关于北海市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

受市人民政府委托，现将北海市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，面对严峻复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的大力支持和监督下，全市各级各部门认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央、自治区一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓产业、抓招商、抓项目、抓营商环境、抓生态环境，努力克服经济下行压力，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会持续健康较快发展，实现“十四五”良好开局。

计划执行总体情况良好，主要目标任务顺利完成。全年地区生产总值完成1504.43亿元、增长8.8%，其中第一产业增加值225.31亿元、增长5.9%，第二产业增加值635.74亿元、增长9.2%，第三产业增加值643.38亿元、增长9.4%；三次产业结构为15.0：42.3：42.8，三次产业对经济增长贡献率分别为11.2%、39.9%、48.9%，分别拉动经济增长1.0、3.5、4.3个百分点；财政收入231.12亿元、增长20.4%，总量位居全区第三；规模以上工业增加值增长10.2%；固定资产投资增长11.1%；工业投资增长55.1%；社会消费品零售总额350.01亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入40727元、增长7.3%，农村居民人均可支配收入18460元、增长9.9%；居民价格消费指数增长1.3%。

（一）不断优化产业结构，稳增长基础持续夯实

工业发展积蓄动能。坚持强龙头、补链条、聚集群，编制六大工业主导产业“四张图”，六大产业集群初具规模，全市规上工业总产值2117亿元，总量排全区第3。积极打造六大主导产业集群。电子信息产业加快补链延链强链，惠科智能电视机项目邦定车间投产18条生产线，智能显示终端产业链初步形成。高端玻璃及光伏材料产业前景广阔，新福兴硅科技项目点火试产，长利硅科技产业园开工建设，正在积极引进天合光能、南玻、苏州中来及阳光能源等一批龙头企业。新材料和高端设备产业加快发展，北港新材料公司自主研发的“北港精密”不锈钢成功量产下线，填补了广西不锈钢精密领域的空白。绿色化工产业不断壮大，北海炼化结构调整改造项目全面投产，实现年增营收27亿元。世界级高端造纸生产基地初具雏形，太阳纸业一期项目建成投产，玖龙纸业已经开工建设。能源产业方兴未艾，国能广投北海能源基地加快推进，广西燃气（LNG）三期等开工建设，信义光伏、远景风电等一批可再生能源项目加快推进，垃圾焚烧发电项目进展顺利。全市规模以上工业企业达326家，超亿元龙头企业数量增加至140家。中石化北海炼化、惠科等6家企业入选首批广西工业龙头企业名单。积极打造专精特新“小巨人”，培育自治区“专精特新”企业17家，广西新未来信息产业股份有限公司等4家企业入选国家第三批专精特新“小巨人”企业名单，实现了我市国家级专精特新“小巨人”零突破。北海工业园区升级为国家级经济技术开发区，成为我市首个国家级经济技术开发区。获评全区2018—2020年度工业高质量发展先进市。

现代服务业提档升级。大力培育新经济新业态，做大做强存量，做新做优增量，服务业发展势头良好，成为全市经济稳增长的第一动力，北海被认定为广西第一批数字经济示范区。依托“三区一城”，充分发挥优势发展高端服务业，共引进祖龙、雅生活、合景悠活、阳光智采平台等113家高端服务业企业入驻，京东、天下秀、新奥南方总部等头部企业继续保持快速增长势头，实现营业收入超500亿元、税收超12.5亿元。天下秀数字科技创新产业基地（一期）、北部湾海洋科技创新港（二期）等重大服务业项目加快推进。强化资金政策保障，争取2021年自治区服务业资金2715万元，制定《北海市2021-2023年服务业企业入库扶持方案》，助推服务业平台和重点企业发展。全年规上其他营利性服务业营业收入同比增长32.3%。软件和信息服务业势头迅猛，主营业务收入总量排名全区第一。北海石基信息有限公司被认定为2021年全国重点软件企业，成为广西唯一获评企业。

文旅产业生机勃勃。成功举办2021年广西文化旅游发展大会，北海“古、美、新、潮”的新面貌、新业态名动广西。新银滩、银基国际旅游度假区、北海邮轮母港、海丝首港、国际康乐旅游港等9大文旅项目亮相。成立广西首家文旅金融服务中心，掀起新一轮文旅高质量发展热潮。成功入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，合浦月饼小镇、北海银基国际旅游度假区、海丝首港、高德古镇、海上丝路文化遗址公园获评国家4A景区，老城历史文化旅游街区、侨港风情街获评首批“广西旅游休闲街区”。文化北海建设成果显著，北海市文物局挂牌成立，圆满完成国家文物局历史文化名城文物保护评估现场复核。合浦汉墓群入选全国百年百大考古发现，北海贝雕、合浦角雕成功入选国家级非物质文化遗产保护名录，实现零的突破。全年接待游客5479.5万人次、增长33%，实现旅游消费706.6亿元、增长37.4%。

（二）开展项目落地攻坚，项目建设势头强劲

重点项目加快推进。深入开展重大项目落地攻坚行动、项目库百日攻坚行动，实行项目库长制，集中力量推动项目建设，全市实施重点项目646个，总投资超万亿元。加快推进106个落地攻坚项目，惠科电子北海产业新城、新福兴硅科技产业园、国能广投北海能源基地等百亿级项目加快建设。全区年中工作会议暨重大项目现场观摩会在北海召开。一批重点民生项目顺利竣工，西村港大桥顺利合龙，市第二人民医院新院区投入使用，市妇幼保健院顺利竣工；一批产业项目顺利投产，太阳纸业一期、惠科电子邦定车间等项目竣工投产；一批文旅项目投入使用，海丝首港、银基水世界、高德古镇项目开园营业。南玻、东方希望等一批重点光伏材料制造项目入驻，信义玻璃光伏生产线陆续投产。远景风电项目顺利并网。石化产业大项目接续不断，川桂绿色化工产业园、迪牧化工陆续入驻石化产业园。

（三）全面推进乡村振兴，脱贫攻坚成果巩固提升

脱贫成效更加稳固。坚决守住不发生规模性返贫的底线，健全防止返贫监测和帮扶机制，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。抓好产业发展和稳岗就业，提升造血能力。引导各类经营主体积极开发就业帮扶车间，实现脱贫户“家门口”就业。实现全部脱贫人口参加医保，参保率全区第一。完成412户农村危房改造、4899栋农房风貌改造。安排资金4.03亿元实施巩固脱贫攻坚成果项目467个，项目建设进度居全区前列。

乡村振兴产业兴旺。按照“形、实、魂”要求，不断夯实农业产业基础，加快推进乡村振兴。全市农林牧渔业总产值347.44亿元，同比增长6.5%。粮食生产综合生产能力进一步加强，实施粮食高产示范创建、国家粮食绿色高质高效创建等项目，全年完成粮食总产量31万吨。加快推进农田水利基础设施建设，开工建设2021年高标准农田7.2万亩。生猪产能加快提升，东方希望、牧原集团等生猪产业化项目基本达到投产条件。全年生猪出栏84.07万头，同比增长37.5%。渔业现代化建设加快发展，银滩南部海域国家级海洋牧场示范区开工建设，桂台渔业合作双创园已成为广西海水池塘标准化养殖标杆。持续振兴南珠产业，创建南珠标准化养殖基地13个，完成插核1500万贝，年产南珠超过800公斤，“北海南珠人”入选全国劳务品牌。农业产业化加快推进，创建自治区五星级特色农业现代化示范区3个，新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家。新增“三品一标”产品14个，公馆镇香山村获认定为全国“一村一品”示范村。

县域经济不断壮大。以创建科学发展先进县区和科学发展进步县区为抓手，推动县域经济高品质发展。铁山港区获2020年度广西高质量发展进步县，海城区获2020年度广西高质量发展进步城区，县域经济考核获得我市历史最好成绩。合浦县月饼特色小镇、银海区侨港海洋特色小镇、海城区涠洲岛浪漫特色小镇列入全区特色小镇清单。做强县域产业，补齐县域发展短板，县域经济综合实力不断提升。合浦月饼小镇升级为烘焙产业园，获“中国焙烤之镇”称号。海城区高德古镇获评为国家4A级景区。银海区银基国际旅游度假区已建成水世界、冰雪王国等主题项目，填补了北海大型游乐项目的空白。铁山港区列入全国光伏开发试点，荣获2020年度自治区级经开区龙虎榜第二名和最佳税收贡献奖、最佳吸引外资奖等单项奖。

（四）加快打造宜居北海，绿色发展全面提速

城市基础设施不断优化。西村港跨海大桥顺利合龙、冯家江大桥贯通，廉州湾大道（一期）、美景路（侨港—三千海）、滨江路（银滩大道—银滩公园正门）、银滩三号路西线项目等一批市政道路建成通车，主次干道提升改造工程、路灯补光改造工程一期工程竣工。实施城镇污水处理提质增效三年行动，开工建设地下管网项目88个，建设各类管道约340公里。全面推进老旧小区改造工作，61个老旧小区改造任务全部开工。加快推进黄金北岸、海丝路广场等一批景观绿地建设，银滩西区绿道、铁路东段绿廊完工。全力推进通信网络基础设施建设，累计建成5G基站1655个，实现市中心城区、重点产业园区、重点旅游区、合浦县城和全部乡镇5G网络连续覆盖，所有县城区域千兆光网全覆盖，4G网络和光纤网络覆盖率全区第一。

城市品质持续提升。坚持以规划引领城市重点片区开发，廉州湾新城滨海组团概念规划与城市设计、涠洲岛旅游区规划、大健康生态新区概念规划等规划编制工作加快推进。大力开展城市更新行动，积极申报城市更新试点城市，被自治区住建厅作为第一推荐城市推荐到住建部。荣获中国美好生活城市——十大“秀美之城”称号，登上2021年全国“网红城市”百强榜，城市知名度和影响力进一步提升。积极推进“博物馆城市”建设，全市建成各类博物馆（陈列馆）30多家，首家综合性市级博物馆——北海博物馆落成揭牌，特色博物馆体系初现。全力推进数字北海建设，全市电子政务外网实现市、县、乡、村四级纵向全覆盖，“互联网+监管”能力评估全区14个地市综合排名第一。

生态优势进一步巩固。坚持生态文明高质量建设和生态环境高水平保护，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。制订《北海市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快推进南流江、南康江、白沙河等重点流域的水环境综合治理，近岸海域水质优良率95%。冯家江流域水环境治理项目入选中国特色十大生态修复典型案例。全球首个亚太区鲎观测站落户北海，中国鲎生物多样性为全市海洋生态保护工作“答卷”打出高分。新增种植红树林875亩，修复红树林2500亩。深入推进大气污染防治攻坚行动，有效遏制燃放烟花爆竹、露天焚烧秸秆、非道路移动机械带来的空气污染问题，环境空气综合指数排名全区第一。土壤污染防治成效良好，积极开展危险废物专项整治三年行动、塑料污染治理专项行动，修订2021年土壤污染重点监管单位名录，全市未发生因污染地块再开发利用不当、耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件。

（五）充分激发市场活力，要素供给更加高效

金融业发展实现突破。出台《北海市金融业“十四五”规划（2021-2025年）》等一系列政策，推进金融改革开放创新。成立向海经济（金融类）公共法律服务中心，为面向东盟的跨境金融打下良好的法治基础。加快推进红树林向海金融产业城建设，引进361家企业，新增规上企业13家，新增营收63亿元。地方金融牌照实现新突破，众泰融资租赁有限公司成为全区第一批获批的融资租赁公司，也是我市首家融资租赁法人机构；广西石基商业保理有限公司获批成立，成为我市首家商业保理公司。出台《关于推动银行业保险业支持向海经济发展的指导意见》，引导银行业及保险业加大支持实体经济力度，设立北海市海产养殖保险服务中心，开展广西区内首笔金鲳鱼养殖风力指数保险业务。稳步推进农信社改制改革，北海市区联社会商任务全部完成，“三率”指标达到组建农商行标准。全市金融机构累计发放“桂惠贷”127.3亿元，惠及2234家市场主体，直接降低企业融资成本2.53亿元。人民币各项存款余额1393.21亿元、增长7.3%，人民币各项贷款余额1122.52亿元、增长18.6%。

创新活力不断迸发。深入实施创新驱动发展战略，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，加快建设创新型城市。全市登记科技成果298项，转化重大科技成果80项，推荐申报广西科学技术奖9项；技术合同成交额达54.8亿元。强化科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台载体建设，全市建成各类科技创新平台102家，其中国家级7家。北港新材料公司获批自治区级科技成果转化中试研究基地。积极扩大科研合作交流，成功举办2021年全国玻璃科学技术年会、2021年（第十届）化工新材料大会，引进武汉理工大学共建硅材料工业技术研究院，北海产业技术创新和攻关能力得到进一步提升。

人才优势持续激发。加快实施“珠城聚才工程”，建立建强人才集聚平台。引导重点产业急需紧缺人才向经济主战场聚集，惠科电子产业新城累计引进管理、研发、技能人才1100多名。积极打造高端服务业人才孵化平台，新认定18名高端服务业高层次人才。依托中电北部湾信息港、高新区软件园、银河科技产业园、红树林向海金融产业城等平台，聚集网红经济、名人经济、平台经济、数字经济等新业态从业人才2.4万多名。积极培育创新创业人才，实施重点产业“**专家”制度，建立6个院士专家工作站、7个博士后工作平台。全市累计聚集专业技术人才6.3万多名。深入实施党政、教育人才“千人计划”，累计引进国内“双一流”高校、世界500强高校以及省级重点师范院校优秀毕业生超2900名。引进党政人才100人、教育人才118名，柔性引进5名政府顾问，指导教育、金融、创城等行业发展。

土地供应不断优化。坚持“要素跟着项目走”的原则，以“亩产效益”为导向，着力优化要素保障机制，多渠道落实新增建设用地、耕地占补平衡、使用林地定额等指标。加快推进用地报批、重点项目和重点片区征地搬迁、矿产资源规划和勘查等工作，推动用地用林用矿指标精准向自治区统筹推进的重大项目、“双百双新”项目配置使用。全市用地报批获批40个批次，新增建设用地557公顷，为福成新区、西村港大桥等重点项目建设提供坚实的用地保障。通过优化调整土地供应结构、科学编制土地供应计划、大力盘活存量建设用地、开展城市推介系列活动，高效推动土地出让工作，促进房地产市场平稳健康发展。共组织出让土地26宗，面积127公顷；盘活存量土地741公顷，超额完成自治区下达年度任务。

（六）精准施策节能增效，电力供应平稳有序

优化用能成效初显。坚决贯彻落实中央及自治区关于能耗重大决策部署，有序推进能耗双控工作，有力遏制“两高”项目盲目发展。切实做好“十四五”拟投产达产“两高”项目梳理排查和分类处置工作，舍弃了一批高能耗项目，对新引进的项目严把“入口关”。建立工业项目联评联审机制，建立节能审查实施情况定期调度机制，及时启动能耗调度，支持企业实施错避峰生产，优化工业内部结构，三季度起实现工业能耗强度扭增为降。推行工业能耗精准统计方法，获得自治区主要领导批示和肯定。

电力保供稳步推进。自2021年7月份以来，面对全国上下电力电量“双缺”严峻形势，我市科学研判、精准调度，想方设法在有限的用电负荷下，全力以赴做好能源保供工作，保障人民群众生产生活和经济发展平稳运行。成立北海市能源电力指挥部，健全能源电力保供协调机制，统筹协调能源电力保供工作，优化调整错避峰方案。安排特派员进驻广投北海电厂，确保电厂安全稳定运行及电力有序供应。科学调度电力供应保重点，在满足“保民生、保公用、保重点”的基础上，保障北海炼化、信义玻璃、惠科电子等度电产值高、增加值高的重点企业以及重大项目生产建设用电。加强对水泥、钢铁、铁合金等高耗能企业实施限电限产措施，对其他产值小、增加值率较低企业进行适度管控。

（七）营商环境“四连冠”，开放新格局加速形成

营商环境持续提升。坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，紧盯“全区第一、全国一流”目标持续发力，营商环境实现全区四连冠。积极推动市场准入便利化、高效率，实现企业名称“即报即得”，银行开户“即开即得”，营业执照“即办即得”，实现开办企业全环节通办及“秒批”，企业设立登记全类型、全流程“足不出户”“一网”办结。工程项目审批改革不断突破，创新市政公用设施接入工程“四免办”举措，项目落地不断加速。施工许可证全流程网上办理核发，并联审批率实现全区第一。全面推进依申请政务服务事项，实现广西全区范围内“跨城通办”、全国范围内“跨省通办”，真正实现政务服务“就近办”“跑一次”，乃至“零跑腿”。我市在全国优化营商环境经验交流现场会作典型发言，工程建设项目审批制度改革入围“中国法治政府奖”，开办企业、办理建筑许可、政务服务3个案例入选《中国营商环境报告2021》。北海入选“2020十大最具投资吸引力城市”，是广西唯一获此殊荣的城市。

招商引资成效明显。大力开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”招商行动，引进一批投资额大、业态新的项目。积极开展“走出去”招商活动270批次，“请进来”接洽客商1313批次，共对接“行企”2115家，其中“四类500强”、行业龙头企业377家。举办北海市2021年“行企助力转型升级”行动合作项目集中签约仪式、2021年（第十届）国际化工新材料（北海）大会、全国玻璃技术年会、广西（北海）文化旅游推介会暨重大项目签约仪式、中国（北海）电子信息产业发展大会等5场大型招商推介会，签约合作项目78个，计划投资总额906.44亿元。引进南玻集团广西北海光伏绿色能源产业园、上海格派新能源电池材料产业园等超百亿项目2个，超十亿项目14个。“三企入桂”四率排名全区前列。全市招商引资到位资金602亿元。

开放合作不断拓展。全力推进西部陆海新通道建设，北海通道节点城市地位进一步凸显。北海港港口吞吐量4323万吨，集装箱吞吐量突破61万标箱。桂东班列累计发行568列。重新开通北海至香港集装箱航线，解决长期困扰北海无法直接集装箱出口的痛点，铁山港北暮作业区3-4#泊位顺利通过自治区验收并实现对外开放，5-6#泊位通过对外扩大开放市级预验收。北部湾国际机场、铁山港30万吨进港航道及码头项目、合湛高铁等三大战略性交通工程项目加快推进。北海铁山港北暮作业区7-20#码头等一批重大通道基础设施项目列入《国家西部陆海新通道十四五高质量发展实施方案》。合浦至铁山港铁路前期工作正在全力推进，国能广投北海煤炭储运配送中心铁路专用线项目重新启动建设。北海邮轮母港产业获得自治区人民政府支持。全年外贸进出口额300.2亿元，同比增长11.6%。北海入选“2020中国外贸竞争力百强城市”榜单，成为新晋全国外贸百强城市。全市实际利用外资超过1.7亿美元，市级利用外资贡献度排名全区第三。

（八）全面保障改善民生，群众幸福感稳步提升

教育事业发展成果显著。持续推进“三三零”工程和“三名”工程，投入3.6亿元新建学校3所，引进优秀教育人才200名。学前教育三年毛入园率达98%、普惠园覆盖率达93.3%，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达98.4%，均高于全区平均水平。2021年“暖心工程”投入资金1000万元，共完成项目19个。北航北海学院与桂电北海校区合并转设广西海洋学院的申报材料已报教育部。引进北海康养职业学院，举办方从摘牌项目用地到完成一期项目建成并实现招生仅用9个月，实现高等教育发展的“北海速度”。全面落实“双减”政策，组织开展专项治理行动，全面规范校外培训机构培训行为，进一步提升学校教育教学质量和服务水平。加快优质职业教育资源扩容增量，签约引进北海影视艺术职业学院、北海传媒职业学院、北海现代职业学院等3所职业高校。

医疗事业发展持续推进。新评选“北海名医”5名，引进30名国内知名医学专家（含8个团队），评选名医总数达10名，引进名医总数达102名。市第二人民医院整体搬迁一期工程、市皮肤病防治院慢性病区改造项目、市结核病防治院普通传染病区改造项目投入使用，建成市人民医院异地扩建项目二期工程、市妇幼保健院异地搬迁项目。谋划和储备“十四五”卫生健康领域基础设施建设项目41个，项目总投资约61亿元。“智慧健康北海”首期项目运营。12岁以上人群全程接种人数140.4万、全程接种率92%，疫苗接种进度居全区前列。承办2021年广西新冠肺炎疫情应急处置演练，为全区提供可复制的样板。

民生保障坚实有力。全力以赴稳就业保民生，全市民生支出137.76亿元，占一般公共预算支出76.9%。创新运用“线上线下+直播带岗”形式，举办行业专场、园区专场、夜市招聘等特色专场招聘活动。通过设置公益性岗位对就业困难人员进行兜底，实现“零就业”家庭动态清零。全市新增城镇就业人口18354人，城镇登记失业率2.1%。全面推进全民参保，基本养老保险参保率达95.7%。继续做好阶段性社保降费政策，精准发放稳岗返还补贴。全年累计为企业减负4.79亿元，共向3902家企业发放稳岗返还补贴1309.27万元。连续七年提高城乡低保标准，城市居民最低生活保障标准提高到1000元/月/人，农村居民最低生活保障标准提高到6800元/年/人，城乡低保标准保持全区最高水平。全面提高保障水平，新增分配入住公租房589套，发放住房租赁补贴573户；新开工建设棚户区改造住房2616套，基本建成3148套。稳步推进养老事业发展，实现街道养老服务设施100%覆盖率。全市全年登记备案养老服务机构22家，养老护理型床位达到4633张。

社会治理持续深化。在精细化管理上不断开拓创新，通过“12345”热线、“北海e眼”、新媒体、信访件督办等平台加强与市民互动，深入推行“三事通解”，切实解决困扰群众的“操心事、烦心事、揪心事”。多渠道为民解忧，引进1000多家社会企业、150多个社会组织和志愿者团队，帮助群众解决“心事心愿”11000多件。以“网格化+街长制”为支撑，实行“定人、定点、定岗、定责”的包干责任制，织密城市基层管理网。坚持重拳出击，开展扫黑除恶专项行动，常态化扫黑除恶成效满意度全区第一，群众安全感满意度排名全区第三。“1+2+3+N”反诈机制模式在全区推广。北海获评2017-2020年度“平安中国建设示范市”，在平安建设方面首次获得国家级最高荣誉，也是广西唯一获此殊荣的设区市。全力推动安全生产三年整治行动走深走实，创新推行监管执法“十严格”“九必须”等制度措施，全部完成全市29个部门、60个行业领域制度措施的制定，并在全市推广实施。

今年以来我市经济社会发展总体良好，但同时也存在一些困难和问题。主要表现为：一是节能降耗压力较大。我市高耗能行业产值占规模以上工业比重偏高，能耗总量刚性需求较大。目前，自治区给我市的能耗增量不足以支持新项目上马，能耗指标成为我市推进项目建设最重要的制约因素。二是用电形势严峻复杂。受各电源发电能力不足以及叠加枯水期、火电机组检修受限等因素影响，加之省际互济难度越来越大，北海供电形势依然偏紧。三是部分电子行业企业缺“芯”缺“屏”。受贸易摩擦、国外疫情蔓延、海运紧张影响，部分消费类电子企业面临“芯”“屏”等原材料短缺及价格暴涨、产销价格倒挂等困境，导致企业订单下滑、开工不足。四是房地产销售形势低迷。受房地产市场调控政策趋紧和国内疫情态势影响，外地购房群体数量下降明显，购房需求缩紧，商品房库存周期不断拉长。

二、2022年经济社会发展主要目标安排

2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长11.5%，一般公共预算收入增长6.8%，固定资产投资增长10%，建筑业总产值增长15%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，居民消费价格指数累计涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成能源消费总量和减排降碳任务。

提出以上目标主要从以下三个方面考虑：

一是从高质量发展要求考虑。中央经济工作会议将“稳字当头、稳中求进”定为2022年我国经济工作的主基调。把我市GDP目标设定为8.5%左右，立足于“稳”、着眼于“进”，既保持高于全国和全区水平，又可以为转方式、调结构留出适当空间，努力实现更高质量、更有效率、更有特色、更加公平、更可持续的发展。二是从当前复杂的经济形势考虑。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，内外部环境更趋复杂严峻，我市在实际工作中仍然存在着诸多的困难和挑战，要实现2022年经济社会发展目标，需要全市上下付出艰苦努力，8.5%左右的经济增速目标有利于稳定预期、增强信心和提高工作积极性。三是现实支撑稳固有力。从国家和自治区层面来看，北海市邮轮产业发展、北部湾国际机场、30万吨级进港航道及码头项目等重大事项及项目列入国家及自治区政策或实施方案，为相关产业发展和项目顺利建设提供了政策保障。国家正在研究重大项目能耗单列考核管理办法，北海光伏产业有望实现能耗单列。全区年中工作会议、全区文化旅游发展大会相继在北海召开，为我市带来了新机遇。从市级层面来看，招商引资和项目建设掀起热潮，一批投资、产值超百亿元的重大项目落地生花，集聚起高质量发展的强大动能。绿色化工、电子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端设备制造、高端造纸、能源六大工业产业集群齐头并进。京东新杰、天下秀等新经济企业保持较快增长，坚实的产业基础为经济发展提供了有力支持。

三、2022年经济社会发展主要任务和措施

2022年是党的二十大召开之年，是习近平总书记视察北海5周年，也是贯彻落实自治区第十二次党代会和市第十二次党代会精神的关键之年。做好2022年经济社会发展工作，对我市奋战“八个最、四个之一”目标具有重要意义。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，在“加快发展、转型升级、全面提质”上狠下功夫，坚持以经济建设为中心，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，打好十场攻坚战，写好习近平总书记视察北海“五周年答卷”，加快建设向海经济发展示范区，打造令人向往的品质北海、魅力北海，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献北海力量。围绕实现经济社会发展目标，重点做好以下工作：

（一）打造六大产业集群，全力加快工业振兴

培育壮大重点产业集群。深入实施补链强链延链专项行动，高质量打造有规模有特色有影响的六大重点产业集群，朝着建成全球最大的智能电视机、高端玻璃及光伏材料、高端造纸三大产品生产基地的目标不断迈进。

培育壮大电子信息产业集群。积极布局超高清视频产业，加快形成移动智能终端和智能电视机两个全链条产业树，力推电子信息产业向高附加值环节发展。依托惠科、三诺、冠捷、通力等龙头企业，引进一批行业龙头及上下游配套企业。加快推进惠科电子产业新城建设，力促惠科智能电视机项目全面达产。

培育壮大高端玻璃及光伏材料产业集群。重点依托信义、新福兴、长利、德力、南玻等龙头企业，培育形成全产业链硅科技及光伏玻璃产业园。加快建设北海市硅材料工业技术研究院，努力打造全球硅科技研究中心和产业孵化的总部基地。推动长利硅科技产业园投产，加快建设德力股份华南生产基地，开工建设南玻集团光伏绿色能源产业园。力争天合光能、苏州中来及阳光能源等龙头企业落户北海。

培育壮大绿色化工产业集群。加快推动石化产业扩能升级，以北海炼化为依托，从炼油、烯烃产业链、化工新材料、精细化学品、盐化工等方面构建绿色石化产业链。加快推进川桂绿色化工产业园、东方希望精细化工产业园等项目落地。争取中化集团启动北海LNG、LPG精细化工项目和化工加工板块落户。

培育壮大新材料和高端设备产业集群。依托北港新材料，完善下游相关产业发展配套设施，促进新材料产业集聚发展，积极打造国内生产规模最大的索氏体不锈钢生产基地。加快亚王储能材料项目建设，推动鼎龙钛白粉项目开工建设。

培育壮大高端造纸产业集群。积极打造以太阳纸业、玖龙纸业、斯道拉恩索为龙头的林浆纸千亿元产业园，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群。加快建设太阳纸业深加工产业园、玖龙纸业林浆纸一体化项目，推动太阳纸业350万吨林浆纸一体化项目逐步投产增产。

培育壮大能源产业集群。统筹做好光伏发电、海上风电、陆上风电等新能源产业规划，进一步提高天然气综合开发利用水平。推动国能广投北海能源基地、垃圾焚烧发电项目建成投产，加快建设广投北海电厂二期、广西燃气（LNG）三期、信义300MW渔光互补光伏项目，加快推进京能北海天然气发电项目、中海油北海天然气发电项目落地。推动涠西南油田群管道天然气在北海上岸，降低企业和居民用气成本。

全力以赴节能降耗。强化各重点领域的节能降碳工作和激励措施，继续对重点用能企业开展专项检查和指导服务，大力推进企业能耗在线监测系统建设。积极培育风电、光伏发电等绿色产业，推广清洁能源应用，大力发展新兴产业，加快推动产业绿色低碳转型。重点保障产值税收贡献大、能耗小的企业用电需求，抓好电子信息、光伏等低耗能行业和增加值率提升较大的行业增产增效。从严从紧落实节能约束性指标要求，严格把好项目审批关、准入关、监管关，加快推进能耗强度优的项目和光伏玻璃及光伏组件产业项目落地建设。加强与国家、自治区层面对接，争取北海光伏产业项目能耗指标单列，为今后北海打造全球最大的光伏材料生产基地、重要的光伏组件生产基地和高端电子玻璃生产基地攻下关键一战。

加快园区基础设施建设。积极争取产业园区基础设施专项债券，推进北海经开区，北海高新区、铁山港（临海）工业区、海洋产业园区、合浦工业园区、铁山东港产业园、福成产业园等产业园区路网、给排水、供电、天然气等基础设施建设，全面提升园区承载能力。积极与自治区北部湾办携手共建海洋产业园区，打造以海洋产业为主导的产业聚集区和海洋产品研发创新平台。加快中电信息港、海洋四所等载体平台建设，抓好标准厂房建设和招商，引进一批有潜力、有基础、稍加扶持就能建成投产、增加就业、推动工业稳增长的“短平快”项目。

（二）坚持项目为王落地为要，积蓄经济发展后劲

狠抓项目落地攻坚。继续深入开展重大项目落地攻坚行动。争取合湛高速铁路、北海北部湾国际机场、铁山港30万吨航道及码头三大战略性交通工程取得进展；推动惠科电子、北海银基、信义玻璃、太阳纸业、玖龙纸业、新福兴硅产业、国能广投北海能源基地等重大在建产业项目建设进度，尽快投产见效。推动东方希望、鼎龙钛白粉等重大项目尽快开工建设。强化项目要素保障。深入开展项目库建设工作，多渠道开展项目融资活动，用好专项债、中央投资、桂惠贷等金融产品和政策性资金，保障项目建设资金。以“亩产效益”为导向，通过优化调整土地供应结构、科学编制土地供应计划、大力盘活存量建设用地、强化耕地占补责任落实、编制新一轮矿产资源总体规划等有力措施，全力打好强化土地要素保障硬仗。积极申报自治区层面统筹重大项目、自治区双百双新项目，强化政策保障。

加强项目谋划储备。深入开展重大项目三年行动计划和扩大有效投资三年行动计划，建立“储备一批，开工一批”等科学项目推进机制，持续推进项目库建设，围绕西部陆海新通道、向海经济等重大发展战略，加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目，实施分级负责、分领域推进，不断提高项目储备质量，完善滚动接续的工作机制。按照“要素跟着项目走”的原则，提高规划选址、用地用海、环评等审批手续办理效率，扎实做好征地拆迁、水电接入、资金落实等准备工作，完善项目开工建设各项条件，推动项目加快开工建设。加大项目前期工作经费投入，保障项目前期工作顺利推进。

（三）培育新经济新动能，塑造经济发展新优势

大力发展新经济。加快建设高端服务业集聚区及红树林向海金融产业城，拓展“三区一城”规模。培育壮大天下秀公司、忽米网等新经济头部企业，加快推进北海IPV6下一代互联网中心、智税平台+智能企业机器人等项目建设。努力引进金融及类金融企业，加快建成广西面向东盟的金融开放门户副中心。大力发展网红经济，加快建设天下秀数字科技创新产业基地，打造成为令人向往的中国第一个红人新经济产业项目，办好克劳锐新媒体峰会，全方位展现北海作为新生代网红城市的魅力。发展壮大总部经济、平台经济、共享经济，推动新奥集团南方总部、雅生活集团雅昊公司总部、京东云、一嗖智行等平台建设。积极培育云端智能产业等“蛙跳产业”，促进产业升级迭代。充分发挥“京东健康”平台作用，推动“京东健康”互联网产业集群建设，加快打造国家级“互联网+医疗健康”示范城市。

做优做强现代服务业。深入开展高端服务业提升行动，发展壮大软件和信息技术服务、金融服务等8大领域高端服务业，加快打造成为国内同类城市中具有竞争力的产业集群。以中电信息港、高新区软件园、银河产业园为基础，加快建成广西面向东盟的数字经济创新发展示范区。依托京东、天下秀等龙头企业，做优做强软件和信息服务业，巩固全区领先地位。加快打造区域性消费中心城市，推动北京路、北部湾广场、广东南路等商圈升级，建设高品质特色消费集聚区。积极发展直播电商等新型商业模式，推进直播电商基地和电商快递物流园建设，加快合浦县电商进农村示范县建设。规划建设罗汉松、汽车、水海产品等专业市场，提升商贸服务业服务水平和质量。积极举办“北海家电嗨购节”“焕享新生活 北海乐购节”“北部湾（北海）汽车展览会”等特色促消费活动，打造海鸭蛋、蛋黄酥、海鲜速食、南珠等北海特产品牌。

（四）推动旅游提档升级，建设旅游度假胜地

巩固好广西文旅发展大会成果，写好文旅大会后续文章。充分用好自治区支持北海建设国际滨海旅游度假胜地、发展邮轮产业等政策措施，加快建设国际滨海旅游度假胜地，塑造“丝路古港 潮美北海”的城市旅游品牌。加快推进北海银滩、涠洲岛创建国家级旅游度假区。抓紧建设和提升银滩潮街、侨港风情街、北海老城景区等文化休闲街区，加快创建国家全域旅游示范区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。做强做优文旅产业，不断完善银基旅游度假区、邮轮母港、海丝首港、国际康乐旅游港、高德古镇等一批标志性文旅项目；持续推动冠岭旅游综合体及商业配套项目、侨港小镇等重大文旅项目建设。打造高星级酒店聚集群，力争碧园、万豪、洲际华邑、冠岭喜来登等酒店建成营业。积极推动邮轮旅游，争取开通邮轮航线，建设邮轮旅游购物中心，打造国际邮轮旅游目的地。全面建设“文化北海”，加快推进海上丝绸之路北海史迹申遗，创作一批“丝路古港”“向海经济”主题文艺精品。积极开发海洋运动、邮轮游艇、滨海康养等特色业态，建设国家南方水上运动基地，将北海建成北部湾大健康和文旅产业的高地。

（五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

高标准推进农业水利设施建设。深入开展农田水利基础设施建设攻坚大会战。加快总江水闸灌区节水改造。力争开工建设小江水库除险加固工程等重点项目，完成涠洲水库扩容工程、合浦县水系连通及农村水系综合整治工程、旺盛江水库除险加固工程、清水江水库除险加固工程、闸口水库除险加固工程等一批重点项目。

加快农业现代化进程。狠抓粮食生产，层层压实责任，防止耕地“非粮化”，确保播种面积只增不减，确保全年生产任务完成。不断巩固农业发展基础，推动特色产业发展，着力打造五个“万亩产业”基地。大力发展设施农业，积极引进推广名特优瓜菜品种，加快打造高品质蔬菜基地，充分挖掘蔬菜水果增长潜力，激活农业经济跃升“引擎”。抓好畜牧业持续健康发展，继续推进牧原、东方希望生猪养殖项目建设，力争项目早日建成投产。加快海洋渔业现代化发展，全力推进银滩南部海域、冠头岭西南海域精工南珠国家级海洋牧场示范区建设。继续实施水产绿色健康养殖“五大行动”，大力发展深水抗风浪网箱养殖、贝类底播养殖。深入实施农产品品牌战略，打造豇豆、鸡嘴荔等十大北海特色品牌，打造一批农业产业化龙头企业。进一步发挥“互联网+农业”作用，组织农业企业开展农产品网上营销，畅通农产品线上展销渠道。

全力巩固脱贫攻坚成果。围绕“三保障”和饮水安全，协同推进落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，不断巩固提升脱贫质量衔接乡村振兴。以常态化动态监测和集中排查相结合的方式，持续对全市所有农村人口进行预警监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。积极争取上级资金支持，保持财力投入总体稳定。进一步优化脱贫攻坚期内形成的县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，在资金、项目、政策等方面给予特色优势产业集中倾斜支持，加快补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，推动路、水、电、网等基础设施提档升级。进一步抓好后扶资金项目管理，有序推进项目实施和资金支付，切实保障移民直补资金和岩滩库区移民口粮补助按时发放。

着力提升乡村振兴质效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。深入实施乡村建设行动，持续巩固“三清三拆”常态常效、长效长治，全面提升向海大道等重要窗口区域乡村风貌，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。加大产业项目招商力度，把一流营商环境延伸到农村，建立市、县两级乡村产业发展服务监督工作平台。加大农业品牌的培育力度，大力开展品牌创建活动，积极开展商标注册，推进品牌市场化运营。加大农村土地流转力度，建设一批现代农业产业园、现代特色农业示范区、农业科技示范园等，逐步形成产业集群。加快推进高标准农田、农田水利、“四好农村路”、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗健康、公共文化服务、就业创业、社会保障等基本公共服务水平。深入推进平安乡村建设，完善乡村治理新机制新模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（六）厚植企业发展沃土，不断扩大对外开放

建设最优营商环境。持续打造全国最优营商环境，对标全国一流城市，进一步优化企业开办、办理建筑许可、招标投标、政务服务等指标，为企业提供更加优质高效的政务服务。深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化工程建设项目审批流程，加大对重大项目跨前审批服务力度。加快推进工程建设项目全流程在线审批，全面推行施工许可证电子证照，实行不见面审批，一次不用跑。继续深入开展区域评估工作，力争区域评估改革实现园区全覆盖、事项全覆盖。严格规范招标投标制度规则制定活动，全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立工程建设项目招标投标领域抽查机制。加快推进“跨省通办”“跨市通办”，全面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下融合办理，实现更多政务服务网上办、就近办、马上办。大力推行告知承诺、容缺受理制度，创新推出智能导办、智能审批、“秒批”等服务模式。

扩大招商引资成效。围绕打造六大产业集群目标，按照“小、专、精、准、实”的要求，聚焦“四类500强”企业，以及独角兽、瞪羚、专精特新等高科技、成长型企业，以精准招商、产业链招商为抓手，全力推进招大引强、招新引优，力争引进一批横向关联、纵向延伸、互补性强的延链补链强链大项目、好项目。在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点招商区域开展常态化驻点招商，精准发力，力争招引一批突破性、带动性、示范性强的产业项目落地北海。完善招商引资项目尽职调查机制，加强做好项目特别是重大产业项目的前期研判工作，提高项目落地效率和项目质量，提升招商引资工作效率。强化注重质量效益招商，进一步优化引资结构，提高招商效益，注重引进投资规模大、税收贡献强、成长性好的产业项目，强化招商引资对固定资产投资、工业增加值、税收、新增就业等贡献。

挖掘创新驱动潜力。加快北部湾海洋实验室落地建设。继续落实自治区“千企科技创新”工程，构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－独角兽企业”的科技企业成长链条，促进创新型企业蓬勃发展。力争2022年科技型中小企业入库180家，高新技术企业保有量达到110家。实施北部湾国际技术转移转化中心提升工程，推动科技成果转化大数据交易中心建设，谋划国家科技成果转移转化示范区创建。积极融入东盟科技创新合作区建设，打造广西－东盟特色产业创新合作示范区，支持高清显示、光伏组件、高端造纸、新材料、电子信息等特色产业领域做大做强。大力引导建设一批创新资源配置更优、联合创新能力更强、开放服务水平更高的公共创新平台。改革创新平台管理机制，常态化开展创新平台创建工作，在国内先进地区建设“人才飞地”等科技创新平台。推进科技人才队伍建设体制机制改革，坚持围绕“产业集群”，打造“人才集群”，促进产才融合。大力推动提升R&D经费支出，促进全社会加大科研创新投入。

加快构建开放新格局。主动融入“东西协作、南北互济、向海而兴、向海图强”开放格局。积极组织企业参加中国－东盟博览会和相关经济论坛、项目对接会，深入研究并用活RCEP等国际经贸新规则，加强同RCEP国家的经贸交流合作。加快推进国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设，促进电子信息制造加工贸易产业提质发展，做大做强加工贸易。支持企业建设海外仓。积极开展跨境电商零售进口试点，推广跨境电商应用，促进企业对企业（B2B）业务发展。高水平共建西部陆海新通道，加快建设北部湾国际门户港。与国际航运企业合作开辟北海至海外的远洋航线。做大做强桂东班列、中南班列和北海至香港直达集装箱航线，发挥北海港区域优势。争取落实北海港启运港退税政策，实施港口提效降费优服行动，力争港口货物年吞吐量达到5000万吨，提升北海港市场竞争力和北海作为西部陆海新通道节点城市地位。依托福达冷链建设北部湾冷链物流基地，加快钦州－北海－防城港国家级物流枢纽建设。依托国能广投北海能源基地，建设南方煤炭交易中心。

（七）大力建设生态北海，持续提升城市魅力

科学谋划城市建设。深入推进以人为核心的新型城镇化，继续开展城市更新行动和美丽宜居城市建设，打造令人向往的品质北海、魅力北海。完成《北海市国土空间总体规划（2020—2035年）》和《北海市总体城市设计》，启动中心城区控规全覆盖编制工作，为建设具有北海特色的现代城市风貌提供指引。加快建设廉州湾新城和冯家江商圈，推动金海岸大桥、海丝大道、冯家江路等“两桥五路”项目建设，打开城市主城区延伸拓展新空间。继续推进全国文明城市创建工作，持续实施创城“十大提升工程”，加快打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明高地。积极创建国家生态园林城市，编制绿地系统规划，建成黄金北岸、海丝路广场等城市绿地，提高园林绿化精细化养护水平。加快推进大数据中心建设，在新型智慧城市大数据中心框架下优先推进北海市政务云平台建设及已有政务系统整合互通工作，推动城市管理智慧化、信息化。

加快完善城市基础设施。加快推动北海老城转型升级，加大老旧小区、背街小巷和城中村改造力度，将珠海路－沙脊街－中山路、高德老街等老城区建设成为主客共享的历史文化街区。继续推进城市道路品质化提升，推进建设北海市主次干道提升、主次干道补光改造二期工程，持续贯通城市“梗阻路”。全面提升环卫基础设施建设，建成市生活垃圾焚烧发电项目、市餐厨处理工程等项目，开工市主城区污水、垃圾设施改造一期工程PPP项目、市生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目等项目。加快推进湖南路、茶亭路、老城区等雨污分流工程建设，开工建设大冠沙排污区深海排放管及配套管网工程，巩固黑臭水体整治成果，完善城市内涝防治体系。加快推进“光网城市”建设，建设一批5G、4G、光纤、互联网、物联网、IPv6及其他新型数字基础设施项目，实现城市所有区域5G网络全覆盖。

持续改善生态环境。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，继续深入打好污染防治攻坚战，推动入海河流整治、城市环保基础设施建设、碳减排、红树林资源保护等关键领域实现新突破。加强大气污染联防联控，持续推进细颗粒物与臭氧协同控制，深化工业污染治理，加强秸秆“以禁促用”，推进建筑扬尘治理，力争环境空气质量继续保持全区前列。持续改善水环境质量，巩固扩大冯家江湿地生态治理成效，继续开展南流江、南康江等流域水环境治理。全力推进海洋生态文明建设，深入实施海岛海港海湾海滩生态环境保护和滨海湿地生态保护修复工程，加快推进蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程项目和2022年海洋生态保护修复项目。深化土壤污染防治攻坚，加强固体废物和危险废物联防联控，严格管控涉重金属行业企业污染。

（八）扎实发展社会事业，提高人民生活品质

大力提升教育质量。加快构建高质量基础教育体系，实施学前教育优质普惠发展工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中教育高质量特色发展工程，深入推进“1+N”素质教育计划。继续实施“三名”工程，加大教师队伍引进人才力度，打造高质量师资队伍。推动“双减”工作落实落地落细，完善校内课后服务保障机制，进一步加强校外培训机构治理，凝心聚力努力营造良好的教育生态。大力发展高等教育和现代职业教育，力争完成广西海洋学院转设工作，加快建设北海职教园区。推进北海职业学院异地搬迁。积极筹建北海影视艺术职业学院、北海工程职业技术学院、北海海运职业学院等3所职业院校。

加快健全公共卫生体系。从严从紧强化常态化疫情防控，严格落实疫情防控政策，强力推进新冠病毒疫苗全程接种率和加强免疫接种工作，坚决守护好全市人民构筑的抗疫“北海防线”。健全完善疾病预防控制体系和卫生应急管理体系，加快完善市辖三区疾控中心，提高公共卫生安全预警和保障能力。深化医药卫生体制改革，继续推动县域医共体建设工作，推动公立医院高质量发展。开展“名中医支基”计划、“长者支医”行动，加快市、县发展中医医联体，促进优质中医药壮瑶医药资源下沉。全面完成市妇幼保健院、市中医医院等6家市级公立医院搬迁、扩建和升级，启动市级6家公立医院能力提升项目，开工建设广西海上紧急医学救援中心、市人民医院感染性疾病楼等项目，实现北海医疗硬件条件提档升级。继续实施“名医工程”，全力推进“十百千人才”计划，引进一批医疗卫生人才，增强本土医疗人才培养，壮大医疗骨干队伍。大力推进“智慧健康北海”首期项目第二阶段核心内容的平台和应用系统建设，打造高水平的医疗软件环境。争创全国长寿市，推进中国红十字会建设北海高端养老研究院，发展高水平健康产业。深入实施健康北海行动，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

提高社会保障水平。开展创业就业质量提升行动。多渠道开展就业创业服务，重点抓好高校毕业生、农民工等群体创业就业，促进农村劳动力就地就近转移就业。开展全民参保行动，落实城镇职工和城乡居民“五险一金”保障制度。探索推进多层次医疗保障体系建设，更好地满足人民群众多元化医疗保险的要求。进一步提高城乡最低生活保障标准，继续保持全区前列水平。落实困难主动发现机制，持续抓好社会救助兜底保障常态化工作。保障妇女儿童合法权益，做好弱势群体帮扶工作。进一步完善养老服务基础设施，分批推进养老项目建设并投入使用。统筹协调未成年人保护工作，建立健全六大保护衔接机制，加强未成年人保护志愿者服务队伍建设，加大未成年人保护社会工作政府购买服务力度。加快建设一批保障性住房，解决中低收入家庭住房困难问题。持续优化残疾人服务工作。

推动社会治理创新。深入开展“我为群众办实事”活动，加快建设政府为民办实事项目，推进“三事通解”“解忧超市”工作。加快百家人民调解工作室建设，促进人民调解与“互联网+”深度融合，打通人民调解服务群众“最后一公里”。全面铺开“街长制”管理模式，推进城市精细化治理智慧执法，构建共建共享共治格局。大力推进全国民主法治示范村、示范社区建设，持续推进法治乡村建设，助力乡村振兴。聚焦“智慧警务”，持续推进“校园4+N”“智慧小区”“平安医院”、立体化警务大数据平台等项目建设。持续开展“亮剑”系列专项行动，持续打击整治传销、电信诈骗、黄赌毒、“三非”、走私、盗抢骗等违法犯罪行为，以创建两个示范城市为目标，努力提高人民群众获得感、幸福感和安全感。深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，强化安全监管执法，扎实做好防震减灾工作，全面防范重大事故。全面推广“7合1”一网通办+智能审批，打造群众家门口的政务服务大厅。

各位代表，做好2022年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记领袖嘱托、勇担历史使命，在市委、市政府的正确的领导下，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，努力拼搏，鼓足干劲，扎实工作，加快打造品质北海、魅力北海，以优异的成绩迎接党的二十大召开。