广西区社采取“四好”举措推动全系统不动产确权实现新突破

不动产确权是供销合作社深化综合改革、盘活社有资产、提升为农服务能力的“奠基石”。党的十八大以来，习近平总书记对供销合作社工作多次作出重要指示批示，特别是在2024年中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，为新时代供销合作事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。广西全区供销合作社系统认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕深化综合改革，以高度的责任感和攻坚克难的决心，以“四好”举措推动不动产确权工作取得新突破。最新统计数据显示，全区供销合作社系统土地总面积22,000亩、已确权面积20,200亩、确权率超过90%；房屋建筑总面积500万平方米、已确权336万平方米、确权率达到67%。

  一是用好“尚方宝剑”，精准分类施策。2009年以来，党中央、国务院先后出台了加快供销合作社改革发展若干意见和深化供销合作社综合改革决定，国土资源部、中华全国供销合作总社联合对加快供销合作社土地确权登记工作进行了部署，自治区党委、自治区人民政府出台了深化供销合作社综合改革实施意见，相继明确“供销合作社组织体系和社有资产完整性受法律保护，任何单位不得违法违规平调、侵占、挪用供销合作社财产”等政策规定，以及“就近划给同等效益位置的土地，先建后拆，建一拆一”等指导意见。为各级供销合作社加快做好不动产确权工作提供了“尚方宝剑”。近几年来，全区供销合作社系统充分发挥政策优势，精准分类处置，确保取得实效。如，融安县供销合作社活用政策、精准施策，土地和房屋等不动产确权全部完成：对权属清晰、资料齐全的，按程序快速完成确权；对权属清晰但部分资料缺失的，由登记部门采取“容缺”方式办理；对因历史遗留问题权属不清的，相关部门与合作社基层组织联动协调办理。

  二是当好“账房先生”，厘清资产台账。为保障供销合作社社有资产安全，在全区开展不动产资产清查专项行动。以资产台账为基础，结合实地勘查、档案查阅、专业测绘等方式，对各级供销合作社不动产进行全面梳理，逐项登记所属资产的数量、位置、面积、权属、使用现状等重要信息，形成“不动产清查”和“确权登记工作”两本台账，推动社有资产管理常态化、制度化、规范化。如，桂林市供销合作社对社有资产分门别类逐一建档立卡，形成全市系统社有资产“一网通”，实现对资产的全面动态监管，厘清资产台账，夯实确权工作基础。目前，全市供销合作社系统已确权房屋面积47.9万平方米，确权率达94%，已确权土地面积1,851亩，确权率达到91%。

  三是打好“合成战术”，协同解决问题。一方面，区联社与自然资源部门加强沟通，认真落实加快土地确权登记相关政策文件精神，2021年联合印发工作协商会议纪要，指导各地凝聚合力，推动工作落实。另一方面，各市、县供销合作社积极与自然资源、住建等部门建立常态化协作机制，推动确权工作见行见效。如，融水县供销合作社针对县城依山路一带80多亩社有土地界限不清问题，加强与自然资源部门联合办公，经过1个多月的努力，明确了该地块“四界”。又如，防城港市那梭供销社于2024年在办理2宗土地（面积分别为2050平方米、572平方米）的不动产证时，由于部分资料缺失，导致办证工作一度停滞不前。该社主动加强与自然资源和住建部门联动，按照“尊重历史、注重现实”的原则，简化办事流程，于2025年4月核发不动产证，顺利解决了历史遗留问题。

  四是握好“法律武器”，维护合法权益。供销合作社不动产普遍存在历史久远、点多面广、零星分散等特点，在确权登记中往往容易与相邻单位、周边群众产生一些纠纷。据不完全统计，近几年全区供销合作社系统在不动产确权中遇到的法律纠纷和诉讼达149起。学法守法用法成为各级供销合作社工作人员的必修课，对存在争议的产权纠纷，各级供销合作社坚决握好“法律武器”维护合法权益。如，宾阳县芦圩供销合作社在办理1宗土地面积2121.1平方米的土地使用证时，村民以土地权属不清为由提出异议。当地供销社主动拿起“法律武器”维权，经市中级人民法院、自治区高级人民法院和最高人民法院“三审三判”，最终成功办理了土地不动产证。又如，柳州市和睦供销合作社所辖仓库及闲置空地面积约1000平方米，在办理确权登记时，受到周边村民百般阻挠，最终法院判决该地块属于和睦供销合作社所有。之后迅速开发盘活，实现年利润50万元，获2024年度“全区百佳乡镇供销社”荣誉称号。