北海市市政管理局召开《北海市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025-2035年）》新闻发布会

为深入贯彻落实习近平总书记关于建筑垃圾治理工作重要指示批示精神，切实做好我市建筑垃圾处理处置规划工作，加强建筑垃圾全过程管理，构建北海市建筑垃圾科学合理治理体系，提高建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，促进北海市高质量发展。

为了让社会各界充分了解北海市建筑垃圾污染环境防治工作相关情况，12月26日下午，在《北海市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025-2035年）》新闻发布会现场，北海市市政管理局副局长李永祥介绍了相关情况。

一、《规划》起草的背景及过程

中央、自治区、北海市高度重视建筑垃圾治理工作，中央生态环保督察将建筑垃圾污染环境防治规划编制列为重点检查内容。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广西壮族自治区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035年)编制大纲》要求，2024年9月，市市政管理局启动规划编制工作；起草过程中，市政府主要领导、分管领导多次专题部署推进。为确保规划编制质量，我们一方面通过座谈交流、资料查阅等形式，学习借鉴区内外等先进城市规划编制情况和经验，结合我市实际取长补短；一方面实地调研各县区、园区建筑垃圾管理现状，采取征求意见、座谈会、发放调研提纲等方式，听取建筑垃圾管理人员、执法人员、职能部门等意见，充分掌握我市建筑垃圾管理工作实际需求。通过网上公示公告，线下通知函告、召开专家评审会等多种形式，广泛征求各县区人民政府、园区管委会、市级有关部门以及社会各界意见建议，进一步修改完善。经风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序，形成规划审议稿，于2025年5月30日经市政府签批同意，6月3日市市政管理局印发实施。

二、北海市建筑垃圾治理情况

自治区党委政府、市委市政府多次专题研究部署，高位推进建筑垃圾综合治理工作。市市政管理局高度重视建筑垃圾治理工作，积极推进建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和规范处置工作，建立完善建筑垃圾全过程管理体系。主要做了以下几项工作:

（一）健全工作机制，持续提升治理效能

1.建立专班定期调度机制。市委、市政府高度重视整治工作，召开书记专题会、常务会等会议高位推进；成立由分管副市长任组长的市级整治工作专班，市政府领导定期调度进展，今年以来召开专项会议15次、现场调研4次，统筹推进整治工作；市级专班结合联席会议制度，各单位共同协调推动解决难点、堵点问题，确保整治取得实效。

2.健全顶层规划设计。制定印发《北海市建筑垃圾污染环境防治工作规划》《北海市城市建筑垃圾管理办法》《进一步加强北海市建筑垃圾治理工作实施意见》等制度办法，为统筹推进全市建筑垃圾专项整治工作提供制度保障。

3.建立部门协调联动机制，执法震慑效果显著。加大联合监管执法力度，从严从重查处违法违规行为，推动建立建筑垃圾治理长效机制。2024年10月至今，出动执法人员4.47万余人次，查处违法违规案件1508起，罚款51.64万元，经过集中整治，并公开曝光典型案例，形成了强大震慑力，违规倾倒建筑垃圾现象已大幅减少。

4.畅通群众参与渠道。制定市级建筑垃圾治理群众举报奖励指导意见，指导各县区同步建立相应配套机制，完善“县区--镇--村（社区）”三级网格监管体系，充分调动群众监督的积极性，及时发现并遏制违法违规行为，形成全社会共同监督的良好氛围。

（二）全面排查整治，推动存量动态清零

1.开展全覆盖排查。组织各县区综合运用“网格+无人机”立体巡查模式，进一步扩大排查范围；市级专班办公室加大对铁山港等重点区域、项目工地蹲点检查，全面摸清存量规模，确保整治无死角。

2.加快存量动态清零。坚持“控增量、消存量”核心原则，以动态核查、精准清理推动存量清零。

3.严防严治新增垃圾。采用“源头减量-分类运输-资源利用-全程监管”思路控制新增建筑垃圾，组织各县区对公路沿线、城乡结合部等易反弹区域开展排查，坚决防止问题反弹，巩固治理成效。

（三）优化审批流程，提高源头管控质效

1.严格落实备案审批。严格执行建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，加强工地源头管理，切实从源头上防止建筑垃圾私自排放。完成99个工地建筑垃圾处置方案备案，严格落实核准审批。

2.加强全流程管理。落实建筑垃圾联单管理制度，加大日常联合监管力度，明确“五类”垃圾处置路径，严格实行“五联单”制度，严厉查处在建工地违规交运、个人违规倾倒、消纳场非法收纳等违规行为，实现“源头-运输-处置”全过程闭环管理。

3.源头管控意识根本性转变。 通过组织物业小区负责人开展专题培训、严格执行处置备案与联单管理制度，各建筑工地、物业小区的规范处置意识显著增强，从“要我合规”转变为“我要合规”。

（四）加快项目建设，规范清运处置

1.加快消纳场建设。我市建筑垃圾主要以工程渣土为主，主要消纳方式为土方平衡利用，工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾运往建筑垃圾资源化利用场进行资源化处理或消纳场。根据《规划》预测近期（2025-2030 年）建筑垃圾年平均值 40.2 万吨/年，资源化利用率提高到55%；远期（2031-2035 年）建筑垃圾总产量为年平均值36.5万吨/年，资源化利用率提高到65%。规划采用“源头分类集中，直运为主，转运为辅”的收运模式，以“直接（调配）利用+资源化利用+消纳处置”处理技术。为减量化、资源化、无害化处置建筑垃圾，规划新增布局建筑垃圾处理设施7+1座。今年以来新建成投运主城区建筑垃圾消纳场（消纳容量21万立方米）、合浦县建筑垃圾综合处置利用项目（消纳容量10万吨、资源化利用5万吨/年）、铁山港（临海）工业区建筑垃圾消纳场（消纳容量5万立方米），全面提高我市建筑垃圾处置消纳能力。

2.资源化利用水平大幅提升。一是今年以来广西结缘建筑垃圾综合处理厂资源化利用处置建筑垃圾约8.86万吨，较2024年增长3.5倍，合浦县、铁山港等消纳场投用将进一步完善建筑垃圾资源化利用设施，提高资源化利用率。二是组织辖区政府督促物业小区与有资质的建筑垃圾运输处置单位签订清运处置协议，实现“产生-清运-处理”环节无缝衔接，提高建筑垃圾、装修垃圾资源化利用处理水平。

建筑垃圾治理是一项长期工程，任重道远，北海市市政管理局将认真贯彻落实市委市政府的工作部署，按照《规划》要求，会同相关部门认真抓好落实，进一步提升建筑垃圾全过程闭环监管水平，构建政府主导、社会协同、公众参与的多元共治长效机制，推动建筑垃圾治理工作再上新台阶，守护好北海市良好的生态环境。