【政策解读】关于《北海市本级行政事业单位国有资产出租出借实施细则》的政策解读

一、起草背景

目前，市本级行政事业单位国有资产出租出借管理主要依据的《北海市本级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（北政发〔2014〕3号）对出租出借规定不够细化。为进一步完善市本级行政事业单位国有资产使用管理配套制度，加强市本级行政事业单位国有资产出租出借管理，按照《行政事业性国有资产管理条例》宣传贯彻要求，结合我市实际情况，制定具有针对性、可操作性的《北海市本级行政事业性国有资产出租出借实施细则》，明确责任、明晰流程，规范出租出借行为，防范廉政风险。

二、起草依据

《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令 第738号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 第90号修订）、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令 第100号修订)、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（自治区人民政府令 第68号）、《北海市本级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（北政发〔2014〕3号）等。

三、主要内容

《细则》共四章二十九条，其中第一章为总则（第一至第十条），包括政策依据、适用范围、出租年限、出租出借原则、职责分工等；第二章为出租出借程序（第十一至第二十一条），包括公开招租、协议出租、出借流程及收入管理等；第二章为监督检查与法律责任（第二十二至第二十五条），明确监管职责和罚则等；第四章为附则（第二十六至第二十九条），包括适用条款、生效日期及解释权限等。

四、廉政风险点防范

（一）进一步明确职责。《细则》在“财政部门—主管部门—行政事业单位”三级管理模式的基础上，并进一步明确了三个管理主体在国有资产出租、出借工作中的职责，进一步明确资产出租出借单位承担的具体管理责任。

（二）进一步明确出租流程。以第二章整章来对出租出借流程进行具体细化。增加了协议出租的出租方式，在保证国有资产安全的基础上加快审批进度。重点细化了公开招租流程，要求单位对出租进行充分的可行性论证后，再正式开展资产出租工作，提高工作效率；明确审批所需材料，增加单位和主管部门集体决策环节，加强审批管理；明确市外资产出租出借等特殊情况的处理方式等。

（三）进一步规范出租出借行为。明确到期后必须收回资产，避免长期租赁现象发生；明确公开招租公告期限不得少于7个工作日，明确招租平台的选择，加强国有资产保护，防止“暗箱”操作造成国有资产流失等。

附件：北海市财政局关于印发《北海市本级行政事业单位国有资产出租出借实施细则》的通知