行政争议诉前调解 审查纠正“小过重罚” 北海两级法院推进行政争议实质性化解

行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。

今年5月至6月，北海市人大常委会组成专题调研组，先后赴北海市银海区人民法院、合浦县人民法院及北海市司法局、合浦县司法局开展实地调研，通过召开座谈会、听取工作汇报等方式，对北海市两级法院行政审判工作情况开展专题调研。

调研情况显示，2022年以来，北海市两级法院自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真履行行政审判职能，在提升案件质效、促进依法行政、维护群众合法权益、加强府院联动等方面做了大量扎实有效的工作，为全市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。截至今年5月，全市法院共受理各类行政案件3525件，审结3378件，结案率95.82%，二审发改率逐年走低，案件质效持续提升。

2022年以来，北海市两级法院共审理涉经营主体行政案件389件，通过依法监督并纠正违法行政行为，切实维护经营主体合法权益。比如，依托“过罚相当”原则，法院对市场监管部门的不当行政处罚进行监督纠正，将某饼厂的罚款金额从6.5万元调整为2万元，切实为中小企业的生存发展保驾护航。共审理涉资源保护类行政案件780件，妥善处理“三大纠纷”案件、重大项目建设相关行政争议等226件，在维护人民群众合法权益与推进城乡更新发展之间实现有效统筹。

近年来，北海市两级法院坚持将实质性化解行政争议理念贯穿审判全过程，相继设立“行政争议诉前调解工作室”，累计受理诉前调解行政争议53件，化解率达22.64%；严格审查并坚决纠正“小过重罚”、行政机关不正确履职等问题，通过调解、释法说理等方式审结案件238件，调撤率11.22%。比如，北海市中级人民法院审理的苏某行政处罚案、指导调解的某船舶公司征收补偿案等，均以调解方式促成纠纷圆满解决，实现了案结、事了、人和的多赢效果，两个案例被评为广西区法院十佳案例、广西区法院优化营商环境十大案例。

调研组提出，要充分发挥行政审判职能作用，妥善处理好依法支持行政机关履行职权与纠正违法行为、维护公民合法权益之间的关系。要加强审判精细化管理，探索完善制约和防范滥诉行为的措施。要加大行政诉讼法和行政审判典型案例的宣传力度，提高社会知晓度和认同感，营造理解、支持行政审判工作的良好社会氛围。