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中共北海市委办公室 北海市人民政府办公室关于全市党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知
北海市政府门户网站 [2013-11-08] 来源:市委办公室 网络编辑: 作者:
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北办发〔2013〕49号
 
中共北海市委办公室 北海市人民政府办公室关于全市党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知
 
市辖县区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各委办局,各人民团体,各有关单位:
    为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔2013〕17号)和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于全区党政机关停止新建楼堂管所和清理办公用房的通知》(桂办发〔2013〕19号)精神,经市委、市政府同意,现就全市党政机关全面停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作通知如下。
    一、目标任务和适用范围
    (一)目标任务。全面了解和掌握全市党政机关新建楼堂馆所情况和办公用房占有、使用情况,严格执行中央、自治区和北海市有关政策规定,认真整改存在问题,建立健全长效机制,进一步规范办公用房的管理,坚决制止滥建楼堂馆所问题,确保政令畅通,严肃党的纪律,切实维护党和政府为民务实清廉的良好形象。
    (二)适用范围。本通知所称的党政机关,包括全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本通知。国有及国有控股企业参照本通知执行。
    本通知所称的党政机关楼堂馆所和办公用房,包括使用财政性资金建设的党政机关办公用房、培训中心,以及以“学院”、“中心”等名义兴建的,具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所;党政机关使用非财政性资金建设的楼堂馆所,参照本通知执行。
    二、全面停止新建党政机关楼堂馆所
    自2013年7月15日起,5年内,全市各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
    停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所,严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,严禁改变技术业务用房的用途。
    停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所,严禁以任何理由购置楼堂馆所。
    严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设,严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。
    三、全面清查整顿楼堂馆所和办公用房建设管理突出问题
    (一)全面清查登记。自本通知印发之日起,全市各级党政机关要立即着手对本部门、本单位的新建楼堂馆所和办公用房情况进行清查,逐条对照中办发〔2013〕17号、桂办发〔2013〕19号文件要求,认真核实,登记造册,形成自查报告。
    市直机关各部门各单位要成立专门班子开展自查工作,完整准确地填报《全市党政机关楼堂馆所建设项目自查自纠情况统计表》、《全市党政机关办公用房自查自纠情况统计表、明细表》和《领导干部用房自查自纠情况统计表》;同时,撰写自查报告,报告自查工作开展情况,对不符合中办发〔2013〕17号文件要求的新建楼堂馆所和办公用房情况进行详细说明。调查统计报表及自查报告经本部门本单位主要负责人签字、加盖公章后,于2013年9月9日前,报送市停止新建党政机关楼堂馆所和办公用房清理工作领导小组(以下简称市领导小组)办公室。市政府派出机构负责本系统停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作,按要求汇总并上报本系统有关工作情况。市直高等院校、科研院所、文艺团体、直属企业开展楼堂馆所和办公用房自查清理工作情况,分别由市教育局、科技局、文化局、国资委负责统计汇总上报。
    市辖县区的清查登记工作由县区党委、政府负责,参照市直属机关的清查登记办法办理,于2013年9月9日前上报市领导小组办公室。市委、市政府将适时组织督促检查,并通报检查情况。
    (二)认真整改突出问题。各级各部门各单位要本着边查边改的原则,针对自查中发现的问题,立即开展整顿整改工作,按照以下要求,区别不同情况分别处理:
    1.清理检查在建、续建楼堂馆所项目,属于已批准但未开工的项目,一律停建。
    2.超过《党政机关办公用房建设标准》(原国家计委计投资〔1999〕2250号)规定的面积标准占有、使用办公用房的,立即予以腾退。
    3.未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应恢复原使用功能。
    4.已经出租、出借的办公用房到期必须予以收回,租赁合同未到期的,租金收入严格按照收支两条线规定管理,到期后不得续租。未经批准租用办公用房的,应予以清理并腾退,严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。
    5.除在立项批复中明确事业单位和行政机关办公用房一并建设外,所属其他企事业单位一律不得占用行政机关办公用房,已占用的,原则上应予以清理并腾退。
    6.部门和单位在机构变动中转为企业的,所占用的办公用房要予腾退,确实难以腾退的,经批准可租用原办公用房或按规定程序转为企业国有资本金。
    7.全市各级党政机关领导干部要严格按照《党政机关办公用房建设标准》的规定配置办公用房。办公用房面积超标准配置的,予以清理并腾退;领导干部在不同部门同时任职的,只能在主要工作部门安排一处办公用房,其他任职部门不再安排办公用房;领导干部工作调动的,由调入部门安排办公用房,原单位的办公用房不再保留;领导干部在人大或政协任职,人大或政协已安排办公用房的,原单位的办公用房不再保留,人大或政协没有安排办公用房的,由原单位根据本人承担工作的实际情况,安排适当的办公用房;领导干部在协会等单位任职的,由协会等单位根据工作需要安排办公用房,原单位的办公用房不再保留;领导干部已办理离退休手续的,原单位的办公用房必须及时腾退。
    对楼堂馆所和办公用房建设管理突出问题的整改措施落实完毕后,市辖县区、市直各部门各单位于2013年9月10日前,将整顿整改情况上报市停止新建党政机关楼堂馆所和办公用房清理工作领导小组办公室。
    四、全面加强党政机关办公用房管理的制度化建设
    各级各部门各单位要在贯彻落实中办发〔2013〕17号文件的基础上,进一步研究规范和加强党政机关办公用房管理措施,逐步把办公用房管理纳入规范化、制度化轨道,切实提高党政机关办公用房的管理水平和使用效益。
    (一)严格控制办公用房维修改造项目。办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患,不能满足办公要求的,可进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准,严禁豪华装修。
    各级党政机关要严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(中办发〔2007〕11号)要求,加强预算和资金使用管理。经同级党委、政府审批的党政机关办公用房维修改造项目所需投资,统一纳入同级部门预算,未经审批的项目,不得纳入部门预算。
    全市各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。
    (二)严格规范党政机关办公用房管理。严格按照《党政机关办公用房建设标准》和各部门各单位“三定”规定,从严核定办公用房面积。新建、调整办公用房的部门和单位,要按照“建新交旧”、“调新交旧”原则,在搬入新建或新调整办公用房的同时,及时将原办公用房腾退移交机关事务主管部门。因机构增设、职能调整确需增加办公用房的,应在本部门本单位现有办公用房中解决;本部门本单位现有办公用房不能满足需要的,由机关事务主管部门整合办公用房资源调剂解决;无法调剂、确需租用办公用房的,要严格履行审批手续。
    (三)创新党政机关办公用房管理。各级各部门特别是机关事务主管部门要立足当前、着眼长远,解放思想,勇于创新,推进党政机关办公用房市场化、集约化、信息化管理。要结合机关后勤服务社会化改革,逐步推进办公用房物业服务社会化,制定和完善物业服务内容、服务标准和收费标准等制度,主动利用社会资源解决党政机关办公用房不足问题。要逐步强化同级党政机关办公用房的集约管理,建立健全办公用房集中统一管理体制和制度,实行统一权属登记、统一调配、统一维修。要应用数字化、信息化管理手段实现房产动态化管理,充分盘活存量,有效调余补缺,提高服务管理水平和房产使用效率。
    五、加强组织领导,严明工作纪律
    停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房工作,政治性强,涉及面广,任务艰巨。各级各部门各单位要从讲政治的高度,把这项工作摆上重要议事日程,加强领导,强化协调,强力推进。
    (一)加强领导,明确责任。成立由市委常委、副市长林山青和市委常委、纪委书记宁小平为组长的市停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作领导小组,负责统一领导和统筹协调全市党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作。领导小组办公室设在市发展改革委,由市发展改革委和市纪委共同负责,牵头开展停止新建楼堂馆所和办公用房清理各项工作。
    各成员单位要各司其职,各负其责,严格按照党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作的范围、内容、重点和时限,认真开展相关工作。发展改革部门要尽快完善审批程序,建立健全审批责任制和内部监督机制,对违规审批等行为要严肃处理。财政部门要严格公共财政预算管理,对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目,一律不得纳入年度部门预算,已纳入的,也不得拨付资金,并要按规定调减预算。国土资源部门要严格土地供应管理,对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得供地。住房城乡建设部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的监管,并制定相应的标准和工程消耗量定额。财政部门会同机关事务管理部门进一步完善党政机关办公用房管理制度,定期组织督促检查,并通报检查情况,督促落实办公用房清理工作。审计部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的审计监督。纪检监察部门要严肃查处党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及办公用房管理使用中的各种违规违纪行为。各级各部门各单位也要成立专门班子负责此项工作,做到主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督促落实,确保按照中央、自治区要求完成清理整顿任务。
    (二)强化协调,形成合力。市纪委和市发展改革委要充分发挥牵头部门的作用,加大对此项工作的组织协调。要定期召集相关部门分析研究工作中出现的新情况、新问题,积极提出指导意见。要加大督促检查力度,按照清理整顿的步骤和时限要求,及时组织开展督查活动。领导小组各成员单位要主动沟通、互相支持,形成清理整顿的工作合力。
    (三)强化纪律,严格问责。开展停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作,事关党和政府形象,事关干部作风,事关民心向背。各级党政机关要高度重视,领导干部要率先垂范,确保中央规定不折不扣地落到实处。要严明工作纪律,对工作中不负责任,工作敷衍塞责、走过场的,要责令整改;对弄虚作假、不按规定填报有关情况的,要追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。对有令不行、有禁不止的,要按照党纪政纪规定,严肃追究有关领导人员的责任。
 
    1.全市党政机关楼堂馆所建设项目自查自纠情况统计表(表一)
    2.全市党政机关办公用房自查自纠情况统计表(表二)
    3.领导干部用房自查自纠情况统计表(表三)
    4.全市党政机关办公用房自查自纠统计明细表(表四)
 
 
 
中共北海市委办公室
北海市人民政府办公室
2013年9月6日
 
 
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中共北海市委办公室             2013年9月6日印发
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    附件
北海市停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作领导小组及职责
 
    组  长:林山青  市委常委、副市长
            宁小平  市委常委、纪委书记
    副组长:吴  绚  市政府秘书长
            彭有朋  市纪委副书记
            陈廷强  市发展改革委主任
    成  员:邓永壬  市委副秘书长、督查室主任
            张海涛  市人大常委会副秘书长
            阮勇军  市政府副秘书长
            裴从儒  市政协副秘书长
            黄子跃  市纪委常委、监察局副局长
            夏逸民  市编办副主任
            庞  洪  市发展改革委副主任
            欧永志  市财政局党组成员、非税局局长
            裴德西  市国土资源局副局长
            黄德胜  市住房和城乡建设局副局长
            沈志平  市审计局纪检组长
            陈万强  市法制办纪检组长
            张传仁  市机关事务管理局副局长
    领导小组主要职责是负责指导和协调全市党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作。领导小组办公室设在北海市发展改革委,庞洪同志兼任办公室主任,负责日常组织协调工作。
    领导小组办公室下设综合组、楼堂馆所建设清理组、办公用房清理组和政策调研组4个专项工作组。
    一、综合组。具体负责全市停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作综合材料收集、汇总,负责相关制度制定。人员从北海市纪委、发展改革委抽调。负责人:北海市发展改革委固定资产投资科科长吴德龙,联系电话:2055494。
    二、楼堂馆所建设清理组。具体负责指导全市楼堂馆所建设清理工作。人员从北海市发展改革委、国土资源局、住房城乡建设局抽调。负责人:吴德龙,联系电话:2055494。
    三、办公用房清理组。具体负责指导全市领导干部办公用房清理工作。人员从北海市财政局、机关事务管理局、审计局抽调。负责人:北海市行政事业单位国有资产管理处科长伍开志,联系电话:3067279。
    四、政策调研组。具体负责停止新建楼堂馆所和办公用房清理工作政策调研,对策研究,建章立制等工作。人员从北海市人大常委会办公室、法制办、财政局、发展改革委抽调。负责人:北海市法制办文审科科长陈恒,联系电话:2028156。
 
 


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