2024年市本级财政预算调整方案（草案）

2024年市本级财政预算调整方案（草案）

经自治区人民政府同意，自治区财政厅下达我市2024年第一批新增政府债券额度14.77亿元。根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《广西壮族自治区预算监督条例》等有关规定，结合我市实际，编制本方案。

一、2024年第一批新增政府债券额度分配方案

自治区财政厅下达我市2024年第一批新增政府债券额度14.77亿元，全部为专项债券额度。按照“资金跟着项目走”的原则，根据财政部、国家发改委审核通过的项目清单及自治区财政厅尽职调查结果，并结合我市实际情况进行分配。建议市本级使用10.77亿元，转贷合浦县4亿元。

2024年北海市第一批新增政府专项债券额度分配表

单位：万元

二、调整后市本级政府性基金预算收支变化情况

2024年市本级政府性基金预算总收入年初预算安排45.43亿元，本次调整为60.2亿元，比年初预算增加14.77亿元，全部为其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入。

2024年市本级政府性基金预算总支出年初预算安排45.43亿元，本次调整为60.2亿元，比年初预算增加14.77亿元，其中：调增其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出10.77亿元；调增其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出4亿元。

三、政府债务规模及风险情况

（一）政府债务余额和限额

截至2024年4月，预计全市政府债务限额379.4亿元，其中：一般债务限额131.85亿元，专项债务限额247.55亿元。分级次情况如下：市本级政府债务限额273.31亿元（其中：一般债务限额94.56亿元，专项债务限额178.75亿元），各县区政府债务限额106.09亿元（其中：一般债务限额37.29亿元，专项债务限额68.8亿元）。

截至2024年4月，预计全市政府债务余额340.48亿元，其中：一般债务余额109.74亿元，专项债务余额230.74亿元。分级次情况如下：市本级政府债务余额237.12亿元（其中：一般债务余额73.41亿元，专项债务余额163.71亿元），各县区政府债务余额103.36亿元（其中：一般债务余额36.33亿元，专项债务余额67.03亿元）。全市各级政府债务余额均控制在限额以内。

（二）2024年举借政府债务的必要性和合法性分析

目前经济持续回升向好，仍面临诸多挑战，有效需求仍然不足，企业经营压力较大，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，房地产市场前景仍不明朗，我市全年财政收入形势仍存在较多不确定因素。而当前需统筹大量财力用于兜牢“三保”底线、防范化解政府债务风险以及落实中央、自治区其他重大部署，收支矛盾更加突出，需要进一步拓宽资金筹措渠道。

向省级人民政府申请代发政府债券举债融资是《中华人民共和国预算法》允许的地市级人民政府合法融资渠道。在自治区下达的新增政府债务限额控制下，2015—2023年我市累计争取到新增政府债券206.29亿元用于项目建设，重点投向市政基础设施、医疗卫生、交通、教育、棚户区改造、旅游文体、产业园区等领域，为我市完善公共基础设施、推进重大项目建设、促进经济平稳增长和改善民生提供有力支撑。

（三）政府债务风险及偿债计划安排

我市法定政府债务余额未突破自治区财政厅核定的政府法定债务限额，政府债务风险总体可控，按时足额偿付政府债券本息，未发生政府债务风险事件。从偿债计划安排来看，一般债券本息由各级财政统筹当地一般公共预算收入、上级补助资金、调入资金等一般公共预算财力安排偿付，专项债券本息由各级财政使用专项债券项目收益安排偿付。随着我市经济社会发展后劲不断增强，我市各级财政实力将逐步壮大，专项债券项目收益将逐步显现，能够保障我市政府债券按时还本付息，实现财政中长期可持续健康发展。