全区人大系统立法工作经验交流会在桂林召开 北海市人大常委会作经验交流发言

11月4日，2025年全区人大系统立法工作经验交流会在桂林召开，自治区人大常委会副主任刘有明出席会议并讲话。北海市等6个市做了经验介绍，市人大常委会副主任陈杰英代表北海以《创新驱动 网格聚力 以精细化立法书写基层善治新答卷》为题作交流发言。

刘有明指出，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展进行谋划部署，对地方立法提出更高要求。去年以来，全区人大系统坚持党对立法工作的全面领导，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作格局，创新“小切口”立法、验证式调研等方式，一批特色法规落地见效，保障了高质量发展。要系统总结全区立法实践经验与成效，紧扣提高立法质量这个关键，持续完善立法工作格局，创新立法工作方式机制，齐心协力提升全区立法工作水平和法规质量。要从推进国家治理、保障经济发展、增进民生福祉、完善法律体系的高度把握高质量立法意义。要坚持党对立法工作的全面领导，从政治上不断强化推进地方立法的使命担当；深入推进科学民主依法立法，用好“小切口”立法形式，拓展公众参与渠道；聚焦“十五五”目标强化重点领域立法，围绕巩固壮大实体经济根基、提升社会文明程度、推进人工智能治理法治化、守好生态环境等方面，谋划法规项目，持续推动立法工作，以高质量地方立法为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供法治保障。

陈杰英在发言时介绍，北海市以制定实施《北海市网格化服务管理条例》为契机，以法治思维引领制度创新，以数字技术赋能地方立法，形成具有北海特色的基层治理立法经验，实现立法与改革同频共振。主要做法有：一是把准“怎么立”，坚持政治引领锚定立法航向。高位谋划网格化服务管理体系建设，严格执行重大事项请示报告制度，将制定《条例》立法列为重点改革攻坚任务，确保重大改革于法有据。强化党建引领，创造性设计“党建宣传进网格”“领导干部入网格”等规定，以“联创共建+行动学习”凝聚立法共识。强化为民服务的立法属性，细化个人信息保护、督办回访考核标准、评价激励制度规定等内容，确保基层关注的焦点问题在立法中得以体现。二是聚焦“立什么”，坚持问题导向回应治理需求。聚焦群众具体诉求，将“首接负责制”“督办回访制”等有效做法上升为法律规定，明确网格事项清单动态调整机制为基层减负，立足北海特色设立专属网格和涉海专属网格，强化人工智能和大数据赋能基层治理等，真正实现“民有所呼、法有所应”。三是确保“立得好”，坚持守正创新提升立法质效。运用人工智能大数据模型等新技术，深度挖掘研判网格治理海量数据进行智能识别分析。增设北海市市域社会治理网格化指挥中心为市人大常委会立法联系点，搭建五级联动民意直通车。推动“联创共建+行动学习+科学立法”向立法后评估、执法监督等领域延伸，持续提升立法质效。

自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任蓝小航，自治区人大法制委副主任委员林金文，自治区人大法制委副主任委员、常委会法工委主任顾忠东，自治区人大常委会法工委副主任龙宪华，各设区市人大常委会分管领导，各设区市人大常委会法工委、人大监察和司法法律委员会及自治区基层立法联系点有关负责人等参加会议。