空气质量:
  2018年4月7日(00:00-24:00)北海市空气质量为二级、良,首要污染物为PM10,空气质量可接受,但某些污染物可能对极少数异常敏感人群健康有较弱影响。   预计4月8日早上00:00到晚上24:00,北海市空气质量为二级到三级(良到轻度污染),首要污染物为PM2.5或臭氧8小时,建议儿童、老人及心脏病、呼吸系统疾病患者应减少长时间、高强度的户外锻炼。   

市水利局事中事后监管制度

发布时间:2016-01-26 17:15   文章来源:北海市水利局   [字体大小:  ]   打印文章

 

第一项:对分级管理的行政执法职权

的监督检查

 

水利系统实行分级管理的行政执法事项,市本级部门主要负责查处辖区内重大水事违法行为、对辖区内水行政执法工作统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查、查处各类水事违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

一、监督检查对象

从事行政执法活动的水行政主管部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政监管、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使分级管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章和许可的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)市水利局根据需要组织开展执法监督检查工作或专项执法监督检查工作。县区水行政主管部门根据上级机关部署或根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受检查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受检查单位及时纠正,受检查单位应当报告纠正落实情况。

(五)市水利局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关实行分级管理事项职权,即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

县区水行政主管部门在实行分级管理事项职权,即行政执法过程中有下列情形之一的,市级水行政主管部门可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

建议撤销或者责令整改前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,应当载明以下内容:

(一)被检查的水行政主管部门名称;

(二)认定的事实和理由;

(三)处理的决定和依据;

(四)执行处理决定的方式和期限;

(五)执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求作出整改,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

实行分级管理事项职权,即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定,实施行政执法行为的;

(二)超过法定权限或者委托权限,实施行政执法行为的;

(三)违反规定跨辖区,实施行政执法行为的;

(四)在办案过程中,为行政相对人通风报信,泄露案情,导致严重后果的;

(五)违反规定,采取或解除封存、查封、扣押等行政强制措施的;

(六)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;

(七)不按法定程序或者法定种类、幅度,实施行政处罚的;

(八)未按罚缴分离原则,收缴罚款,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

(九)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(十)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(十一)因办案人员的主观过错,导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(十二)拒不执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为决定的;

(十三)对于按照规定需要上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(十四)拒绝履行法定职责,或者滥用职权,阻扰、干预查处水事违法行为,造成严重后果的;

(十五)依照法律、法规和规章规定,应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查;

(二)通报批评;

(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

第二项:对取水许可(水资源论证)

的后续监管

 

为进一步规范和加强取水许可监督管理,完善市县二级取水许可监督管理体系,促进水资源的合理配置和高效利用,特制定以下制度。

一、职责分工

县区水行政主部门对其辖区内审批的取水项目实施监督管理。市水利局对本局审批的取水项目实施监督管理,对县区水行政主管部门在其辖区内开展的取水许可审批及监督管理工作进行监督、指导,对流域机构、自治区水利厅审批的取水项目配合做好日常监督检查。

二、监督检查对象

市水利局核发取水许可证的取水单位和个人;各县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)对市本级审批的取水户进行监督检查,主要内容包括:取水水量、水源及地点,取水方式、取水许可时限、退水地点和处理措施等;水资源费缴纳情况;计量方式、计量监控安装运行情况等;取水户节水评估与水平衡测试、节水措施;计划用水执行情况。

(二)对各县区水行政主部门进行监督检查,主要内容包括:是否存在超权限审批、审批依据是否充分、审批流程是否合法、审批结果是否合理等;实时监控落实情况、“一户一档”落实情况、取水计划管理落实情况等;监督检查执行情况,对检查中发现问题的整改情况。

四、监督检查方式

专项检查和抽查相结合。专项检查一般为1年一次,检查范围为各县区水行政主管部门、存在问题较突出的取水单位和个人。抽查不定期进行,重点抽查市本级审批的存在问题较突出的取水单位和个人。

五、监督检查措施

(一)针对取水户的监督检查措施

1.要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;

2.要求被检查单位或者个人就执行《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关问题作出说明;

3.进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;

4.责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;

5.取水工程或者设施竣工后,取水单位或个人报送试运行情况等相关材料;经验收合格的,核发取水许可证;

6.取水单位或个人每年报送年度用水情况,并提出下一年度取水计划。通过资料审核或现场查勘等方式,确定并下达取水计划;

7.符合《计划用水管理办法》相关条件之一的指令性取水户,必须在取水计划执行情况报告中,提交水平衡测试报告;

8.对自查申报材料进行真实性复核;对计量设施、场所等进行现场检查;对照《企业水平衡测试通则》(GB-T 12452-2008)要求,对水平衡测报告书进行复核评估;

9.根据需要对取水单位或个人开展水资源论证后评估,全面评估取用水情况。

(二)针对各县区水行政主管部门监督检查措施

1.要求各县区水行政主部门对辖区内取水许可管理情况开展自查工作,并提供自查报告;

2.必要时对各县区水行政主管部门进行现场核查;

3.对各县区辖区内的取水单位或者个人进行抽查。

六、监督检查程序

(一)制定取用水监督检查方案,并成立检查组,检查组不少于两人。

(二)通知相对人或县区水行政主管部门,告知监督检查内容和有关要求。

(三)通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对取水单位和个人的取用水情况进行检查;对各级水行政主管部门落实取水许可制度情况进行检查。现场做好检查记录并签字。

(四)总结专项检查情况,根据需要向取水单位和个人,或县区水行政主管部门下达整改通知。

(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。

七、监督检查处理

(一)未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的;未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的;隐瞒有关情况或者提供虚假材料,骗取取水申请批准文件或者取水许可证的;拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的;不按照规定报送年度取水情况的;拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;退水水质达不到规定要求的;计量设施不合格或者运行不正常的,依法给予行政处罚。

(二)取水户应在批准的取水计划范围内取水。除城镇公共供水企业外,取水户超过经批准的指令性取水计划量取水的部分,其水资源费按照超计划累进加价征收。取水户未提出取水计划建议(含变更计划)的,未按规定进行水平衡测试,或者经测试不符合节水要求的,责令限期改正;逾期不改正的,按有关法律法规进行处罚,并通告有关部门。

(三)监督管理中发现如下问题的,向非居民取水户提出限期整改的意见。包括取水户不按规定要求开展水平衡测试的;不按规定要求编制水平衡测试报告书的。

(四)对取水许可监督管理工作存在严重不规范情况的县区水行政主管部门进行通报,并责令其改正。

 

 

第三项:对入河排污口设置同意的后续监管

 

为进一步规范和加强入河排污口监督管理,完善市县二级入河排污口监督管理体系,促进我市水资源保护和水环境改善,特制定以下制度。

一、职责分工

各县区水行政主部门对其辖区内审批的入河排污口实施监督管理。市水利局对本局审批的入河排污口实施监督管理,对县区水行政主管部门在其辖区内开展的入河排污口设置同意及监督管理工作进行监督、指导,对流域机构、自治区水利厅审批的入河排污口设置同意项目,配合做好监督检查工作。

二、监督检查对象

经市水利局同意设置排污口的单位或个人;各县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)对市本级审批的入河排污口设置单位进行监督检查,主要内容包括:经审批同意的入河排污口设置地点、排污方式、排污水质和对排污口其他要求的落实情况;特别情况下限制排污的落实情况;水资源保护措施的落实情况;其他需要注意事项的落实情况。

(二)对各县区水行政主部门进行监督检查,主要内容包括:入河排污口设置同意制度实施规范性、监督检查制度执行情况。

四、监督检查方式

专项检查和抽查相结合。专项检查一般为1年一次,检查范围为各县区水行政主管部门、存在问题较突出的设置排污口单位。抽查不定期进行,重点抽查市本级审批的存在问题较突出的设置排污口单位。

五、监督检查措施

(一)针对入河排污口设置单位或个人的监督检查措施

1.要求被检查单位提供有关文件、证照、资料;

2.入河排污口工程或者设施竣工后,要求排污单位报送试运行情况等相关材料。

(二)针对县区水行政主管部门监督检查措施

1.要求各县区水行政主部门提供自查报告,并就有关问题作出说明;

2.必要时对县区水行政主管部门进行现场核查;

3.对设置入河排污口项目进行抽查。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,并成立检查组,检查组不少于两人。

(二)通知相对人或县区水行政主管部门,告知监督检查内容和有关要求。

(三)通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对设置入河排污口项目进行检查;对各级水行政主管部门设置入河排污口同意制度实施情况进行检查。现场做好检查记录并签字。

(四)总结专项检查情况,根据需要向项目法人、建设单位或县区水行政主管部门下达整改通知。

(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。

七、监督检查处理

(一)未经有管辖权的县级以上水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊设置入河排污口的,依法追究法律责任。虽经审查同意,但未按要求设置入河排污口的,依法追究法律责任。在饮用水水源保护区内设置排污口的,以及已设排污口不依照整治方案限期拆除的,依法追究法律责任。

(二)对入河排污口设置同意和监督管理存在严重不规范情况的县区水行政主管部门进行通报,并责令其改正。

 

 

第四项:对生产建设项目水土保持方案审批的后续监管

 

为规范生产建设项目水土保持方案的审批、实施、验收,有效地预防人为活动造成的水土流失,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县级以上水行政主管部门按审批权限负责生产建设项目的水土保持监督管理。

(二)县区水行政主部门做好其辖区内生产建设项目(包括上级审批项目)水土保持监督管理。

(三)市水利局对县区水行政主管部门在其辖区内的生产建设项目水土保持监督管理情况进行监督检查和指导,对水利部、自治区水利厅审批水土保持方案的生产建设项目,配合做好监督检查工作。

二、监督检查的对象

市水利局审批水土保持方案的生产建设项目;各县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)针对市水利局审批水土保持方案的生产建设项目

1.水土保持方案修改及水土保持措施变更等手续是否依法履行;

2.水土保持初步设计、施工图设计是否符合要求;

3.施工合同中是否包括水土保持设施建设内容,水土保持设施施工进度是否与主体工程同步,施工质量是否符合要求;

4.水土保持施工的监理是否依法开展;

5.水土保持监测是否依法开展;

6.水土保持补偿费是否按期、足额缴纳;

7.生产建设单位水土保持管理制度和措施是否落实;

8.是否存在水土流失及危害隐患;

9.水土保持档案是否符合要求;

10.弃渣场、取料场等关键部位水土保持措施落实情况;是否存在向河道、水库、湖泊倾倒弃渣,影响行洪安全的违法行为;

11.生产建设项目投入使用前水土保持设施是否验收。

(二)针对各县区水行政主部门

是否存在超权限审批、审批依据是否充分、审批流程是否合法、审批结果是否合理等;监督检查规范化,日常巡查和重点监督检查执行情况,对检查中发现问题的整改情况。

四、监督检查方式

专项检查和抽查相结合。专项检查每年1-2次,抽查不定期进行。

五、监督检查措施

(一)针对市水利局审批水土保持方案的生产建设项目

1.对生产建设项目设计、施工等建设进程予以跟踪检查。要求生产建设单位或个人提供设计、施工、监理、监测等有关文件、证照、资料。

2.要求生产建设单位或个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明。

3.通过水土保持监测成果季报了解情况。

4.召集当地县区水行政主管部门共同现场检查生产建设项目水土保持措施落实情况,进行现场取证,当面向建设单位反馈检查情况,填写生产建设项目水土保持监督检查记录表,由参加检查的人员和建设单位代表签字确认。

5.责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务。

(二)针对县区水行政主管部门

要求各县区水行政主管部门开展辖区内生产建设项目(包括上级审批项目)的水土保持管理情况自查工作,并提供自查报告,就有关问题作出说明。必要时,对各县区水行政主管部门进行现场核查。

六、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、内容、安排、工作要求。

(二)实施检查。听取生产建设单位汇报、与有关人员交流询问、查阅相关资料、现场查看。检查对象为各县区水行政主部门时,要求提交监督检查报告及相关资料。

(三)反馈检查意见和整改要求。存在法律法规要求停止的违法行为的,责令停止违法行为并履行法定义务。

(四)整改后检查处理。

(五)总结通报检查结果。

七、监督检查处理

(一)对一般性问题,在生产建设项目水土保持监督检查记录表中提出监督检查意见,明确整改要求,现场反馈给生产建设单位或个人。

(二)对存在问题较多、较突出的生产建设项目,发出书面整改通知。

(三)整改完成后,生产建设单位或个人向市水利局及县区水行政主管部门书面报告整改情况。

(四)水土保持监测成果季报反映有突出问题、现场检查发现突出问题或县区级水行政主管部门巡查发现突出问题的,对整改情况进行再次检查。

(五)生产建设单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,水行政主管部门可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

(六)对拒不整改、整改不到位的项目,按法律规定进行立案查处。

(七)做好监督检查的台账和档案管理,每年年终对当年监督检查活动进行总结,适时推广成功经验、分析存在的问题并提出改进意见。

 

 

第五项:对水土保持工程建设和管理

的监督检查

 

为指导监督县区水土保持工程的建设和管理工作,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责辖区内水土保持项目的建设和监督管理。

(二)市水利局负责本市辖区内水土保持项目建设管理指导及监督检查。

二、监督检查对象

市辖区内财政投资水土保持项目建设单位及参建单位。

三、监督检查内容

(一)项目组织领导情况:主管领导及领导机构是否能切实解决项目问题,项目县(区)水土保持机构建立及能力建设情况,项目受项目区群众支持情况。

(二)前期工作情况:项目实施方案编制及批复情况,实施方案编制质量情况,前期工作完成是否及时及滚动计划项目前期工作储备情况,国家重点水保项目应用信息管理系统情况。

(三)项目计划执行及资金使用情况:资金到位及配套资金落实情况,严格执行计划及规范使用资金情况,对稽查、检查、审计等发现的问题及时整改情况。

(四)建设管理情况:项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制执行情况及参建单位履职情况,项目勘察设计、施工、监理公司及相关从业人员的资质或资格情况,项目建设地点、建设规模、建设内容、建设标准等是否符合规划及、实施方案及相应规范情况,项目建后管护制度落实情况,项目效益监测开展及科技推广等情况,项目档案管理情况,项目公示制落实及项目宣传情况。

(五)工程进展情况:项目按计划执行进度情况,资金支付及时情况,项目措施建设质量情况。

(六)工程验收情况:工程按时自验、审计及竣工验收情况。

(七)其他与项目相关的情况。

四、监督检查方式

(一)专项监督检查。根据中央、自治区部署或由市根据需要按项目类型组织监督检查,采取县区自查、市级核查相结合,以现场检查和查阅项目资料相结合的方式开展专项监督检查。

(二)重点监督检查。各项目建立起进度月报制度,对项目推进缓慢,或存在问题较突出的项目,进行重点监督检查。

五、监督检查措施

(一)已下放审批权限的项目,各项目所在县区要将项目前期工作情况及时报备;

(二)要求各项目建设单位每月将项目实施进度和相关情况按时上报;

(三)对项目监督检查成果实行评分制度。

(四)和项目涉及相关部门联合开展监督检查工作;

(五)按照水利部、自治区水利厅等相关部门文件要求开展监督检查。

六、监督检查程序

(一)印发有关建设管理、资金管理、项目验收等建设与管理文件;

(二)对项目县(区)建设情况和资金使用管理情况通过查阅相关资料、察看工程现场、走访受益群众等方式,加强项目县(区)建设项目和资金管理监督,发现问题及时责令整改或者通报批评;

(三)下发相关监督检查通知,形成检查报告,及时反馈并通报检查情况,提出整改意见并提出整改落实时限要求;

(四)配合上级部门或相关部门开展项目监督检查工作。

七、监督检查处理

(一)在项目县(区)建设监督管理过程中,如发现违反相关管理办法,责令其及时进行整改,对涉及违法违纪行为的,报相应纪检监察等部门处理。

(二)项目监督检查结果评价分值优秀的,将继续支持项目安排或提高项目投资补助标准;项目监督检查结果评价分值低或不合格的,将限期整改,不按时整改到位的,将降低其下个滚动计划年度投资补助标准或向上级建议取消其项目县(区)资格。

 

 

第六项:对防汛抗旱工作的监督检查

 

为切实做好防汛抗旱工作,确保防汛抗旱各项措施落实到位,特制定如下监督检查制度。

一、职责分工

(一)县区防指及防汛办负责对全县区防汛抗旱工作普查。

(二)市防指及防汛办负责对全市防汛抗旱工作抽查。

二、监督检查对象

各县区防指及成员单位、防汛抗旱工程设施及管理单位、各类防汛抗旱责任人等。

三、监督检查内容

(一)防汛抗旱责任制落实情况;

(二)防汛抗旱预案修编情况;

(三)城市防洪排涝准备工作情况;

(四)洪水防御准备工作情况;

(五)水利工程安全度汛准备工作和运行调度情况;

(六)基层防汛体系情况;

(七)防汛抢险和抗旱服务队伍及物资储备情况;

(八)防汛抗旱检查及整改落实情况;

(九)其他依法应当监督的内容。

四、监督检查方式

听取汇报、查阅资料、踏看现场、召开座谈会、电话抽查责任人、走访当地防指领导等。

五、监督检查措施

(一)基层自查。各企事业单位、基层组织防汛抗旱工作自查自改。

(二)县区防指及防汛办报送防汛抗旱检查报告

(三)市级定期检查。市防指每年组织汛前检查1-2次,采取听取汇报、现场抽查和明查暗访相结合方式。

(四)市级不定期抽查。市防指及防汛办在洪涝台旱灾害事前、事中、事后,对各地进行抽查,每次抽查3个以上单位。

六、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查时间和检查工作要求,并印发给检查组和被检查对象。

(二)实施检查。检查组通过听取被检查单位情况汇报,查阅相关管理制度和记录,踏看现场,交流座谈,了解掌握防汛抗旱工作情况,重点查找问题和薄弱环节。

(三)检查反馈。检查组向被检查单位反馈存在的问题和薄弱环节,并将检查情况报市防汛办。

(四)汇总报告。市防汛办汇总各检查组检查情况,形成检查报告,报市防指领导。

(五)整改落实。市防指对检查发现的重点问题,向县区防指及有关单位发出整改通知,要求在规定期限内完成整改并将整改情况报市防汛办。

七、监督检查处理

对督查发现的一般问题,当场责令限期整改;对督查发现的重大问题,除当场责令限期整改外,发出书面整改通知;对造成严重后果,产生恶劣影响的,给予通报批评,并依法依纪进行处理。

 

 

第七项:对水库、水闸、堤防工程安全运行的

监督检查(非在建工程)

 

按照国务院《水库大坝安全管理条例》、《广西水利工程管理条例》等有关规定,为确保水库、水闸、堤防工程的运行安全,特制定以下制度。

一、职责分工

市水利局负责制定监督管理制度,对工程主管部门、管理单位执行工程安全管理相关法律法规、规章制度和技术标准的情况进行监督检查,对发现的问题督促有关单位和部门整改落实。

县区水行政主管部门负责日常监督管理,水库、水闸、堤防工程管理单位负责工程的安全运行管理。

二、监督检查对象

(一)市辖大中型水库、水闸和四级及以上堤防工程;

(二)水库、水闸、堤防工程管理单位;

(三)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)工程安全管理责任制落实情况;

(二)防汛值守和巡查情况;

(三)工程管理机构和管理人员落实情况;

(四)工程管理人员经费和工程维修养护经费落实情况;

(五)工程安全运行管理规章制度建立和执行情况;

(六)工程确权划界情况;

(七)工程设施维修养护情况;

(八)工程安全隐患处置情况;

(九)工程管理单位考核情况;

(十)法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

四、监督检查方式

监督检查采用自查(评)、复查(初步考核)、年度考核和抽查等方式,工程管理单位负责自查(评),工程管理单位的主管部门负责复查(初步考核),市水利局负责年度考核。

五、监督检查程序

(一)现场检查工程设施(设备)的管理、维护、保养及运行操作等情况;

(二)听取被检查单位汇报;

(三)查阅与工程安全运行管理相关的资料;

(四)向被检查单位反馈检查意见,需要整改的问题,一般问题现场提出整改意见;对于存在严重影响水利工程安全运行问题的,由市、县(区)水行政主管部门发文予以督办;

(五)工程主管部门、工程管理单位整改完成后,及时向组织检查的水行政主管部门报告有关整改落实情况。

六、监督检查措施及处理

视监督检查及整改落实情况,采取以下措施:

(一)对工程主管部门、管理单位进行通报批评;

(二)下达空库运行或限制蓄水指令;

(三)要求加强应急巡查和值守;

(四)按有关法律规定予以处罚。

 

 

第八项:对河道管理范围内建设项目工程

建设方案审批的后续监管

 

为维护河道防洪排涝功能,切实加强河道管理范围内建设项目工程建设方案审批后的监督管理,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责其辖区内河道管理范围内建设项目(包括上级审批项目)的监督管理。

(二)市水利局负责本局审批的河道管理范围内建设项目和县区水行政主管部门监管情况进行监督检查。

二、监督检查对象

(一)市水利局负责审批的河道管理范围内建设项目及其法人。

(二)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)市水利局负责审批的河道管理范围内建设项目:

1.主体工程涉河部分的位置、界线和标高的情况;

2.施工期间临时设施建设情况;

3.汛期应急度汛方案编制及执行情况;

4.施工单位在开工前是否将施工方案报项目所在地水行政主管部门备案或批准;

5.许可批复中的其他要求。

6.工程验收情况。

(二)对县区水行政主管部门实施行政许可监督的内容主要包括:

1.实施的行政许可事项是否超过范围、权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3.有无违反规定条件实施行政许可的情况;

4.实施行政许可的程序是否合法;

5.是否履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

四、监督检查方式

(一)对市水利局负责审批的项目,在项目开工后开展专项检查。对存在问题提出整改要求。

(二)在建项目对行洪排涝将产生重大影响的,在汛期前结合防汛检查组织检查。

(三)项目所在地的县区水行政主管部门日常监督检查。

(四)对县区水行政主管部门实施行政许可采取抽查监督检查的方式。

五、监督检查措施

市水利局由负责市水利工程管理站开展监督检查,在准予许可的行政许可决定书送达被许可人时,同时告之项目所在地县区水行政主管部门,落实日常监督检查责任主体。监督检查时应当有两人以上在场。

对于实施情况复杂、专业技术强、检查范围广、检查频率高的许可事项,委托有水利专业资质的机构开展监督检查工作。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式。

(二)实施监督检查。实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排。

(三)保留证据。采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名。

(四)检查结果反馈。根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,由市水行政主管部门书面反馈,并要求限期整改。

(五)项目所在地县区水行政主管部门实施日常监督检查。

七、监督检查处理

根据监管结果,依据《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规规定,对违法违规行为依法查处。

 

 

第九项:对水利行业安全生产的监督检查

 

为监督指导各级水行政主管部门和厅直属单位安全生产工作,加强对全区水利生产经营单位及水利工程的安全监管,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责辖区内水利行业安全生产的监督管理。

(二)市水利局负责市本级在建与运行的水利工程安全生产的监督管理,对辖区内县区水行政主管部门的安全生产工作进行监督与指导。配合水利部、自治区水利厅做好安全生产监督检查工作。

二、监督检查对象

(一)水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场,水利运行管理单位及水利工程;

(二)县区水行政主管部门和局直属单位。

三、监督检查内容

(一)针对县区水行政主管部门和局属单位监督检查主要内容:安全机构设立、人员配备、经费落实、应急预案与演练、宣传与培训和工作部署等。

(二)针对项目法人监督检查主要内容:安全生产管理制度建立;机构设置;保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况;安全生产教育培训情况;对施工单位安全生产许可证、“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员,下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况;安全施工措施费用管理;生产安全事故应急预案管理;安全生产隐患排查和治理;生产安全事故报告、调查和处理等。

(三)针对勘察(测)设计单位安全生产监督检查主要内容:工程建设强制性标准执行情况;对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议;新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议;勘察(测)设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。

(四)针对建设监理单位安全生产监督检查主要内容:工程建设强制性标准执行情况;施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况;安全生产责任制建立及落实情况;监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况;监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等。

(五)针对施工单位安全生产监督检查主要内容:安全生产管理制度建立健全情况;资质等级、安全生产许可证的有效性;安全生产管理机构设立及人员配置;安全生产责任制建立及落实情况;安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况;安全生产操作规程制定及执行情况; “三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况;劳动防护用品管理制度及执行情况;安全费用的提取及使用情况;生产安全事故应急预案制定及演练情况;生产安全事故处理情况;危险源分类、识别管理及应对措施等。

(六)针对施工现场安全生产监督检查主要内容:施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况;安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况;个体防护与劳动防护用品使用情况;应急预案中有关救援设备、物资落实情况;特种设备检验与维护状况;消防设施等落实情况。

(七)针对水利运行管理单位监督检查主要内容:责任制情况、组织管理情况、安全鉴定情况、除险加固情况、安全管理情况、应急预案落实情况、事故隐患整改情况,及工程现场情况。

四、监督检查方式

(一)定期检查。一般一年开展一次全市水利安全生产大检查。

(二)专项督查。根据水利部、自治区水利厅和市安委会要求与统一部署,开展专项督查工作。

(三)不定期抽查。

五、监督检查程序

(一)制定水利安全生产检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织各级水行政主管部门开展安全生产检查工作,积极发动水利企事业单位开展自查,并结合本地区、本单位实际,开展重点督查工作,对存在安全隐患严重单位与项目,责令停工整改。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,各县区和局直属单位将检查情况上报市水利局。

(四)通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织县(区)级水行政主管部门督促辖区内企事业单位认真落实整改,在规定期限内完成并报告市水利局。

六、监督检查措施及处理

(一)对安全生产监管工作不力的县区水行政主管部门与局直属单位进行通报批评,同时,纳入年底安全生产考核。

(二)按照有关安全法律法规和相关安全技术规范要求,对水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场、水利运行管理单位、水利工程进行检查,发现“三违行为”立即制止;发现一般安全隐患及时向责任单位进行反馈,要求落实整改;发现重大安全隐患要求立即停工整顿,并向上级主管部门报告;对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门支持、配合时,当地水行政主管部门应当报告当地人民政府,并通知有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

 

 

第十项:对水利工程建设项目招标投标活动的监督

 

为维护水利工程建设项目招标投标活动当事人合法权益,规范行政监督行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)等法律、规章的要求,特制定本监督制度。

一、监督对象

(一)依法行使对采用《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)等法律、法规所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标工作的行政监督活动。

(二)与水利工程建设项目招标投标活动有关的单位和个人。

二、监督内容

(一)对招标准备工作的监督

1. 招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求;

2. 招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质(资格)要求、评标方 法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定;

3. 招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定;

4. 招标文件(含资格审查文件)的内容是否符合有关规定。

(二)对资格审查(含预审和后审)的监督

1.潜在投标人(或者投标人)资格条件是否符合招标文件要求和有关规定;

2.招标人或其代理人是否对潜在投标人(或者投标人)仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查;

3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人(或者投标人)的行为。

(三)对开标的监督

1.开标程序是否符合有关规定;

2.对设有标底的,是否按照招标文件要求当场公布;

3.评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

(四)对评标的监督

1.评标专家抽取是否符合有关规定;

2.评标程序是否符合有关规定;

3.评标方法、标准是否与招标文件一致;

4.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定

(五)对定标的监督

1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求;

2.定标的时间是否符合有关规定。

三、监督方式

建立招标投标监督机制,会同北海市公共资源交易中心实行共同监管方式,采用跟踪方式从招标方案、开标、评标、定标、违规处置等方面实施行政监督。

四、监督措施

(一)招标程序

1.是否满足启动招标条件

2.招标组织形式、招标方式的合法性

3.公告的内容和程序的合法性

4.文件发售、澄清、修改程序的合法性

5.终止招标的程序合法性

6.电子招标的相关规定

(二)投标程序

1.投标人投标主体资格是否合法

2.投标行为和程序的合法性

(三)开标、评标、中标程序管理

1.开标、评标、中标有关规定

2.开标、评标、中标环节中的违法行为

3.评标无效

4.中标无效

(四)招标结果的监督管理

1.定标

2.提交书面报告

(五)招标投诉管理

1.投诉的受理投机条件

2.投诉的处理程序

3.投诉的处理措施

4.违法投诉

五、监督程序

(一)招标前,招标人向行政监督机构提交招标报告备案;

(二)编制招标文件或资格预审文件;

(三)发布招标公告或资格预审公告;

(四)在当地公共资源交易中心公开发售有关的文件;

(五)购买招标文件的潜在投标人自行踏勘现场;

(六)对潜在投标人就招标文件提出的有关问题进行澄清,并书面通知所有潜在投标人;

(七)组建评标委员会;

(八)在规定的时间、当地公共资源交易中心接受投标文件;

(九)在当地公共资源交易中心组织开标、评标会;评标委员会推荐中标候选人;

(十)公示中标候选人,招标人确定中标候选人;

(十一)发出中标通知书;

(十二)与中标人订立书面合同;

(十三)向行政监督机构提交招标投标情况的书面总结报告。

六、检查处理

按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)等有关规定予以处罚。

 

 

第十一项:对水利水电工程阶段验收和竣工验收

的监督检查

 

为加强水利水电工程项目阶段验收和竣工验收的监督检查工作,规范验收工作程序,保证工程验收质量,及早发挥工程效益,特制定如下以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门按项目管理权限负责水利水电工程的阶段验收和竣工验收监督管理。

(二)市水利局负责阶段验收与竣工验收的项目有:

1.新建小(1)型水库枢纽工程;

2.中型水库、小(1)型水库和坝高≥15m的小(2)型水库枢纽工程(除险加固);

3.中型水闸工程;

4.4级海堤工程;

5.中型引调水工程;

6.1000万元≤概算批复投资<5000万元的灌溉排涝工程。

7.由市级审批的供水1000t/d(或供水人口10000人)以上的单项集中供水工程;

8.1000万元≤单个项目概算投资<5000万元或0.1万亩≤高效节水单个项目灌溉面积<2万亩的小型农田水利工程;

9.新建1MW≤总装机容量<4MW的水力发电工程;

10.1MW≤总装机容量<4MW的水力发电工程(技改工程);

11.35kV的送变电工程;

12.概算总投资≥1000万元的水土保持生态工程;

13.辖区内城区防洪工程;

14.辖区内中小河流治理工程;

15.辖区内中小河流水文监测系统;

16.市本级财政预算内投资项目;

17.中型灌区(1万亩≤灌溉面积<5万亩)工程;

18.1 m3/s≤设计流量<5m3/s的输(引)水工程;

19.需要市协调的跨县区水资源配置调整的水利工程;

20.确定由市水行政主管部门负责管理的其他水利水电工程。

同时对县区水行政主管部门负责验收的工作进行监督与指导。

二、监督检查对象

市级负责验收的水利水电工程项目法人;县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)市级负责验收的水利水电工程项目主要监督检查以下内容:

1.阶段验收

1)检查已完工程的形象面貌和工程质量;

2)检查在建工程的建设情况;

3)检查未完工程的计划安排和主要技术措施落实情况;

4)检查拟投入使用工程是否具备运行条件;

5)检查历次验收遗留问题的处理情况。

2.竣工验收

1)检查工程是否已按批准的设计全部完成;

2)检查重大设计变更是否经由审批权的单位批准;

3)检查各单位工程能否正常运行;

4)检查历次验收所发现的问题是否已基本处理完毕;

5)检查各专项验收是否已通过;

6)检查工程投资是否已全部到位;

7)检查竣工财务决算是否已通过竣工审计,审计意见中提出的问题是否已整改并提交了整改报告;

8)检查运行管理单位是否已明确,管理养护经费是否已基本落实;

9)检查竣工验收资料是否已准备就绪。

(二)由县区水行政主管部门负责的验收工作主要检查以下内容:

1.验收工作具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件,是否按照有关规程执行;

2.印发的阶段验收与竣工验收鉴定书;

3.验收组织工作的及时性。

四、监督检查方式

(一)工程现场检查和查阅有关验收资料相结合;

(二)组成专家组和验收委员会,讨论并形成评价意见。

五、监督检查措施

(一)验收前组织有关工程技术人员、质量监督机构人员检查工程现场;

(二)验收前对工程阶段验收和竣工验收的资料进行全面的检查;

(三)竣工验收一般应成立专家组先进行技术预验收;

(四)验收会议时现场检查工程建设情况及查阅有关资料;

(五)查阅县区水行政主管部门印发的相关鉴定书。

六、监督检查程序

(一)市级负责验收的水利水电工程项目

1.阶段验收

1)项目法人提出阶段验收申请报告,法人验收监督管理机关审查后转报竣工验收主持单位;

2)竣工验收主持单位决定是否同意进行阶段验收;

3)大型工程在阶段验收前,验收主持单位根据工程建设需要,可成立专家组先进行技术预验收;

4)召开阶段验收会议,成立阶段验收委员会,检查工程现场、听取相关工作报告、查阅资料,形成阶段验收鉴定书;

5)有关单位修改、完善相关工作报告,补充有关资料;

6)印发阶段验收鉴定书。

2.竣工验收

1)项目法人组织进行竣工验收自查;

2)项目法人提交竣工验收申请报告;

3)竣工验收主持单位批复竣工验收申请报告;

4)成立专家组进行竣工技术预验收;

5)召开竣工验收会议,成立竣工验收委员会,检查工程现场、听取相关工作报告、查阅资料,形成竣工验收鉴定书;

6)有关单位修改、完善相关工作报告,补充有关资料;

7)印发竣工验收鉴定书。

(二)县区水行政主管部门负责验收的水利水电工程项目

1.检查县区水行政主管部门印发的阶段验收与竣工验收鉴定书;

2.对存在的问题提出整改意见,县区水行政主管部门反馈整改意见落实情况;

3.根据需要复查整改工作落实执行情况。

七、监督检查处理

(一)当工程不具备有关规范规程要求的验收条件时,不予组织验收;

(二)未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工;

(三)对验收中发现的问题应及时整改,未按要求整改的,不予印发验收鉴定书;

(四)项目法人以及有关单位提交竣工验收资料不真实导致验收结论有误的,由提交不真实验收资料的单位承担责任,并收回验收鉴定书,对责任单位予以通报批评;造成严重后果的,依照有关法律法规处罚。

 

第十二项:对水利建设市场主体的监管

 

为加强水利工程咨询、招标代理机构、勘察、设计(施工图审查)、施工、监理、质量检测、造价等水利建设市场主体的管理,确保依法开展有关业务,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门按照法律、法规的规定,负责辖区内水利建设市场主体的监督管理。

(二)市水利局负责辖区内水利建设市场主体的监督检查,对县区水行政主管部门的市场主体监督管理工作进行监督与指导。

二、监督检查对象

水利工程咨询、招标代理机构、勘察、设计(施工图审查)、施工、监理、质量检测、造价等水利建设市场主体。

三、监督检查内容

(一)各市场主体是否符合相关资质条件的要求;

(二)各市场主体是否在资质许可范围内承接水利建设业务;

(三)开展水利建设业务的相关人员是否符合规定要求;

(四)水利施工企业的安全生产条件情况;

(五)各市场主体承接水利建设业务时,执行相关法律法规及强制性标准的情况;施工、监理企业现场主要管理人员的到位情况、质量和安全保证体系、检查体系情况;

(六)各市场主体的信息公开、信用档案、履约情况等。

四、监督检查方式

(一)水利工程建设项目监管时的日常检查;

(二)根据投诉举报情况开展检查;

(三)结合自治区水利信息网、水利工程建设管理网上发布的信息,每年开展一次专项检查。

五、监督检查程序

市、县区水行政主管部门结合自治区水利工程建设管理网发布的信息,采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式,对水利建设市场主体实施监督检查,核查市场主体在资质许可范围内开展业务、执行法律法规及强制性标准、人员持证上岗情况、质量和安全保证体系或检查体系运行情况、履约情况等。

六、监督检查措施及处理

针对监督检查中发现水利建设市场主体不能持续符合资质条件要求的,市、县区水行政主管部门可责令其限期改正;逾期未改正的,市、县区水行政主管部门可建议上级水行政主管部门或资质审批部门撤销其资质证书。

水利建设市场主体违法从事水利建设业务的,按照法律法规的相关规定,市级直接负责建设的项目由市水利局负责查处,其余由违法行为发生地的县区水行政主管部门进行查处,并将水利建设市场主体的违法事实、处理结果或处理建议及时报告上级水行政主管部门和或告知相关部门。

 

 

第十三项:对水利水电工程建设项目质量与安全

的监督检查

 

按照国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》和水利部《水利工程质量监督管理规定》等规定,为切实做好水利工程建设项目的质量与安全监督工作,特制定以下监督检查制度。

一、职责分工

(一)县级监督范围

1.新建小(2)型水库枢纽工程;

2.坝高<15m的小(2)型水库枢纽工程(除险加固);

3.小型水闸工程;

44级以下海堤工程;

5.小型引调水工程;

6.概算批复投资<1000万元的灌溉排涝工程;

7.设计供水能力<1000t/d或设计供水人口<10000人的人饮工程;

8.单个项目概算投资<1000万元或高效节水单个项目灌溉面积<0.1万亩的小型农田水利工程;

9.新建总装机容量<2MW水力发电工程;

10.总装机容量<1MW的水力发电工程(技改工程);

1110kV及以下的送变电工程;

12.概算总投资<1000万元的水土保持生态工程;

13.涉及公共安全、公共利益或根据有关要求由项目所在地水行政主管部门确定需要进行质量监督的其他水利工程。

(二)市级监督范围

1.新建小(1)型水库枢纽工程;

2.中型水库、小(1)型水库和坝高≥15m的小(2)型水库枢纽工程(除险加固);

3.中型水闸工程;

44级海堤工程;

5.中型引调水工程;

61000万元≤概算批复投资<5000万元的灌溉排涝工程

7.由市级审批的供水1000t/d(或供水人口10000人)以上的单项集中供水工程;

81000万元≤单个项目概算投资<5000万元或0.1万亩≤高效节水单个项目灌溉面积<2万亩的小型农田水利工程;

9.新建2MW≤总装机容量<10MW水力发电工程;

101MW≤总装机容量<5MW的水力发电工程(技改工程);

1135kV的送变电工程;

12.概算总投资≥1000万元的水土保持生态工程;

13.辖区内城市防洪工程;

14.辖区内中小河流治理工程;

15.辖区内中小河流水文监测系统;

16.中型灌区(1万亩≤灌溉面积<5万亩)工程;

171 m3/s≤设计流量<5m3/s的输(引)水工程;

18.需要市协调的跨县区水资源配置调整的水利水电工程;

19.其他由市级直接负责建设的本级财政预算内投资项目;

20.自治区水行政主管部门委托管理的其他水利水电工程;

同时承担全市各县区水利水电工程质量与安全监督机构的业务指导。

二、监督检查对象

在建水利工程的项目法人、勘察、设计、监理、施工、检测等参建单位及有关机构。

三、监督检查内容

对水利工程建设项目的参建各方及有关机构的质量与安全体系、质量与安全行为及工程实体质量与安全防护,是否符合相关法律法规、强制性条文、技术标准及经批准的设计文件等有关规定和要求进行监督检查。

(一)对建设、监理单位的质量与安全检查体系,施工单位的质量与安全保证体系,设计单位现场服务体系等实施监督检查;

(二)对参建各方及有关机构执行质量法律法规、强制性标准情况实施监督检查;

(三)对参建各方及有关机构在建设过程中的质量行为,是否符合有关法律法规、技术标准、设计文件等要求进行监督检查;

(四)按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程建设项目施工现场实施监督检查。

四、监督检查方式

水利工程建设项目质量与安全监督方式以抽查为主,大型水利工程建立质量与安全监督项目站,中小型水利工程可根据需要建立质量与安全监督项目组或进行巡回监督。主要针对参建单位的质量体系、质量行为和工程现场进行抽查。施工高峰期原则上每季度开展一次监督检查,其余时间段根据工程实际进展视情况开展。

五、监督检查措施

按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全管理条例》等规定,在监督检查时,可视情采取下列措施:

(一)要求被检查的单位提供有关工程质量和安全生产的文件和资料;

(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;

(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正;

(四)纠正施工中违反安全生产要求的行为;

(五)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

六、监督检查程序

开展水利工程建设项目质量与安全监督检查时,须由2名以上工作人员参加。监督检查活动一般按照以下程序进行:

(一)听取有关单位质量与安全情况汇报;

(二)抽查工程现场和参建单位(项目法人、勘察设计、施工、监理等)有关工程质量与安全的文件和资料,问询有关人员;

(三)对检查发现的主要问题由被检查单位有关人员签字确认;

(四)召开监督会议,反馈监督检查情况,提出整改要求。

七、监督检查处理

对监督检查中发现有违反技术规程、规范、质量标准或设计文件且影响工程质量的问题,责令整改;对施工中违反安全生产要求的行为,加以纠正;对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。涉嫌违反国家法律法规有关规定的,依法予以查处,或抄送属地水行政主管部门依法予以查处。


第十四项:对围垦河道审批行政许可的

后续监管

 

为建立和完善围垦河道行政监督机制,加强围垦河道行政行为监督约束,依照《行政许可法》要求,特制定如下以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门做好其辖区内围垦河道的监督管理。

(二)市水利局对县区水行政主管部门在其辖区内的围垦河道进行监督检查和指导。

二、监督检查对象

(一)市水利局负责审批的围垦河道建设项目及其法人;

(二)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

取得行政许可决定的各种要求、法定义务以及补救措施的落实情况,包括许可范围等情况。

四、监督检查方式

一般采用书面核查、实地检查等检查方式。定期检查一般为一年一次,主要在项目建设放样开工阶段。对存在问题和受到投诉举报的项目,根据整改落实情况,决定不定期监督检查。

五、监督检查措施

(一)针对市水利局负责审批的围垦河道建设项目及其法人

1.通知项目法人,进入项目现场进行检查;

2.查阅项目批复文件、项目建设情况报告;

3.询问有关单位或者个人,要求其对有关情况作出说明;

4.第三方复测、评估;

5.对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料,予以先行登记保存。

(二)针对县区水行政主管部门

县区水行政主管部门开展辖区内的围垦河道项目情况自查,并提供自查报告。

六、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查项目、检查内容、检查安排、检查工作要求,并通知项目法人和相关人员。

(二)实施检查。检查组依据相关围垦河道法律法规,通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、实地检查及走访相关单位等形式开展检查。发现问题,提出指导和整改意见,跟踪检查整改落实情况。

(三)通报检查结果。根据检查的情况,对存在问题进行通报,并提出整改工作要求。

七、监督检查处理

监督管理过程中如发现与许可要求不符的,责令其停止该行为,并进行整改。未按要求整改的,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规予以处理。


 

第十五项:对农村饮水安全工程建设、管理和

水源地保护的监督检查

 

为指导监督市县农村饮水安全工程建设和管理工作,特制定以下制度。

一、职责分工

县区水行政主管部门主管本辖区农村饮水安全工作;市水利局监督管理本辖区农村饮水安全工作。

二、监督检查对象

农村供水工程所在县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)是否按照国家、自治区有关要求,做好农村饮水安全工程项目前期工作;

(二)是否按照国家、自治区有关要求,做好农村饮水安全工程项目建设管理;

(三)是否按要求及时、准确上报农村饮水安全工程项目建设有关信息;

(四)是否建立农村饮水安全工程长效运行管理体制机制。

四、监督检查方式及程序

配合水利部、自治区水利厅等上级主管部门进行专项稽察和检查,组织开展市级有关监督检查。一般按以下程序进行:

(一)配合上级主管部门稽察和检查

按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关县区水行政主管部门,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。

(二)市级监督检查

1.制定监督检查计划。根据年度水利项目实施情况,制定监督检查计划,明确监督检查地点、项目、内容和工作安排。

2.开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法,开展项目监督检查。主要采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式,对项目进行监督检查。检查结束后,与县区水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位进行反馈交流,及时提出整改意见。

3.整改落实。县区水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位根据监督检查意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况行文上报市水利局。市水利局视监督检查和各地整改落实情况适时组织开展复查工作。

五、监督检查措施及处理

视监督检查及整改落实情况,采取以下措施:

(一)发文督办。

(二)通报批评。

(三)对造成严重后果的,依法依纪处理。

第十六项:对大中型灌区、大型泵站和小型农田

水利工程建设和管理的监督检查

 

为指导监督辖区内大中型灌区、大型泵站和小型农田水利工程的建设和管理工作,特制定以下制度。

一、职责分工

县级水行政主管部门负责辖区内建设项目的监督管理;市水利局负责市本级建设项目的监督管理和辖区内建设项目的监督检查。

二、监督检查对象

(一)大中型灌区、大型泵站建设和管理

各县区水行政主管部门、灌区(泵站)运行管理单位及建设项目法人。

(二)中央财政小型农田水利重点县建设

列入中央财政小型农田水利重点县的水行政部门和建设项目法人。

三、监督检查内容

(一)大中型灌区、大型泵站建设和管理

1.对项目建设进度、计划执行、工程质量与安全、资金到位与使用等情况进行监督检查;

2.检查项目建设地点、建设规模、建设内容、建设标准等是否与规划、初设或实施方案批复文件是否一致;变更方案是否报批

3.检查“四制”(即项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制)执行情况是否符合要求;

4.检查勘察、设计、施工企业、工程监理公司及相关人员的资质、资格;

5.检查各地工程项目的度汛方案,并督促措施落实到位;

6.指导各地按照不同项目类型的管理办法及时组织验收工作,并指导当地做好资料归档和工程移交工作等;

7.对工程运行管理体制改革情况进行监督检查,了解掌握典型工程运行维护情况,适时组织工程建设后评价等;

8.督促参建各方履行各自的责任。

(二)中央财政小型农田水利重点县建设

1.重点县建设组织机构建立及项目法人确定情况;

2.建设项目实施方案或初步设计编制及批复情况;

3.建设项目招投标、开工及实施进度情况;

4.工程建设管理、质量控制、安全生产及防洪度汛情况;

5.资金筹措、到位及使用管理情况;政策处理落实;

6.项目实施公示和宣传情况;

7.重点县建设预期效益实现情况;

8.工程竣工后资产移交、产权归属确定及建后管护落实情况;

9.工程验收、年度项目验收及3年总体验收情况;

10.其它。

四、监督检查方式

(一)大中型灌区、大型泵站建设和管理

建立进度月报制度,并根据中央、自治区部署或由根据市本级需要组织监督检查,采取县区自查、市级核查、重点督办相结合,现场检查和查阅项目资料相结合的方式。

(二)中央财政小型农田水利重点县建设

根据《广西小型农田水利重点县建设管理有关要求》,采取随机方式进行抽查监督。

1.随机抽查。一般为一年一次,每个县抽查工程不少于2个。

2.专项检查。重点检查存在问题较突出和受到投诉举报的项目,视问题整改情况,决定检查频次。

五、监督检查措施

(一)大中型灌区、大型泵站建设和管理

常规性的监督检查主要采取现场踏看、与受益群众座谈、听取项目业主和当地水行政主管部门汇报等方式检查与监督。

对技术要求较高的重点工程、隐蔽工程施工质量、资金使用情况等委托有资质的中介单位实施第三方抽检、项目飞检、绩效考评和验收复核等工作,费用应列入单位年度预算。

(二)中央财政小型农田水利重点县建设

1.要求各重点县将项目前期工作情况及时报备;

2.要求各重点县每月将项目实施进度和相关情况通过信息管理系统上报;

3.要求各重点县每年报送年度总结材料和绩效自评材料;

4.开展年度绩效考评工作,通报绩效考评结果;

5.和财政部门一起对重点县建设情况、年度验收情况等进行抽查;

6.对技术要求较高的工程委托有资质的中介单位进行项目核查、技术指导、质量抽检等,费用列入部门年度预算;

7.按照水利部、自治区等相关部门要求进行其它监督检查。

六、监督检查程序

(一)大中型灌区、大型泵站建设和管理

1.不定期检查:采用随机抽查的方式,听取被检查单位情况汇报,然后开展现场检查和资料查询等工作,检查后,检查组将检查情况向被检查对象反馈,对存在的问题,责令限期整改。

2.定期检查:

1)制定检查计划;

2)实施检查;

3)反馈检查结果;

4)被检查单位整改落实。

(二)中央财政小型农田水利重点县建设

1.印发有关建设管理、绩效考评、项目验收等加强重点县建设与管理文件;

2.对重点县建设情况和资金使用管理情况进行随机抽查,通过查阅相关资料、察看工程现场、走访受益群众等方式,加强重点县建设项目和资金管理监督,发现问题及时责令整改或者通报批评;

3.下发相关专项监督检查通知,委托有资质的中介单位根据有关规范、办法等进行实地检查,形成检查报告,留存影像资料;并通报检查情况,提出整改意见;

4.在相关市年度验收、中介单位对已完成3年建设任务的重点县进行实施情况复核基础上,根据验收管理办法完成总体验收,印发总体验收意见,报上级部门抽查;

5.配合相关部门组织开展重点县建设监督检查工作。

七、监督检查处理

(一)大中型灌区、大型泵站建设和管理

发现问题的,责令其整改,并视情况的严重性采取全区通报、领导约谈等措施。未按要求整改的,不予组织竣工验收。

监督检查结果作为下一年度项目安排的重要依据。

(二)中央财政小型农田水利重点县建设

1.总体验收时存在年度验收中发现的问题未整改到位、重点县3年建设方案确定的建设任务未完成、重点县3年建设方案确定的资金规模未足额筹集、反映建设成果的重要验收资料明显不完整等情况之一的,视为“不合格”。对年度验收不合格,限期整改后仍未通过验收的重点县,建议上级取消重点县资格,并从取消资格之日起3年内不得重新申报。对年度验收工作滞后的重点县,在绩效考评中给予扣分处罚。对总体验收不合格,限期整改后仍未通过验收的重点县,3年内不同意申报自治区级以上农田水利专项资金项目;

2.在重点县建设监督管理过程中,如发现违反相关管理办法等,责令其及时进行整改,对违反财政资金拨付和预算管理规定的单位和责任人,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。

 

 

第十七项:对基层水利服务体系建设的

监督检查

 

基层水利服务体系是保障农田水利设施长效运行、充分发挥投资效益的关键,为指导监督各县区基层水利服务体系建设,特制定以下制度。

一、职责分工

县区水行政主管部门负责辖区建设的监督管理;市水利局负责市本级建设的监督管理和辖区内建设的监督检查。

二、监督对象

各县区水行政主管部门。

三、监督内容

(一)县区、乡镇政府水利服务机构设立情况;

(二)基层水利服务机构性质;

(三)基层水利服务机构编制落实情况;

(四)基层水利服务机构经费保障情况;

(五)基层水利服务机构服务、办公场所标准化建设情况;

(六)基层水利员继续教育与管理情况;

(七)民间水利服务组织建设情况;

(八)基层水利服务体系制度建设以及运转情况。

四、监督检查方式

根据基层水利服务体系建设进程和重要性,采取定期和不定期检查、现场检查和资料抽查相结合的方式进行监督检查,做好书面和图片记录,并及时报送上级有关部门。

五、监督检查措施

(一)要求各有关县区及时报备实施情况;

(二)对基层水利服务体系制度建设落实情况和硬件建设项目实施情况等进行抽查,督促加快进度,确保人员编制、运行经费等落实到位;

(三)基层水利服务体系建设完成后,开展绩效评价,并将基层水利服务体系建设情况和服务对接情况及时总结上报自治区水利厅;

(四)按照有关部门要求进行其它监督检查。

六、监督检查程序

一)转发或印发有关建立健全基层水利服务体系的管理文件

(二)通过查阅相关资料、到基层站所实地检查、走访基层水利员和受益群众、每年对全区基层水利服务体系管理系统更新维护等方式,对体系建设情况进行检查和抽查,形成书面报告,提出整改意见;发现问题及时责令整改或者通报批评。

七、监督检查处理

监督管理过程中,如发现违反相关管理办法等,责令其及时进行整改,情节严重的进行全市通报并在水利工作考核评比中给予扣分或建议取消优秀资格。

 

 

第十八项:对农业节水的监督检查

 

为切实做好农业节水工作,落实最严格水资源管理制度,指导县区开展农田灌溉水有效利用系数测算分析工作,特制定以下制度。

一、职责分工

县级水行政主管部门负责辖区内农业节水工作的实施和管理;市水利局负责市本级农业节水工作的实施和管理以及辖区内农业节水工作的监督检查。

二、监督检查对象

县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

农业节水目标和任务完成情况:

(一)农田灌溉水有效利用系数测算分析工作情况。

(二)农田灌溉水有效利用系数目标完成情况。

四、监督检查方式

委托技术支撑单位,复核各县区农田灌溉水有效利用系数测算成果,分析各县区农田灌溉水有效利用系数目标完成情况。采取专项检查和不定期抽查相结合的方式,对农田灌溉水有效利用系数测算分析工作情况。

(一)专项检查。委托技术支撑单位,对农田灌溉水有效利用系数测算分析工作情况进行现场检查,一般为一年一次,每个县区抽查样点灌区或者样点田块1-2个。

(二)不定期抽查。根据工作需要决定抽查的频次和对象,重点对工作开展存在问题较突出的县区进行监督检查。

五、监督检查措施

(一)发放表格,调查了解县区农田灌溉水有效利用系数测算分析工作开展情况;

(二)现场踏勘、检查量水台帐资料;

(三)与县区农田灌溉水有效利用系数测算分析工作技术支撑单位、观测人员、水行政主管部门有关人员座谈;

(四)听取当地水行政主管部门汇报;

(五)委托技术支撑单位,对各县区系数测算成果合理性、可靠性进行复核。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,并根据检查任务成立检查小组,检查组不少于两人;

(二)被检查对象准备书面材料,介绍工作开展情况;

(三)踏勘现场、翻阅台帐、查阅资料,了解工作开展情况;

(四)听取汇报、开展座谈;

(五)视问题突出情况,作出口头或书面意见建议反馈;

(六)比对各设县区系数测算成果值和目标值,对农业节水目标和任务完成情况进行考核。

七、监督检查处理

(一)监督检查过程中及时进行现场交流和意见反馈,如发现工作责任不落实、经费保障不到位、量水设施建设不及时、台帐记录不规范等,责令整改;对整改不到位的,视情况的严重性采取全区通报、领导约谈等措施。

(二)对在发展农业节水中作出优异成绩的单位和个人,按照国家有关规定进行表彰。

(三)将考核结果纳入自治区最严格水资源管理制度考核内容,并与下年度项目和投资计划安排相挂钩。


 

第十九项:对农村水电站建设和安全运行的监督检查

 

为规范水能资源的开发利用,保障农村水电站安全生产,充分发挥农村水电站的综合效益,特制定以下制度:

一、职责分工

县区水行政主管部门按审批权限负责本辖区农村水电站建设的监督管理;市水利局负责其辖区内农村水电站安全运行监督管理及对县区水行政主管部门农村水电站建设、安全运行监督管理工作进行监督检查、指导。

二、监督检查对象

县区水行政主管部门,农村水电站。

三、监督检查内容

(一)对农村电站的检查

1.项目建设程序是否符合规定;

2.工程是否按规定进行验收;

3.安全生产责任制落实情况;

4.安全生产机构设立、人员配置情况;

5.现场安全措施落实情况;

6.持证上岗情况;

7.水电站水库控运计划、度汛方案和应急预案编制与执行情况;

8.隐患排查治理情况;

9.安全教育培训情况;

10.水电站主要设备设施铭牌悬挂、定期维护和检测情况;

11.是否存在安全生产事故未按规定上报;

12.其他。

(二)对县区水行政主部门

农村水电监督管理机构是否设立,相关制度是否落实,监督检查人员配备情况,检查方案和实施计划,农村水电监督检查执行情况;是否存在违规审批,建设管理程序是否合法;在检查中发现问题的整改情况。

四、监督检查方式

(一)专项检查。主要包括安全生产大检查,防汛检查等;

(二)抽查。选取部分农村水电站进行现场检查;

(三)日常监督检查。建立农村水电安全生产信息报送制度、对事故进行通报等。

五、监督检查措施

(一)对农村水电站

1.要求被检查单位提供有关审批(验收)文件、项目技术资料、安全生产和施工安全技术措施的文件和资料等;

2.进入被检查单位施工现场或运行现场进行检查;

3.检查结束,检查组成员和被检查单位负责人在检查表中签字确认,对存在问题按要求整改并反馈。

(二)对县区水行政主部门

要求各县区水行政主部门开展辖区内农村水电站建设和运行安全监督管理的自查工作,并提供自查报告,就有关问题进行说明。

六、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围,检查内容、检查安排、检查工作要求,并通过印发文件进行部署;

(二)实施检查。在水电站完成自查的基础上,检查组依据相关法律法规开展现场检查,通过听取水电站业主的自查情况的汇报,与水电站工作人员面谈、实地巡查、查阅相关台账资料等形式进行检查;检查水行政主管部门时,要求提交监督检查方案、计划、检查情况报告及相关资料;

(三)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,提出下一步工作要求;

(四)整改处理。督促县区水行政主管部门和水电站做好整改工作,并在规定期限内上报整改落实情况。

七、监督检查处理

(一)对检查中发现的建设程序不合法的,督促水电站业主按相关规定及时整改;对水行政主管部门存在的问题督促其按相关要求及时整改。

(二)对检查中发现的安全事故隐患的,责令水电站业主立即整改;重大安全事故隐患的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工,并采取应急措施。

(三)对检查中发现其它严重违反规定的行为按照《中华人民共和国安全生产法》、《广西水能资源开发利用管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部第26号令)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)等法律法规进行处理。

 

 

第二十项:重大案件查处

 

根据《行政处罚法》、《水政监察工作章程》要求,市水利局主要行使水行政执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责,对一般行政处罚案件实施属地管理。现制定重大案件查处制度。

一、市水利局负责查处的重大案件范围

重大案件主要指通过监督检查发现或者群众举报、其他部门移送、上级部门交办、媒体披露等渠道发现的涉案标的大,违法行为情节恶劣,危害后果严重,社会影响力大的案件。主要包括:

(一)严重影响河道行洪、水利工程安全,且拒不采取整改措施的违法案件;

(二)引发群体性上访,影响社会稳定的违法案件;

(三)市级以上新闻媒体曝光造成重大影响的违法案件;

(四)涉及跨县级行政区域的违法案件;

(五)自治区政府部门批转的违法案件;

(六)其他需要市级水行政主管部门负责查处的重大违法案件。

二、重大案件报告程序

县区水行政主管部门在查实为重大案件之后2个工作日内要以案情专报的形式上报市水利局。对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报,案件的进展情况应及时上报,案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报。

三、重大案件的查处流程

大案件的处理以查办分离的原则实行交办督查或者挂牌督办

查办分离是指市水利局协调当地水行政主管部门对案件进行现场检查和调查取证,并视情况在案件调查的过程中或调查完结后交由当地水行政主管部门办理。

交办督查的案件,由市水利局下发案件交办函,并可通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效办理。

挂牌督办的案件,由市水利局下发案件督办函,并抄告当地政府,必要时可以组织成立专案组,以专案的方式督办。

四、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入全市水政执法队伍年度考核内容。存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况,造成恶劣影响的,对办理的地方水行政主管部门予以通报、下发督查通知书或者约谈;存在过错的,给予责任人员警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

 

 

第二十一项:规范行政处罚裁量权

 

为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,特制定以下制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,合理划分裁量阶次,明确规定适用不同阶次的具体情形;针对执法实践中的热点和难点问题,特别就法律适用裁量和处罚额度裁量提出具体指导意见。

二、标准规范

市水利局于2013年制定《北海市水行政处罚裁量权执行标准细化表》,自治区水利厅计划于201512月印发新的《广西壮族自治区水行政处罚裁量权实施标准》,作为我市水利系统行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)市水利局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的立改废以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)县区水行政主管部门在市水利局公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级水行政主管部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(三)县区水行政主管部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。

(四)市水利局通过年度案卷评查等方式,加强对县区水行政主管部门在执法实践中适用自由裁量标准的监督检查。

 

第二十二项:对占用农业灌溉水源、灌排工程设施

审批的后续监管

 

为发挥农业灌溉工程应有效益,切实加强占用农业灌溉水源、灌排工程设施行为审批后的监督管理,根据《中华人民共和国水法》、《广西水利工程管理条例》等法律法规的规定,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责其辖区内占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批项目(包括上级审批项目)的监督管理。

(二)市水利局负责本局审批的占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批项目和县区水行政主管部门监管情况进行监督检查。

二、监督检查对象

(一)市水利局负责审批的占用农业灌溉水源、灌排工程设施的建设项目及其法人。

(二)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)市水利局负责审批的占用农业灌溉水源、灌排工程设施的建设项目:

1替代工程建设情况;

2有偿占用补偿方案落实情况;

3被占用农业灌溉水源、灌排工程设施涉及利害关系各方的协议(承诺)书执行情况;

4.施工单位在替代工程开工前是否将施工方案报项目所在地水行政主管部门备案或批准;

5.许可批复中的其他要求。

(二)对县区水行政主管部门实施行政许可监督的内容主要包括:

1.实施的行政许可事项是否超过范围、权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3.有无违反规定条件实施行政许可的情况;

4.实施行政许可的程序是否合法;

5.是否履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

四、监督检查方式

(一)对市水利局审批的项目,在项目开工后开展专项检查,对存在问题提出整改要求。

(二)在建项目对农业灌溉水源、灌排工程设施将产生重大影响的,在汛期前结合防汛检查组织检查。

(三)项目所在地的县区级水行政主管部门日常监督检查。

(四)对县区水行政主管部门实施行政许可采取抽查监督检查的方式。

五、监督检查措施

市水利局由市水利工程管理站组织开展监督检查,在准予许可的行政许可决定书送达被许可人时,同时告之项目所在地县区水行政主管部门,落实日常监督检查责任主体。监督检查时应当有两人以上在场。

对于实施情况复杂、专业技术强、检查范围广、检查频率高的许可事项,委托有水利专业资质的机构开展监督检查工作。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式。

(二)实施监督检查。实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排。

(三)保留证据。采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名。

(四)检查结果反馈。根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,由市行政主管部门书面反馈,并要求限期整改。

(五)项目所在地县区水行政主管部门实施日常监督检查。

七、监督检查处理

根据监管结果,依据《中华人民共和国水法》等法律法规规定,对违法违规行为依法查处

 

第二十三项:对水工程保护范围内从事工程建设

和生产作业许可的后续监管

 

为确保水工程的安全运行,切实加强水工程保护范围内从事工程建设和生产作业许可后的监督管理工作,根据《中华人民共和国水法》、《广西水利工程管理条例》等法律法规的规定,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责其辖区内水工程保护范围内从事工程建设和生产作业的许可(包括上级审批项目)的监督管理。

(二)市水利局负责本局审批的水工程保护范围内从事工程建设和生产作业项目和县区水行政主管部门监管情况进行监督检查。

二、监督检查对象

(一)市水利局负责审批的水工程保护范围内从事工程建设和生产作业的建设项目及其法人。

(二)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)市水利局负责审批的水工程保护范围内从事工程建设和生产作业的项目:

1.主体工程涉水工程部分的位置、界线和标高的情况;

2.施工期间临时设施建设情况;

3.汛期应急度汛方案编制及执行情况;

4.施工单位在开工前是否将施工方案报项目所在地水行政主管部门备案或批准;

5.许可批复中的其他要求。

6.工程验收情况。

(二)对县区水行政主管部门实施行政许可监督的内容主要包括:

1.实施的行政许可事项是否超过范围、权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3.有无违反规定条件实施行政许可的情况;

4.实施行政许可的程序是否合法;

5.是否履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

四、监督检查方式

(一)对市水利局审批的项目,在项目开工后开展专项检查。对存在问题提出整改要求。

(二)在建项目对行洪排涝将产生重大影响的,在汛期前结合防汛检查组织检查。

(三)项目所在地的县区级水行政主管部门日常监督检查。

(四)对县区水行政主管部门实施行政许可采取抽查监督检查的方式。

五、监督检查措施

市水利局由市水利工程管理站组织开展监督检查,在准予许可的行政许可决定书送达被许可人时,同时告之项目所在地县区水行政主管部门,落实日常监督检查责任主体。监督检查时应当有两人以上在场。

对于实施情况复杂、专业技术强、检查范围广、检查频率高的许可事项,委托有水利专业资质的机构开展监督检查工作。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式。

(二)实施监督检查。实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排。

(三)保留证据。采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名。

(四)检查结果反馈。根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,由市水行政主管部门书面反馈,并要求限期整改。

(五)项目所在地县区水行政主管部门实施日常监督检查。

七、监督检查处理

根据监管结果,依据《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规规定,对违法违规行为依法查处。

 

 

第二十四项:对大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘

审批的后续监管

 

为确保大坝的安全运行,切实加强大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘审批后的监督管理工作,根据国务院《水库大坝安全管理条例》、《广西水利工程管理条例》等法律法规的规定,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责其辖区内大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘审批项目的监督管理。

(二)市水利局负责本局审批的大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘项目和县区水行政主管部门监管情况进行监督检查。

二、监督检查对象

(一)市水利局负责审批的大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘项目及其法人。

(二)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)市水利局负责审批的大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘建设项目:

1.主体工程涉及大坝部分的位置、界线和标高的情况;

2.施工期间临时设施建设情况;

3.汛期应急度汛方案编制及执行情况;

4.施工单位在开工前是否将施工方案报项目所在地水行政主管部门备案或批准;

5.许可批复中的其他要求。

6.工程验收情况。

(二)县区水行政主管部门实施行政许可监督的内容主要包括:

1.实施的行政许可事项是否超过范围、权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3.有无违反规定条件实施行政许可的情况;

4.实施行政许可的程序是否合法;

5.是否履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

四、监督检查方式

(一)对市水利局审批的项目,在项目开工后开展专项检查。对存在问题提出整改要求。

(二)在建项目对水库行洪排涝将产生重大影响的,在汛期前结合防汛检查组织检查。

(三)项目所在地的县区级水行政主管部门日常监督检查。

(四)对县区水行政主管部门实施行政许可采取抽查监督检查的方式。

五、监督检查措施

市水利局由市水利工程管理站负责组织开展监督检查,在准予许可的行政许可决定书送达被许可人时,同时告之项目所在地县区水行政主管部门,落实日常监督检查责任主体。监督检查时应当有两人以上在场。

对于实施情况复杂、专业技术强、检查范围广、检查频率高的许可事项,委托有水利专业资质的机构开展监督检查工作。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式。

(二)实施监督检查。实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排。

(三)保留证据。采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名。

(四)检查结果反馈。根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,由市水行政主管部门书面反馈,并要求限期整改。

(五)项目所在地县区水行政主管部门实施日常监督检查。

七、监督检查处理

根据监管结果,依据《水库大坝安全管理条例》等法律法规规定,对违法违规行为依法查处。

 

 

第二十五项:对利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼做公路

批准的后续监管

 

为确保大坝的安全运行,切实利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼做公路项目审批后的监督管理工作,根据国务院《水库大坝安全管理条例》、《广西水利工程管理条例》等法律法规的规定,特制定以下制度。

一、职责分工

(一)县区水行政主管部门负责其辖区内利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼做公路项目的监督管理。

(二)市水利局负责本局审批的利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼做公路项目和县区水行政主管部门监管情况进行监督检查。

二、监督检查对象

(一)市水利局承办的利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼做公路项目及法人。

(二)县区水行政主管部门。

三、监督检查内容

(一)市水利局审批的利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼做公路项目:

1.主体工程涉及大坝坝顶、堤顶、戗台部分的位置、界线和标高的情况;

2.施工期间临时设施建设情况;

3.汛期应急度汛方案编制及执行情况;

4.施工单位在开工前是否将施工方案报项目所在地水行政主管部门备案或批准;

5.许可批复中的其他要求;

6.工程验收情况。

(二)县区水行政主管部门实施行政许可监督的内容主要包括:

1.实施的行政许可事项是否超过范围、权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3、有无违反规定条件实施行政许可的情况;

4.实施行政许可的程序是否合法;

5.是否履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

四、监督检查方式

(一)对市水利局审批的项目,在项目开工后开展专项检查。对存在问题提出整改要求。

(二)在建项目对大坝坝顶、堤顶、戗台将产生重大影响的,在汛期前结合防汛检查组织检查。

(三)项目所在地的县区级水行政主管部门日常监督检查。

(四)对县区水行政主管部门实施行政许可采取抽查监督检查的方式。

五、监督检查措施

市水利局由市水利工程管理站负责组织开展监督检查,在准予许可的行政许可决定书送达被许可人时,同时告之项目所在地县区水行政主管部门,落实日常监督检查责任主体。监督检查时应当有两人以上在场。

对于实施情况复杂、专业技术强、检查范围广、检查频率高的许可事项,委托有水利专业资质的机构开展监督检查工作。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式。

(二)实施监督检查。实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排。

(三)保留证据。采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名。

(四)检查结果反馈。根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,由市水行政主管部门书面反馈,并要求限期整改。

(五)项目所在地县区水行政主管部门实施日常监督检查。

七、监督检查处理

根据监管结果,依据《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律法规规定,对违法违规行为依法查处。

 

 

网站简介  |   联系我们  |   网站声明  |   网站地图  |   使用帮助

主办单位:北海市人民政府

桂ICP备06006473号

承办单位:北海市人民政府办公室

桂公网安备 45050202000011号

网站管理:北海市人民政府信息网络管理中心

网站标识码:4505000029