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市长李延强代表市人民政府向大会作政府工作报告
北海市政府门户网站 [2018-01-11 08:58:00] 来源: 作者:
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  市长李延强代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。本报记者 李君光 摄 

   

  一、2017年工作回顾 

  全市经济社会发展和政府工作呈现八个亮点: 

  一是引领作用更加凸显。经济发展增速快、质量好、贡献大,继续领跑全区。完成地区生产总值1200亿元,增长10%,是全区唯一实现两位数增长的设区市,对全区经济增长贡献超过8%;财政收入突破200亿元,增长20.1%,增速居全区第一位,实现五年翻一番,对全区财政收入增长贡献超过20% 

  二是工业支撑更加牢固。工业保持两位数增长,对经济发展贡献达58%。规模以上工业总产值完成2535亿元、增长16.2%;规模以上工业增加值完成595亿元,增长11.5%,工业产值总量首次提升至全区第四位。三大主导产业实现总产值2152亿元,增长15.3%;主要产业园区完成产值2380亿元,增长16.1%,占全市规模以上工业总产值的93.8% 

  三是城乡环境更加优美。城乡面貌发生可喜而实在的变化,市容市貌更加整洁,主城区生活垃圾无害化处理率达100%,城市主干道亮灯率达98%、小街小巷亮灯率超过96%。交通秩序更加规范,“四车”乱象大幅减少。入选第15届中国—东盟博览会中国“魅力之城”,荣获第七轮自治区文明城市,环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛精彩安全圆满,展现了靓丽的景观风貌。近岸海域水质优良率达100%,环境空气质量优良率达92.1%,空气质量综合指数位居全区第一。习近平总书记视察北海时称赞“北海有这么好的空气质量,是群众真正的福利”。 

  四是开放合作更加深入。北海港口岸正式扩大开放,成功入选国家海洋经济创新发展示范城市,出口加工区获批国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区和广西首批CEPA先行先试示范基地,国家海洋局第四海洋研究所落户北海,龙港新区和桂台产业合作北海示范区获批设立。 

  五是改革成效更加显著。总体投资环境满意度排全区第二。成为全国首个实现“多证合一、一照一码”登记制度改革全覆盖的设区市。成立市行政审批局,实现“一枚公章管审批”,审批事项平均办结时限由24.2天压缩到6.7天。建立广西第一家政府采购电子化交易“政采云”平台。建成“农事网通”政务服务和“阳光红页”信息公开平台,率先在全区实现一网连通基层群众的服务和信息需求。 

  六是旅游发展更加兴旺。创建国家全域旅游示范区工作全面推进,接待国内旅游者3069.8万人次,增长24.1%;国内旅游消费364.5亿元,增长28.2%。新增4A级景区1家、3A级景区9家,4家国际品牌高星级酒店开工建设。北海机场旅客吞吐量171万人次,增长38.7%,是全国民航机场旅客吞吐量增幅的3倍。进出北海动车车次最多时每天达34对,全年旅客到发量838万人次。 

  七是民生保障更加有力。全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽计划任务和奋斗目标。城镇新增就业2.99万人,农村劳动力转移就业新增1.6万人,城镇登记失业率1.88%,为2004年有准确统计数字以来最低。年初承诺的10件为民办实事事项件件落实,市花公园、体育休闲公园建成开园,中山公园、长青公园升级改造全面启动。北航北海学院办学历史遗留问题妥善处置,市人民医院银滩医院投入使用。 

  八是社会大局更加稳定。平安北海建设提档进位,群众安全感满意度明显提升,群众对公安机关满意度排全区第二。以零容忍态度重拳打击传销,侦破传销案件338起,"2·17"特大案创广西传销案件单案逮捕人数之最,传销警情下降50%以上。各类生产安全事故起数下降67.3%,死亡人数下降57.5%,安全生产形势持续稳定向好。 

  一年来主要做了八项工作: 

  (一)着力构筑向海经济新格局。落实习近平总书记关于打造向海经济的重要指示,制定实施一批《工作方案》和《行动方案》,加快编制向海经济发展战略规划,成立北海向海经济研究院。实现海洋生产总值517亿元,占全市地区生产总值的48%;主要海洋产业实现增加值250亿元,占广西的37.5%,总量排广西第一位。实施《关于加快振兴南珠产业的意见》,南珠产量和质量双提升。港口货物吞吐量3190万吨,海运客运量335万人次。

  (二)着力推动产业升级发展。完成第一产业增加值186亿元,增长4%;第二产业增加值648亿元,增长10.6%;第三产业增加值366亿元,增长12.1%。三次产业对GDP的贡献率分别为5.9%60.8%33.3%,产业结构调整为15.5:54:30.5 

  深入实施工业转型升级大会战,着力推进三大主导产业技改扩容增量。电子信息制造业完成产值1325亿元,增长13.7%;石油化工产业完成产值355亿元,增长17.1%;临港新材料完成产值472亿元,增长21.4% 

  深入实施全域旅游城市建设大会战,出台高星级旅游酒店建设扶持政策,银滩环境整治和合浦县、涠洲岛创建广西特色旅游名县工作成效明显,涠洲岛南湾鳄鱼山景区列入创5A名单并通过自治区初评。 

  加快发展商贸等服务业,成功举办“壮族三月三·八桂嘉年华”及电商节北海主会场系列活动,多个城市综合体建成开业,中国电子北部湾信息港、高新区软件和信息服务业基地获批为首批自治区级现代服务业集聚区,凡普金科等知名企业入驻北海。 

  (三)着力加强城市建设管理。 

  加快完善城市基础设施。贵合高速(北海段)建成通车,海洋大道、涠洲岛环岛公路等一批道路竣工通车,冯家江大桥、北海大道(南珠大道-迎宾大道)改造等一批路桥项目开工建设,50条小街小巷完成改造或开工改造,内涝(三期)整治工程顺利实施。铁山港5-6#泊位建成投入使用。500千伏变电站等一批电力设施建成投产。城市WiFi覆盖项目建成上线试运行。 

  全面整治城乡环境。扎实开展“城乡环境提升年”十大提升行动。南珠市场和长青路“严管一条街”改造提升竣工,广东路与茶亭路交叉路口渠化改造和市区23处斑马线改造完成。 

  大力推进生态建设。制定实施《北海市生态立市行动方案》,严肃整改生态环境突出问题。铁腕整治合浦“天坑”,完成矿坑生态修复。划定永久基本农田10.6万公顷。启动水环境治理三年攻坚战,完成40个雨污合流排放口截流和36个直排口整治,主城区生活污水集中处理率达98.5% 

  (四)着力深化改革扩大开放。 

  持续增强创新能力。制定实施创新驱动发展战略和配套政策。每万人发明专利拥有量4件、提升35%。新认定高新技术企业23家,新增国家级众创空间2家、自治区级众创空间2家、院士工作站1家、工程技术研究中心1家。 

  全面推进各领域改革。推进“双随机一公开”监管方式改革,企业年报公开率为全区第一。成为全区第一个实现跨省异地就医直接结算的设区市。城市公立医院综合改革落地见效,告别“以药补医”时代。完成社保费交由地税局征收改革试点任务。农村土地承包经营权确权登记颁证率达96% 

  不断扩大开放合作。全年招商引资实际到位资金超过430亿元,全口径利用外资超过4.5亿美元。外贸进出口总额229.6亿元,增长12%;加工贸易进出口总额133.3亿元,增长12%。实现南北钦防四市一卡通互联互通,与玉林市共同推进玉港合作园规划建设。新开通国际航线1条、国内航线10条,平均客座率增长6.99% 

  (五)着力统筹城乡发展。 

  扎实推进脱贫攻坚。多渠道筹措各类帮扶资金11.03亿元,其中市财政预算安排专项扶贫资金1亿多元,是2016年的3倍多。全市46个贫困村、4941户贫困户、21076人的贫困人口达到脱贫摘帽标准,其中21个贫困村、1.7万贫困人口实现脱贫摘帽。 

  加快发展县域经济。县区规模以上工业完成产值1151.2亿元,增长20.3%,占全市规模以上工业产值比重45.4%。市本级财政全年补助合浦县4.3亿元,比2016年增加了一倍多。合浦工业园、铁山东港产业园、月饼小镇建设加快推进。 

  稳步发展现代农业。完成粮食作物播种面积120万亩。16个农业示范区入选广西现代特色农业示范区,“北海生蚝”成为国家地理标志保护产品。新增农民专业合作社150家、家庭农场61家,市级以上农业产业化龙头企业35家。 

  深入推进“美丽北海·宜居乡村”建设。为全市29万农(渔)民释放红利,解决2.3万人就近就业,六项农村基本服务覆盖全市行政村,率先在全区超额完成农村改厨改厕工程目标任务,建成12个乡镇垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理中心,建成农村公路372公里。 

  (六)着力推进项目建设。实施重点项目569个,组织项目集中开竣工11批次,开竣工项目243个。 

  掀起招商引资热潮。全年“走出去”招商500多批次,接洽来访客商1500多批次逾6000人次。成功举办佛山不锈钢招商、南京石化招商、郑州商贸旅游招商、深圳IT产业招商等专题招商活动。 

  健全项目推进保障机制。成立重大项目策划与推进领导小组和七个推进工作组,建立定期会商机制,集中解决项目推进问题。建立“项目超市”,推行项目与金融机构对接机制,解决项目融资难问题。 

  狠抓产业项目建设。银河城市科技产业城、中电北部湾信息港一期建成开园,斯道拉恩索聚乙烯淋膜生产线、香港云芯、欧米亚微米碳酸钙等一批项目竣工投产,诚德固溶酸洗生产线扩能项目、北部湾表面处理中心等一批重点项目加快建设,惠科移动智能终端产业链集群项目开工建设。 

  (七)着力加强社会建设。累计完成民生支出124.5亿元,增长6.36%,民生支出占总支出的79% 

  大力夯实教育基础。铁山港区顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估,合浦县、海城区、银海区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。高校在校学生总数突破5万人。建成(迁建)中小学幼儿园6所,新开工建设中小学幼儿园3所。建成市第十一中学,开工建设北京八中北海分校新校区,发放义务教育“两免一补”资金1.6亿元,资助学生11万人次。 

  繁荣发展文体事业。制定实施《关于加强海上丝绸之路文化遗产保护利用的行动方案》,大型3D动画片《海上丝路南珠宝宝》在中央电视台开播并获广西“五个一工程”奖,新建村级公共服务中心22个。北海体育健儿在第一届北部湾城市运动会上获得总分和金牌数第二名,中国-东盟国际汽车拉力赛在合浦鸣枪开赛。 

  扎实推进健康北海建设。制定实施《“健康北海2030”规划》,北海儿童医院、涠洲岛人民医院、市第二人民医院搬迁工程等项目加快推进。与湘雅医院等多家国内高端医疗机构加强合作。积极创建广西食品安全示范城市。 

  切实保障和改善民生。城市低保对象补助水平由平均每人每月300元提高到330元,农村低保对象补助水平由平均每人每月140元提高到170元。退休人员基本养老金涨幅5.9%,月人均增加超过140元。市图书馆新馆完成主体工程,市工人文化宫改扩建工程主体封顶,市体育馆完成主体混凝土结构施工,市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心开工建设。及时出台房地产调控措施,开展房地产领域专项治理。开工建设棚户区改造4069套,建成公租房4339套,全面完成目标任务。 

  全面加强社会治理。持续开展普法宣传教育。扎实推进北海公安工作“六大工程”,严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产工作各项举措,杜绝重特大安全生产事故发生。建成市级应急管理平台,率先在全区建立海陆空一体应急志愿者队伍。骆春伟英雄事迹感动中国,成为干部群众学习的榜样和标杆。 

  (八)着力加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导,严格落实市委常委会“三重一大”集体决策制度。认真执行市人大及其常委会决议、决定,定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况,主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。44件人大代表建议、351件政协提案全部办结,满意率达100%。深入推进党风廉政建设,加强审计工作,强化行政监察。大力践行“三坚持两改变”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 

  二、2018年工作总体要求和主要目标 

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神,紧紧围绕自治区党委、政府和市委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展根本要求,深化供给侧结构性改革,持续推进“五个扎实”,深入实施“四大会战”,奋力舞起“四个龙头”,开启新时代北海发展新征程,为在广西率先全面建成小康社会、加快建设创新型开放城市、力争建成广西副中心城市打下坚实基础。 

  今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.7%以上,财政收入增长8%以上,固定资产投资增长8%以上,规模以上工业增加值增长10.5%以上,外贸进出口总额增长8%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%以上,城镇新增就业人数2万人,城镇登记失业率控制在4%以下,居民消费价格指数控制在3%以内,全面完成自治区下达的能源消费总量及强度“双控”和控制温室气体排放任务。 

  做好今年政府工作,必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为根本聚合力。二是坚持以新发展理念为统领明思路。三是坚持以打造向海经济为重点稳增长。四是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。五是坚持以加强环境保护为基础优生态。六是坚持以回应群众关切为突破惠民生。 

  三、2018年重点工作任务 

  今年要着重抓好以下十一个方面工作。 

  (一)加快打造向海经济 

  科学谋划向海经济。坚持生态优先、陆海统筹,紧紧扭住绿色发展、枢纽建设、开放合作、海洋产业等重点,高水平谋划发展向海经济。深入实施《关于打造向海经济的行动方案》,高起点编制向海经济发展战略规划,科学布局重点产业、发展区域,加快形成规划有序、定位明确、特色鲜明的向海经济发展格局。 

  夯实向海经济支撑基础。大力推进交通、信息等基础设施建设,增强城市的承载能力和辐射能力。公路方面,重点推进南北高速(钦州-山口段)改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路(北海段)、北铁一级公路、广西滨海公路山口支线、大风江至牛尾岭段和关井至营盘段等项目建设。铁路方面,重点推进合湛铁路、铁山港至石头埠及啄罗支线、铁山港进港铁路等项目建设,争取启动建设北海北站综合交通枢纽工程,加快推进北海动车所、合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目前期工作。港口码头方面,加快打造铁山港亿吨大港和国际邮轮母港,推进铁山港航道疏浚三期工程、铁山港7-8#泊位工程、东港区榄根作业区1-2#泊位工程和铁山港公共执法码头、液体化工码头工程。航空方面,优化重点航班时刻,加快开通重点区域航线,开工北海机场停机坪扩建工程,力争今年北海机场旅客吞吐量突破200万人次。 

  大力发展海洋产业。以加快建设国家海洋经济创新发展示范城市为目标,以推进国家第四海洋研究所和国家科技兴海产业示范基地建设为抓手,加快转型升级传统海洋产业,培育发展海洋新兴产业。重点发展临海工业、海洋运输、海洋生物、海洋高端装备制造、远洋捕捞、海产品精深加工和仓储物流等产业,抓好渔港规划和升级改造、海洋牧场和银海蓝色产业园等建设。 

  全面振兴南珠产业。加快编制“一区三中心”专项规划,健全南珠养殖、加工、产品、销售、管理的标准体系,推动南珠养殖、加工转型升级发展。挖掘南珠文化内涵,促进南珠产业与旅游产业融合发展。 

  (二)加快推动主导产业转型升级 

  推动电子信息产业创新发展,力争完成产值1550亿元。重点推动惠科二、三期建设和8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目尽快落地,加快发展惠科移动智能终端产业集群;推进三诺倍增、冠捷提质扩能计划,加快中国-东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、电子信息物流平台、北部湾表面处理中心等平台建设。 

  推动石油化工产业延伸发展,力争完成产值385亿元。提高北海炼化原油加工能力,加快推进新鑫能源30万吨劣质凝析油异构化、中航化20万吨液化气综合利用等一批配套项目,重点推进200万吨/年劣质重油深加工项目落地。 

  推动临港新材料产业提质增效,力争完成产值500亿元。开工建设总投资百亿元的信义产业园,加快推进诚德集团产能“填平补齐”工程,加快建设铁山港临港新材料产业园,推动一批新材料签约项目尽快落地,加大引进下游不锈钢产业项目力度。 

  推动林纸产业发展壮大,重点推进北部湾(合浦)林产循环经济产业园建设,引进一批林产项目。 

  (三)加快发展现代服务业 

  全面推进创建国家全域旅游示范区工作和全域旅游城市建设大会战。重点推进银滩改造提升和涠洲岛整体开发建设,力争涠洲岛南湾鳄鱼山创国家5A级旅游景区尽快通过国家评定,加快建设中信国安水乐园等主题游乐项目,完善提升北海老城、园博园等景区,统筹推进合浦汉文化公园、星岛湖、高德老街、白龙珍珠古城旅游区等景区景点开发。加快打造北部湾邮轮母港服务业集聚区,积极推进一批国际品牌高星级旅游酒店、特色主题公园和特色旅游小镇建设。建设完善观景、休憩、标识及吃住行游购娱等服务设施,规划建设游客集散中心,深入推进旅游厕所革命,建立全域旅游大数据中心。 

  加快提升商贸等服务业。大力推广电子商务应用,拓展农村电商、旅游电商、跨境电商等领域。加快发展软件和信息服务业,积极发展港航物流、文化创意等服务业。着力防范化解重点领域风险。大力发展金融服务业,营造良好的金融生态,充分发挥金融服务实体经济的作用。加强房地产市场预测和监管,更好地维护市场稳定、防范风险。 

  (四)加快推进项目建设扩大有效投资 

  大力开展招商引资。开展招商资源普查,创新招商引资方式,强化精准招商、产业链招商、以商招商,紧紧围绕三大主导产业和海洋经济、全域旅游、林纸一体化等产业展开招商工作,积极争取区直部门的基金、直投、债券、贴息的支持,让更多的新项目、大项目落户北海。 

  大力推进项目建设。继续强化全市重大项目策划与推进工作机制,筹划和储备一批带动性强、关联度大、发展前景好的项目。大力推进涠洲岛、银滩、邮轮母港、合浦海上丝绸之路等四个百亿级项目集群,推动水上飞机等一批重点项目尽快开工建设。 

  大力优化营商环境。大力深化“放管服”改革,推进政务服务事项线上线下一体化办理。进一步优化审批流程,压缩办理时间,拓宽重大项目行政审批“绿色通道”。推进信息共享、照证一窗通,推行行政审批容缺办理承诺制。加强审管联动和事中事后监管。实施市场准入负面清单制度,保障不同所有制企业公平待遇。继续完善“单一窗口”建设,提高通关便利化水平。 

  (五)加快推进城市规划建设管理 

  提升城乡规划设计。重点推进城市设计试点工作,突出北海阳光、开放、明快的滨海城市特色,按照控规+城市设计的思路推进控规全覆盖,落实海绵城市、绿色建筑、开放式街区等要求,高水平开展总体城市设计。 

  深化城市环境整治。重点整治市容环境卫生、交通秩序,抓好“城中村”改造、市政园林建设、违法建设整治、市场改造提升等工作。加快实施滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理、垃圾焚烧发电、城市污水治理、银滩东区大冠沙部分市政基础设施路网等PPP项目。 

  推进市政基础设施建设。开工建设西村港大桥,加快西南大道东延线建设,完成南珠大道改造等对外连接道路工程。完善铁路以南“小三纵三横”主干路网和银滩沿线市政路网,加快建设铁路以北湖海路、重庆路、湖北路等道路,启动建设环北海半岛最美滨海骑行线。推进街区微改造,实施30条小街小巷改造。推进海洋产业科技园创业谷湿地长廊等海绵城市示范项目,完成云南路雨水支渠、南京路雨水排放口等排水工程。实施城市绿化、美化和亮化行动,继续推进黄金北岸、海丝路广场、铁路东段绿廊建设。 

  加快推进场馆建设。建成市图书馆新馆、市体育馆、市老干部活动中心,中山公园、长青公园升级改造竣工开园,推进市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心等场馆建设,完善西区儿童公园设施,开工建设南珠市民休闲广场。 

  提高城市治理水平。加快建设智慧城市,初步建成“数字城管”,推进城市管理精细化、信息化、网络化、智能化,打造市区严管街、示范路,继续推行小广告清理、卫生保洁工作市场化。加强城市交通秩序管理,大力推行机动车“礼让斑马线”。 

  (六)加快建设生态美丽北海 

  加强自然保护区、湿地公园和森林公园的建设管理,严厉打击各种破坏生态环境行为。切实加强永久基本农田保护,守住耕地保护红线。坚决打赢污染防治和水环境治理攻坚战,全面推行“河长制”,大力推进南流江、冯家江、西门江等流域环境综合整治,重点加强近岸海域污染防治、入海排污口及黑臭水体专项整治。大力推动牛尾岭水库水源地环境治理、洪潮江第二水源地项目和禾塘水厂水井替代项目建设。完善城市雨污分流设施,加快推进餐厨垃圾处理、乡镇污水处理厂等污垃设施建设。加大城市扬尘治理力度,坚决守住“北海蓝”。 

  (七)加快实施乡村振兴战略 

  坚决打赢脱贫攻坚战。加大资金整合投入,提升产业增收对脱贫的贡献率。大力扶持发展贫困村集体经济,壮大村民合作社。强化以“一帮一联”为重点的结对帮扶。加强对扶贫资金使用的监督管理,强化扶贫领域执纪监督问责。按照“十一有一低于”和“八有一超”的标准,落实“三员九有”要求,确保到2018年底全市79个贫困村和4.6万农村贫困人口达到脱贫摘帽标准,贫困人口年人均纯收入超过当年的国家扶贫标准。 

  大力发展现代农业。全面启动现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划,推进1.5万亩“双高”糖料蔗基地建设。加快发展“一村一品”“一乡一业”优势特色农业产业,积极培育农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等农业经营主体。推进“桂台产业合作北海示范区”建设,实施台湾农渔业合作系列项目。 

  发展壮大县域经济。大力发展合浦工业,加快合浦工业园区、铁山东港产业园开发建设,完善产业转移园、儒春田园综合体基础设施,引进特色产业项目。推进汉文化考古遗址公园等重点旅游项目建设,加快创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区。大力发展铁山港区临港工业,加快推进铁山港新城规划建设,实现产、港、城良性互动发展。实施乡镇提升三年行动计划,加快打造“九个特色小镇”。 

  扎实推进宜居乡村建设。大力实施产业富民十项进村行动,推进“三改七提三增”工程,改善农村群众生产生活条件。抓好新时代讲习所建设,打造新型农民队伍,提高干部群众的思想道德素质、科技文化水平和生产技能。 

  (八)加快深化改革扩大开放 

  深入实施创新驱动发展战略。落实创新驱动发展各项计划、规划和配套政策措施,大力培育创新型企业。弘扬“工匠精神”,深入推进质量强市,积极实施品牌战略。积极打造自主创新示范区、海洋科技创新示范集聚区等一批创新平台。加强知识产权创造、保护和运用,设立科技成果转化基金,促进科技成果转移转化,引进和培养创新创业人才,着力打造北部湾创新高地。 

  深入推进重点领域改革。尽快理顺银滩旅游度假区、铁山港临海工业区和市四大国有投融资平台管理体制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进县区农村产权流转交易中心建设。积极申报国家级旅游业改革创新示范区,推动涠洲岛旅游区“多规合一”“两违”防控治理、新能源汽车推广应用等改革试点。深化公立医院综合改革,落实县区财政体制改革新措施,统筹推进投融资、金融改革,加快推进文化、教育和社会保险等领域改革。 

  深入实施开放带动战略。积极融入“渝桂新南向通道”建设,推进向东融通,积极对接“粤港澳大湾区”建设。深入实施加工贸易倍增计划,扎实推进CEPA服务贸易先行先试。深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作,积极融入中国-东盟自贸区升级版建设,拓展与北部湾城市群区域合作,扩大与粤港澳台等地区的经贸往来。扎实推进海洋合作试验区和旅游合作区建设,加快建设桂台产业合作北海示范区、龙港新区及玉港合作园。力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区。集中力量举办“魅力之城”系列活动和“北海国际珍珠节”。 

  (九)加快推动文化繁荣兴盛 

  培育和践行社会主义核心价值观。加快实施公民道德建设工程,让崇德向善成为北海人民的自觉追求。全市动员、全民参与,持之以恒开展创建文明城市活动,提升市民文明素质和城市文明程度。 

  积极发展文化事业。培养艺术门类的领军人才队伍,打造一批富有北海特色的文艺精品。实施文化惠民工程,丰富群众文化生活,繁荣北海主流文化。加强文物和非物质文化遗产的保护利用,大力推进海丝路申遗工作。广泛开展全民健身活动,积极举办国际性、全国性体育赛事。 

  鼓励发展文化产业。扶持发展水彩画、贝雕、角雕、木雕和民间收藏等传统工艺美术产业,支持拍摄《海上丝路南珠宝宝》续集,加快培育影视文化、创意设计和动漫等新型文化业态。 

  (十)加快发展社会事业 

  优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果,力争所有县区通过义务教育均衡发展国家评估。实施普及高中阶段教育攻坚计划,加快发展现代职业教育,积极办好学前教育、特殊教育和网络教育。全面发展素质教育,实施“童子功1+N”计划。着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等突出问题。力促北航与自治区达成北航北海校区办学意向,建成北京八中北海分校新校区。深入实施名校长、名师、名班主任培养工程和教育系统引进优秀人才千人计划。 

  加快建设健康北海。全面推进医疗联合体建设,进一步落实家庭医生签约服务工作。培养和引进一批高层次医疗卫生人才,打造医院品牌与特色专科,提高医疗质量和服务水平。大力推进一批重大医疗卫生项目建设,促进优质资源有序下放基层,加快解决看病难、看病贵问题。深入开展爱国卫生运动,扎实推进新一轮防艾攻坚专项工程。鼓励开办中医诊所,提高中医药服务能力和传承创新。加快推进计划生育服务管理改革,提升妇幼健康管理水平。力争成功创建广西食品安全示范城市。 

  努力完善社会保障体系。促进高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业创业。全面建成多层次社会保障体系,实施全民参保计划,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。落实最低生活保障制度,迁建北海福利医院、改造养老福利苑。大力推进棚户区(危旧房)改造项目,加快推进公租房分配入住。 

  切实加强和创新社会治理。扎实开展“七五”普法宣传教育。强化社区、乡村组织自治功能,形成共建共治共享社会治理新格局。加快建设社会治安防控体系,推进平安北海(三期)建设,依法打击和惩治违法犯罪行为。保持高压态势打击传销,建成一批“无传销小区”,加快创建“无传销城市”。切实做好信访维稳工作,妥善处理信访突出问题。严格落实安全生产责任制,继续有效遏制重特大安全生产事故发生,提高防灾救灾减灾能力。 

  (十一)加快推进为民办实事项目建设 

  千方百计为群众办好十件实事,项目总投资41.5亿元,2018年内计划完成投资18.4亿元。一是开工建设北海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程。二是整治完成30条城区小街小巷,建成乡村硬化道路210公里。三是建成通车高德旧路改造、拉萨路、残疾人康复综合服务中心门前规划路、侨景路、长沙路、杭州路、南珠汽车站北侧规划路、天府路、江苏路等9条市政道路。四是开工建设一批城市停车设施,新增停车位3000个。五是开工建设北海市第十二中学,建成海城区第二十小学主体工程,建成桂林电子科技大学北海校区附属幼儿园、银海区平阳镇中心幼儿园、银海区银滩镇中心幼儿园等公办幼儿园。六是建成并投入使用合浦县第五人民医院门诊住院综合大楼,建成合浦县人民医院住院综合楼,完成合浦县红十字会医院住院综合楼主体工程。七是开工建设地表水供水工程,包括建设北海市北郊水厂水质提标工程、牛尾岭水库水质修复工程等,年底实现地表水源和地下水源共同为城市供水的目标。八是开工建设银滩西区健康绿色步道。九是开工建设市兰花公园和一批城市街头公共绿地。十是按照“六个一”标准基本建成341个行政村的村级公共服务中心。 

  四、切实加强政府自身建设 

  进一步改进工作作风。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力践行“三坚持两改变”,推动干部作风持续好转。严肃整治庸政懒政怠政行为,着力解决基层群众和投资者反映强烈的问题。建立健全激励机制和容错纠错机制,激发干部干事创业的热情。 

  进一步提高政府执行力。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线,切实提高各级各部门行政效能。加快转变政府职能,提高工作效率,落实工作责任,营造良好的政务服务环境。狠抓重点工作和重大项目推进落实,确保各项政策措施落地生根。 

  进一步严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道,依法行使政府权力,严格规范公正文明执法,加强行政监督和审计监督。提高行政决策效率和质量,确保行政决策科学、民主、合法。配合市人大开展好涠洲岛、红树林、沿海沙滩、老街和合浦汉墓群等“五个保护条例立法”工作。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。 

   进一步加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任,持续提升政府系统从严管党治党水平。严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定实施细则,聚焦形式主义、官僚主义十种新表现,坚持纠正“四风”不止步,运用监督执纪“四种形态”,把反腐败斗争推向纵深,大力营造风清气正的政治生态。


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