北海市财政局创新设置二次核查条款 严把入围协审机构“准入关”

协审机构的专业素养与服务质量直接影响着财政资金的使用效率和项目的推进成效。近日，为进一步规范财政投资评审协审服务机构的准入条件，切实加强对财政投资协审服务机构的监督管理力度，全面提升协审服务质量，北海市财政局根据框架协议招标文件要求以及《北海市财政投资评审协审机构考评办法》和协审管理工作需要，在驻局纪检监察组的监督指导下，对2025-2026年度入围的38家协审机构开展实地突击核查工作。

一、守正创新，设置二次核查条款，强化准入监管

在协审服务机构采购方面，北海市财政局守正创新，在财政部推行的封闭式框架协议采购方式的基础上，紧密结合实际工作情况，率先在全区创新性地设置了二次核查条款，构建起“事前承诺+事中核验+事后评估”的闭环管理机制。协审机构不仅需严格履行响应文件承诺的服务内容和质量标准，在入围后经过采购人的书面材料核验后，还必须接受现场核查。该条款要求，注册地在北海市以外的机构中标后一个月内需在本市设有分支机构和固定配备3名以上拟投入人员(其中至少有一名一级造价师)，并将办公场所和人员向采购人报备，接受采购人现场核查。条款的设立，为协审机构设定了明确、严格的准入门槛，从源头上有力保障了协审机构的本地化服务能力与专业水平，确保其能够迅速响应采购人的需求，与各方实现有效沟通对接，进而高效、专业地完成财政投资评审任务，包括及时进行项目现场踏勘查看、到采购人办公地点与建设单位及编制方进行对数等重要工作。

二、实地突击，直插现场精准核查，力保真实合规

核查工作秉持“高标准、严要求”的原则，采取“四不两直”方式，核查前不预发通知、不打招呼、不听协审人员汇报、不用协审人员陪同前往，核查人员直插现场、直接深入协审机构的办公地点，对协审机构的营业执照、工程造价软件锁、备案人员造价资格证书、人员构成等情况进行认真细致核实，全面掌握各协审机构的实际经营状况和业务能力，重点破解“挂靠资质”“影子办公”“人证分离”等行业顽疾，有效规避了协审机构提前准备、弄虚作假的可能性，以及杜绝了纸上谈兵式的审查漏洞，最大程度确保核查结果的真实性、准确性和合规性。

三、严格把关，筛选优质协审机构，提升服务质量

经过紧张有序的实地核查，大部分协审机构在办公地、北海常驻造价人员和软件锁等方面符合招标文件中设置的二次核查条件，可顺利获得签订框架协议的资格；而对于存在无实际办公场所、无北海常驻造价人员等不符合要求的协审机构，坚决不予通过资格审查以及签订框架协议。通过严格筛选协审机构，不断优化财政投资协审环境，激励第三方中介机构充分发挥“得力助手”作用，促使协审机构积极按照相关规定和要求开展工作，始终保持良好的信誉和高质量的协审服务水平，强化财政评审质量，为全市经济社会发展提供更加坚实的财政保障。