“通过扎实开展继续解放思想暨创新年活动，引导和帮助干部群众进一步解放思想，尽快消除制约发展的瓶颈。”
记者：您认为，与其他先进的省市相比，北海在发展中还存在哪些不足？
曹坤华：可以说，进入新世纪以来，是北海历史上发展最好的时期，是人民群众得实惠最多的时期，也是北海进一步夯实基础蓄势待发的时期。我们办成了许多事关北海长远发展的大事。例如，发展园区经济，处置停缓建工程、创办北航北海学院、建设出口加工区、改造银滩中区和改造北海大道等，我们还果断决定建设海景大道，拉开了北海城市新框架、拓展了城市发展空间，开始构建“一带两湾”城市发展新格局，已经产生了多方面的良好效应。
但是，与发达地区、先进城市相比，北海还存在很多不足，如：经济总量还不够大、发展速度还不够快、开放合作还不够广、文明程度还不够高等等。因为一个城市的发展总有一个过程、总会受到方方面面因素的影响。北海原先的基础相对较差，在探索前进的过程中也有一些失误和挫折，多年来，北海的干部群众一直都在不断地总结经验教训，积极探索适合北海的发展路子，这些问题正在逐步得到解决。
当前制约北海发展的比较突出的瓶颈问题主要有三个方面：一是发展环境还不尽如人意，比如在硬环境方面，港口建设相对滞后；二是发展资金严重不足，财政投入和本地民间资本有限；三是一些干部群众的思想观念不能适应形势发展的要求，抢抓机遇的意识不够强、探索创新的胆略不够大、奋勇争先的劲头不够足、开拓进取的办法不够多。
这些问题，有客观方面的原因，更多的是主观方面的原因，都与不敢解放思想、不想解放思想和不会解放思想有很大的关系。我们将通过扎实开展继续解放思想暨创新年活动，引导和帮助干部群众进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、团结拼搏，尽快消除制约发展的瓶颈。
“着力推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革。”
记者：请您谈谈今后北海将如何继续解放思想、加快机制体制创新、推动经济社会又好又快发展?
曹坤华：我们将按照自治区党委的决策和部署，根据全面实施《广西北部湾经济区发展规划》的要求，继续解放思想，着力推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革。当前，重点抓好三个方面：
一是大胆简政放权。在不违反法律法规和相关政策的前提下，只要符合责权利相统一的原则，有利于北海加快发展，所有应该下放和可以下放的权力都尽可能下放，所有不应该管和可以不管的事情都不要去管，所有应该简化和能够简化的程序都一律从简，以便提高效率和更好地调动方方面面的积极性，形成推动科学发展、加快发展的合力。
二是进一步转变干部作风加强机关行政效能建设。重点是教育全体干部增强全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的价值观和权力观，自觉地为人民群众和加快发展服务，为项目建设、企业发展和投资者创业服务，努力营造重商、亲商、爱商、护商的良好环境。
三是深化投融资体制改革拓宽投融资渠道。重点建设好、利用好城市投资发展公司、路港集团公司、旅游集团公司这三大投融资平台，积极争取金融机构支持和扩大民间投资，努力解决发展资金不足问题。依法依规管好用好土地资源，积极扩大城市建设资金来源，要争取列为城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩的改革试点，促进农村人口有序转化为城市人口。
“紧紧围绕‘抓住机遇，开放合作，改革创新，率先发展’这个主题，结合北海实际，实施《规划》。”
记者：国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这是作为该区域核心城市的北海实现率先崛起的又一次重大机遇，请您谈谈北海如何继续解放思想、抢抓历史机遇、全面实施《规划》?
曹坤华：抓发展是我们当前最大的政治也是最紧迫的任务，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》为北海迎来又一次大发展的机遇，机遇与挑战同时并存，北海领导干部要带头解放思想，当好解放思想的先行者和推动者，要以推动发展来检验解放思想成效。努力使北海在广西北部湾经济区中率先崛起。我们紧紧围绕“抓住机遇，开放合作，改革创新，率先发展”这个主题，结合北海的实际，全面实施《规划》。当前，我们正在抓紧实施“五大工程”：
一是实施园区跨越工程。突出抓好铁山港工业区、广西北海工业园区、北海出口加工区等产业园区建设，努力打造强劲的经济增长点、客商投资的密集区、新兴产业的集聚地、迅速崛起的新城区。我们要进一步优化园区发展环境，突出抓好招商引资和项目建设，通过项目的强力推进实现园区的发展跨越。
二是实施城市形象工程。我们要按照《规划》关于“北海市按照特大城市规模规划建设”的蓝图，构建“一带两湾”城市发展新格局，加快打造最适宜人居的现代化滨海城市。
三是实施改善民生工程。建设和谐社会，是解放思想、实施《规划》的题中应有之义和前提保障。要在坚定不移地推动经济又好又快发展的同时，毫不放松地抓好社会建设，更加注重改善群众生活，保障人民群众安居乐业，使广大人民群众更多地享受到改革发展成果。
四是实施宣传文化工程。着眼于提高北海在国际国内区域合作中的地位和作用，整合宣传资源，充分利用中国一东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛等平台，大力宣传推介北海，营造有利于全面实施《规划》、深化开放合作、推动科学发展的舆论环境。
五是实施干部素质工程。进一步加强各级领导班子建设，积极培养和大胆选拔优秀中青年干部。深化干部人事制度改革，完善干部队伍建设的长效机制，不断提升全市干部的整体素质，造就一支与北海率先崛起相适应的干部队伍。同时积极推进高层次人才开发，重点培养德才兼备、具有战略眼光的党政领导干部，擅长经营、具有市场开拓能力的优秀企业家，勇于创新的高级科技人才。
“扩大开放合作，是北海实现科学发展、加快发展、率先崛起的必由之路。”
记者：北海是中国进一步对外开放的14个沿海城市之一，是广西对外开放的重要窗口。请您谈谈在推进泛北部湾经济合作的新形势下，北海如何做好开放合作这篇大文章?
曹坤华：深化开放合作，是推进广西北部湾经济区开发建设的重要内容。扩大开放合作，是北海实现科学发展、加快发展、率先崛起的必由之路。
我们要把北海的发展放到多区域合作的大背景去谋划、布局与推进，积极探索建立泛北部湾经济合作新机制、国内区域合作务实的新机制，积极推进北海与广西区内城市尤其是北部湾经济区兄弟城市，与珠三角、长三角、海南及西南地区，与东盟国家等3个层面的交流与合作。
同时，依托中国一东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛、西南协作等平台，创新招商方式，提高招商水平，大力承接国内外产业转移，吸引更多的大企业、大公司落户北海。
这些年来，我们在优化投资环境方面做了大量工作，也取得了很大成效，但是，离实施《规划》的要求和投资者的期望还有很大差距。我们必须进一步解放思想，敢于向投资者让利，把优化政务环境作为环境建设的重中之重来抓，全力打造服务型政府。切实提高行政效能，简化审批程序，健全投诉处理机制，努力为投资者提供方便快捷、周到细致、科学规范的服务，营造良好投资环境。
(原载4月17日《广西日报》) |
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