北海以专项立法强化网格化服务管理

8月13日，记者从北海市人大获悉，《北海市网格化服务管理条例》日前已获自治区第十四届人大常委会第十九次会议批准，将于今年9月1日起实施。该条例是北海市在基层治理领域的首部立法，也是广西首部关于网格化服务管理的专项立法。至此，北海在全区设区市中率先实现四大领域地方立法事项全覆盖。

为什么就网格化服务管理立法？

近年来，北海市积极探索“网格+党建+大数据”管理模式，推动网格管理和“12345”便民服务热线融合发展，构建起全市统一的网格化联动指挥体系，形成一套具有北海特色的基层治理机制，基层治理的服务性、主动性、民主性日益凸显，人民群众的获得感、满足感、幸福感不断增强。

2023年以来，北海市网格化指挥中心共汇集解决全市各类群众诉求105.9万件，群众满意率达98.80%，2024年，涉经营主体、生态环境、旅游管理三大重点领域诉求解决率均排广西第一，“12345”热线服务质量在全国90个同线级城市中排名第一。

北海市人大法工委相关负责人表示，在该市以改革创新推动网格化服务管理工作向更高水平发展的关键时刻，有必要制定一部法规，将实践中行之有效的经验做法固化、提炼、上升为法律规定，同时也是运用法治方式破解基层治理深层难题，以法治力量护航改革攻坚的关键举措。

聚焦以人为本，强化为民服务

网格化工作要以为民服务为基本立场，以及时解决诉求和提供服务驱动城市治理。北海市人大法工委相关负责人介绍，条例充分考虑基层工作实际，明确网格划分及调整规则，做到精细化管理、精准化服务，提高网格化服务管理的专业性。

条例规定各级党员干部职工下沉网格、专业人员进入网格提供纠纷化解、便民服务，鼓励支持群团组织、社会组织和公众参与网格化服务管理工作，将党的组织优势转化为基层治理的效能，构建多方参与、人人有责的网格化服务管理体制，推动形成多元主体参与基层治理的新格局。

聚焦规范管理，制定工作程序

条例按照发现与流转处理网格事项的要求，规定网格化服务管理事项的上报、受理、分派、流转、办理和反馈督办等流程，形成工作闭环；细化规定市县乡三级网格化服务管理机构各自职责，将市、县（区）各相关单位确定为网格化服务管理联动部门，全面参与网格化服务管理工作。

条例规定主动治理和主动报告制度，从以往分散治理、被动响应向主动作为转变，发挥网格扎根基层的作用，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；要求在网格化服务管理工作中运用人工智能等新技术，提高网格化服务管理的效率和精准度，为建设开放共享的基层服务管理信息化平台提供支撑和保障。

聚焦固化成果，形成制度保障

条例充分总结提升了北海在网格化服务管理工作中的经验做法并进行固化。建立领导干部联系指导网格化服务管理工作机制，明确网格长、网格员的来源，充实、保证基层网格的工作力量；对纳入网格化服务管理事项实施清单动态管理，对未纳入网格化服务管理事项清单的，不得要求网格工作人员办理或者协助，为网格及网格工作人员依法履职提供依据。

条例将北海“网格+12345热线”特色工作机制和部门领导电话回访机制写入法规，压实事项承办单位责任，避免部门之间相互推诿扯皮。规定回访人员、回访对象和回访频率，对未解决的群众诉求进行重点督办，落实“网格吹哨、部门报到、接诉即办、主动治理”的工作要求；明确规定对网格工作人员的评价激励机制，有效提升基层网格工作人员的积极性和主动性。

一条热线撬动基层治理，一方网格化解基层难题。北海市人大常委会有关负责人表示，随着条例的颁布实施，北海将在推动基层治理实现社会化、法治化、智能化和专业化的道路上迈出更加坚实的步伐，为进一步全面深化改革、坚持城市内涵式发展贡献不竭动力。