空气质量:
  2018年5月20日(00:00-24:00)北海市空气质量为一级、优,空气质量令人满意,基本无空气污染。   预计5月21日早上00:00到晚上24:00,北海市空气质量为一级到二级(优到良),首要污染物为臭氧8小时,建议极少数异常敏感人群应减少户外活动。   
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政风行风热线——北海市财政局

发布时间:2018-01-29 08:50     文章来源:北海人民广播电台     [字体大小:  ]     打印文章

    1月26日,北海市财政局党组书记、局长李海文率政工科、预算科、农业科、教科文科、经济建设科、政府采购监督管理科、综合科、社会保障科等相关部门、科室负责人上线北海电台《政风行风热线》节目,与听众沟通交流,积极解答群众提出的问题。

  

  

  让服务对象少跑腿甚至不跑腿。四是控制采购价格。制定供应商定价管控措施,实现在线比较价格,保证网上交易的货物价格低于市场平均价及不高于自身官网价格。六是提升管理理能力。平台将云计算和大数据技术应用到政府采购治理中,通过规则制定、在线监督、事中预警进行精准监管。

  2017年,我市财税部门健全完善会商机制,加强研商税源建设、研判税收形势、研定税收计划,形成财税征管最强合力,财政收入取得新突破,收入呈现总量升、增速快、结构好、质量优的特点,各项收入指标名列全区前茅,财政收入突破200亿元,这在2012年我市突破百亿元后,用五年时间实现翻一番,成为广西第四个财政收入超200亿元的地市。在总量方面,稳居全区第四位,其中税收收入突破180亿元,已经跃居全区第三位。在增幅方面,财政收入增幅达到20.1%,其中税收收入增幅达到18.2%,两项均排名全区第一;在质量方面,税收占财政收入比重达到89.8%,排名全区第一,一般公共预算收入中税收收入占比达到70.14%,排名全区第三,为全区财政收入做出了重要贡献,自治区也对北海财政工作予以了充分的肯定。

  

  
  2017年,市财政局认真履职,积极筹措资金,充分发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用,全市财政支出体现出了“三个更加”:一是更加注重民生保障。全市财政民生支出124.5亿元,民生支出占比达到79.02%。二是更加倾斜支持基层。初步统计,全年市财政共下达补助县区25.7亿元,比2016年增加3.7亿元,转贷城区地方债券2.77亿元,支持县区经济社会发展。三是更加突出杠杆作用。创新财政支出方式,我市在2016年投入1亿元后,2017年再筹措资金6530万元注入小微企业融资担保公司,支持我市融资担保产业做大做强;投入1.3亿元启动国家科技成果转化引导基金,牵引带动社会投资。
  2017年,市财政扎实推进财政改革取得了新成效,特别是在一些领域实现了突破,为今后财政事业的发展奠定了坚实的基础。主要成果有:制定市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案,制定新一轮市级财政管理体制,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系,进一步理顺市对城区、园区分配关系,调动城区、园区积极性,促进全面协调发展。出台《北海市深化和加强政府采购管理工作实施方案》,搭建全区第一家政府采购电子化“政采云”平台,政府采购“放管服”改革再上新台阶,实现政府采购“提速、控价、保质”目标。按照全市一盘棋的思想和县域经济发展的要求,加大对合浦县的支持力度,建立长效机制,有效化解了合浦县企业养老金发放风险。国库集中支付电子化改革在2016年作为全区唯一试点地市取得试点成功的基础上,今年继续扩面推进,积极为全区推广发挥示范带动作用。制定出台我市PPP项目管理办法,建立PPP项目咨询服务机构库,探索开展“并联审批、多评合一”新机制,优化PPP项目审批流程。加快投融资体制改革,积极推动平台公司转型升级等等。
  节目中,围绕听众关心的我市2017年财政工作的总体情况、财政收支情况以及亮点工作、市政府采购电子化交易平台建成并启动、2018年财政工作等等热点问题,市财政局上线嘉宾逐一耐心进行了解答。
  以下是节选的一些热点问题。
  一、北海市财政局在抓好本单位“城乡环境提升年”活动中发现什么问题?2017年采取什么措施加以整改,收到何效果?
  答:2017年,我局在开展“城乡环境提升年”活动中,积极查找存在的问题,研究部署改进提升措施。一方面,针对本单位环境卫生不足之处,积极做好机关大院绿化清洁及卫生责任区的清洁工作,切实落实“门前三包”责任制;联合西街街道办事处贵州南路社区,做好我局临街铺面的宣传工作,大力倡导社会主义核心价值观;加大“文明公约”的宣传力度,在全体干部职工中倡导文明出行。另一方面,根据市委、市政府统一部署,紧紧围绕“城乡环境提升年”活动十大提升行动,通过向上级争取、市本级积极筹措等方式,大力整合财政资金,做好资金保障工作,加强资金使用管理、及时拨付活动经费。2017年市财政预算安排各项行动经费3.20亿元,重点支持市容环境、园林提升,地方债券资金安排6.6亿元,重点支持市政道路建设、场馆建设、环保督查整治等各项活动。同时,借助举办广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛的机会,积极筹措1.8亿元建设资金,在我市城市基础设施建设、城市环境美化等方面进行提升,改善了人居环境。并通过赛事直播过程中充分地把美丽北海展示给全世界、全国人民。
  二、介绍2017年我市财政收支的情况以及亮点工作。
  答:2017年全市各级各部门坚定信心、振奋精神、凝心聚力、加油鼓劲,财政工作呈现出重点突破、多点发力、纵深推进的良好态势。主要亮点体现在财政收入、财政保障和财政改革三个方面:
  一是财政收入取得了新发展。全年财政收入突破200亿元,在2012年突破百亿元后,用五年时间实现翻一番,成为广西第四个财政收入超200亿元的地市。财政收入呈现总量、增幅、质量三提升的良好发展态势。在总量方面,全年财政收入突破200亿元,稳居全区第四位,其中税收收入突破180亿元,已经跃居全区第三位。在增幅方面,财政收入增幅达到20.1%,其中税收收入增幅达到18.2%,两项均排名全区第一;在质量方面,税收占财政收入比重达到89.8%,排名全区第一,一般公共预算收入中税收收入占比达到70.14%,排名全区第三。2017年北海财政为全区财政收入做出了重要贡献。
  二是财政保障能力实现新提升。2017年市财政认真履职,积极筹措资金,保障为民办实事项目建设,充分发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用,财政支出突出保民生、稳增长、促发展职能。全市财政民生支出124.5亿元,民生支出占财政支出的比重达到79.02%,公共财政进一步向民生领域倾斜。在全力保障各项社会民生事业发展的同时,积极运用财政政策,集中财力办大事,为全市经济发展提供积极有力的财力保障。投入“四大会战”建设34.5亿元,增强城市综合实力;创新财政支出方式,在2016年投入1亿元后,再筹措资金6,530万元注入小微企业融资担保公司,支持我市融资担保产业做大做强,同时投入1.3亿元启动国家科技成果转化引导基金,牵引带动社会投资。
  三是财政管理改革实现新成效。2017年市财政扎实推进财政改革,特别是在一些领域实现了突破,为今后财政事业的发展奠定了坚实的基础。主要的成果有:制定市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案,制定新一轮市级财政管理体制,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系,进一步理顺市对城区、园区分配关系,调动城区、园区积极性,促进全面协调发展。出台《北海市深化和加强政府采购管理工作实施方案》,搭建全区第一家政府采购电子化“政采云”平台,政府采购“放管服”改革再上新台阶,实现政府采购“提速、控价、保质”目标。按照全市一盘棋的思想和县域经济发展的要求,加大对合浦县的支持力度,建立长效机制,化解了合浦县企业养老金发放风险。国库集中支付电子化改革在2016年作为全区唯一试点地市取得试点成功的基础上,今年继续扩面推进,积极为全区推广发挥示范带动作用。制定出台我市PPP项目管理办法,建立PPP项目咨询服务机构库,探索开展“并联审批、多评合一”新机制,优化PPP项目审批流程。加快投融资体制改革,积极推动平台公司转型升级。
  三、去年我市招商引资工作取得较好的成绩,请问,针对重大项目的落地,北海市财政采取什么措施推进这些项目的建设?
  答:市财政主要从政策扶持、资金保障等方面推进招商项目落地建设。主要措施有:
  1、制定和落实优惠政策,助推项目建设:配合相关部门出台了《北海鼓励高新级酒店投资建设政策措施》等扶持优惠政策,推进项目加快建设。 二是认真落实中央、自治区和北部湾经济区关于企业所得税、小微企业增值税等各项税收优惠政策,严格执行有关行政事业性收费减免制度,降低企业成本,减轻企业负担,进一步优化经济发展环境。三是积极配合相关部门,加大对企业的人才、科技、就业培训等资金投入,落实贴息、补助、奖励等财政扶持政策。
  2、采取有力措施,为项目建设提供有力的资金保障:一是多渠道筹集项目建设资金10.68亿元:首先是安排项目前期经费6000万元,支持项目建设前期工作顺利开展,确保项目如期开工建设。其次是在市本级安排重点项目建设资金6.96亿元的基础上,积极向上级争取项目建设及企业发展扶持资金3.12亿元,为项目建设提供了充足的资金保障。二是安排工业和信息化产业发展资金1.2亿,支持我市重点产业发展,促进工业企业壮大规模和企业创新。三是加强项目资金管理,加快项目资金拨付进度,积极做好项目建设服务工作。
   四、2017年我市在扶贫领域都做了什么工作?取得什么效果?
  答:作为财政部门,我们在扶贫领域的工作主要是加大扶贫资金的投入、加强扶贫资金使用与监管。
  (一)2017年工作完成情况
  1.积极筹措资金,加大专项扶贫资金投入。
  近年来,我市高度重视扶贫工作,不断加大扶贫投入力度,特别是市本级安排财政专项扶贫资金成倍增长。2015年安排财政专项扶贫资金1400万元,2016年3200万元,2017年10343万元,较2016年增加7143万元,增长213.84%,资金增量超额完成自治区考核任务。此外,2017年还安排地方政府债券7620万元用于扶贫基础设施建设,2017年财政专项扶贫资金总投入达2.9亿元。同时,我们还多方筹措资金,加大行业支持脱贫攻坚力度,安排2500万元支持贫困村农田水利项目建设,投入900万元用于支持贫困村危房改造,投入8000万元用于贫困村村屯道路硬化,改善贫困村交通状况。
  2.加快扶贫预算执行进度,切实提高资金使用效率。
  根据2017年自治区每月公布的财政扶贫资金预算执行进度情况,我市支出进度总体在全区排名靠前,表现良好。其中1-10月支出进度全区排名第三,1-11月排名第四,12月完成支出进度完成自治区要求的95%的任务。
  3.加强扶贫领域监管工作,确保资金安全规范使用。
  为保障扶贫项目资金发挥效益,做到合法合理使用资金,我市不断创新方法、完善机制、切实加强扶贫资金监管,积极推动财政扶贫攻坚工作。一是夯实基础工作。制定了资金政策专责小组工作例会制度,及时研究解决问题;二是加强制度建设。2017年10月,我市出台了《北海市财政专项扶贫资金管理办法》, 进一步规范扶贫资金管理;三是开展各类监督检查工作,包括与市扶贫移民局联合开展专项督查工作,在全市范围内开展对扶贫领域的专项监督检查工作。并积极配合自治区党委巡视组巡查、自治区扶贫资金政策专责小组专项督查等各项工作。并注重对照各项检查工作中查找出来的问题要求县区逐项整改,抓好落实工作。
  (二)工作成效
  一是资金使用效益评价良好。通过全市以及各县区各有关部门的通力合作和努力,北海财政专项扶贫资金使用效益评价良好。在2017年开展的全区2016年财政专项扶贫资金绩效考核中,北海市财政专项扶贫资金绩效考核评分97.4分,在全区14个地市中分数排名第一,一县三区财政专项扶贫资金绩效考核均获得A级等次,是全广西14个地级市中唯一所有县区均得A级等次的市。2017年我市的财政专项扶贫资金使用绩效评价情况也良好,考核情况待2018年自治区反馈。
  二是脱贫攻坚工作成效突出。2017年,通过加大财政资金投入,对照“十一有一低于”、“八有一超”的脱贫摘帽标准,我市对贫困村贫困人员帮扶因村施策、精准到户,组织实施了大批基础设施建设项目、产业扶持项目、“一帮一联”项目、雨露计划等帮扶项目,各项目全部按计划实施推进,资金支出进度达95%,脱贫攻坚工作取得的良好的成效。经 “双认定”贫困人口有3875户16987人,超计划任务数2687人,超计划任务数的18.79%;21个贫困村脱贫摘帽,超计划任务数3个,全面完成了2017年脱贫攻坚工作的各项目标任务。
  五、去年年底,北海市政府采购电子化交易平台建成并启动上线,这意味着政府采购也可以网购了,请问是不是所有采购项目都可以这么操作?如何保证“提速、控价、保质”的工作目标?
  答:首先,感谢市民关注、关心政府采购工作。政府采购制度是引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”之一。北海市财政局历来高度重视政府采购工作,2017年,我们紧紧围绕“提速、控价、保质”的政府采购工作目标,转变监管观念,勇于改革创新,扎实推进政府采购从程序导向型向结果导向型转变,政府采购各项工作取得明显成效。尤其是,去年我们在借鉴浙江及其他地区成功做法基础上,在全区率先建成政府采购电子化交易“政采云”平台并启动上线,加快实施“互联网+政府采购”行动和建设“全国一张网”的政府采购电子卖场的步伐,得到市委、市政府和自治区财政厅的高度评价。
  北海“政采云”平台集“网上交易、网上监管和网上服务”于一体,可以有效解决信息不对称、价格高、质量差、效率低等广为诟病的问题,实现质量、价格和效率相统一,促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效。具有以下特点优势:一是系统功能齐全。“政采云”平台主要包括网上超市、反向竞价、在线询价等电子卖场系统,是传统与现代相结合的电子采购平台。二是与电商相融合。首批入驻电子化交易平台的供应商是通过公开招标方式确定的54家办公和电器协议供货供应商,下步将引入电商参与充分竞争,打造“政采淘宝”。三是全程网上交易。“政采云”平台实坚持用户和需求导向,优化业务流程,全程网上
  目前,在平台上可以进行交易的主要是电脑、打印机等通用产品,今后我局将逐步扩大平台采购范围,满足采购单位的需求。
  同时,为了保证“提速、控价、保质”的政府采购工作目标实现,我们将督促各有关单位认真落实好《北海市人民政府办公室关于印发北海市深化和加强政府采购管理工作实施方案的通知》确定的五个方面的工作要求,一定能够实现既定的工作目标。一是简政放权,优化流程,提高政府采购效率;二是严控标准,严格程序,实现政府采购物有所值;三是强化职责,严格验收,确保政府采购项目质量;四是整合平台,完善规则,建立统一政府采购交易平台;五是加强监督,依法处罚,严肃法律制度约束。
  六、2017年北海在文化教育方面发展较快,建了一批学校、文化场馆等等,请介绍市财政在这方面投入的情况以及2018年的计划。
  答:2017年市本级财政加大了对学校和文化场馆项目建设资金的投入。市本级财政筹措资金5亿元以上,重点支持北京八中北海分校新校区、市十一中、市中职校实训大楼、市卫生学校学生宿舍楼、北海职业学院三期工程实训大楼、市政府机关幼儿园、桂电附属幼儿园建设;支持桂电北海学区扩大办学,支持北海艺术设计学院建设,支持北航北海学院回购、扩建;推进了新图书馆、体育馆、博物馆、档案馆,老干部活动中心、青少年活动中心以及市花公园、体育公园等文化场馆的建设。 2018年市财政将继续加大投入支持我市文化教育事业发展。市本级财政计划安排不低于6亿元的资金,重点续建和新建设一批学校和文化场馆设施。其中,计划安排4亿元以上,用于支持教育项目建设;计划安排不低于2亿元,用于加快推进文化场馆建设。特别是在去年北海市政府正式接管北京航空航天大学北海学院的工作中,市财政局按照市委、市政府的统一部署,加强与教育部门的沟通和配合,确保了市政府正式接管北京航空航天大学北海学院的工作顺利完成。同时,市财政局千方百计筹措北航北海学院的回购资金,为北航北海学院的处置工作提供了财力保证。市财政局在市政府接管北京航空航天大学北海学院的工作中,主动作为,表现出色,得到自治区政府和自治区财政领导的充分肯定。
  七、介绍北海财政在全域旅游大会战中的投入情况。
  答:2017年,市财政按照市委市政府关于“全域旅游城市建设大会战”的战略部署,积极筹措资金2.05亿元,支持全域旅游建设,其中:1、旅游发展专项资金7250万元(含航线培育资金4500万元),用于旅游航空市场的扶持、创建国家全域旅游示范区工作经费及公共服务设施建设、旅游景区的升级改造和基础设施配套建设、全域旅游市场宣传和旅游智慧平台建设等。2、安排涠洲岛旅游设施维护及建设费用6000万元、涠洲岛旅游区运转及项目配套资金5403万元,支持涠洲岛旅游区创建国家级旅游度假区和广西特色旅游名县,为涠洲岛西角旅游综合体等重点项目建设提供资金保障;3、安排银滩景区维护资金380万元、老街景区维护资金150万元,升级核心景区带动全域旅游发展。此外,采取以奖代补的形式安排合浦县500万元,支持合浦县创建广西特色旅游名县。在做好市级财力保障的同时,积极争取上级资金支持,2017年共争取到上级旅游扶持资金2900万元(其中航线补贴1500万元),大大促进了我市旅游景区和涠洲岛旅游度假区的开发建设,有力推进了我市全域旅游的发展。
  八、请问什么是“政府购买服务”?我市去年开展政府购买服务的情况是怎样的?今年打算怎样开展工作?
  答:1. 概念:政府购买服务是指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。事业单位承接政府购买服务的,应按照“费随事转”原则,相应调整财政预算保障方式,防止出现既通过财政拨款养人办事,同时又花钱购买服务的行为。
  2.实施购买条件:要坚持先有预算、后购买服务,不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据。
  3.购买期限:应与预算安排年限一致,一般为3年内。
  4.实施购买方式:按照政府采购法的有关规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定。在公平竞争的原则下,鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务。
       5. 2017年实施情况及2018年实施计划。 2017年我市本级有36个单位实施了97个服务项目的购买,涉及资金3100万元。 今年我市已根据部门实际需要将政府需要购买的服务项目列入财政预算,进一步增加政府购买服务的购买项目和购买金额,特别是结合事业单位分类改革开展对公益二类事业单位的政府服务购买改革。

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