关于市政协十一届三次会议第2023135号提案的答复

民建市委会：

你们提出的《关于加强我市湿地保护利用的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

湿地是重要生态系统，发挥着涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等生态功能，与人类生存发展息息相关，被喻为“地球之肾”。一直以来，北海市深入践行习近平生态文明思想，高标准落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，高度重视湿地保护工作，坚持保护优先、严格管理、科学修复、合理利用的原则，综合利用各项举措，促进生态文明建设，推动实现人与自然和谐发展。

一、保护优先，绿色发展

优化产业结构，促进产业转型，创新探索研学、农业、旅游与湿地保护结合新理念。

1.红树林湿地+自然研学。我市依托广西北海滨海国家湿地公园丰富的生物多样性、优美的自然环境，大力开展儿童友好自然生态建设。通过湿地实地探索、自然体验等方式推进生态科普教育，让儿童在回归自然的过程中拓展见识，丰富眼界。每年在湿地公园开展“小小记者”“自然科普校园行”等活动，满足不同需求、不同年龄段的学生。每年在湿地公园开展的自然研学活动30多场，接待人数约2000人。

2.红树林湿地+特色农业。山口红树林自然保护区发挥保护区资源优势，将社区精准扶贫与红树林资源科学利用相结合，扶持一批海水养殖经验丰富的个体户，在保护区海陆过渡带内利用废弃农（盐）田，实施生态健康养殖模式，示范或带动区内从事海水养殖的居民进行生计替代，打造出“红树林蜂蜜”“红树林沙蟹酱”等地方特色产品，带动周边居民增收致富。

3.探索湿地公园特许经营制度。北海金海湾红树林景区为滨海国家湿地公园的合理利用区，目前，该景区是以保护为前提开展生态旅游的收费景区。此外，北海滨海国家湿地公园冯家江流域由北海北排水环境发展有限公司负责运营维护，湿地公园管理处定期对该区域进行考核。目前，北海北排水环境发展有限公司已编制完成经营性规划方案，下一步，将上报市政府待审批后实施保护提升为前提的部分经营性收费，以实现湿地公园运营维护“良性循环”。

二、挖掘人文资源

（一）进一步开发疍家民俗文化。景区开设疍家民俗园，最大限度保护及还原了疍家文化的遗址，制作一批“地笼、渔箔、疍家棚、疍家风情长廊”等民俗文化景观，推出丰富的疍家民俗展览。同时，金海湾红树林景区编排了一批具有疍家风情的民俗文化表演，通过疍家迎宾礼、疍家婚礼等极具特色的歌舞表演展示疍家文化，根据客流情况调整增加表演场次，并增加互动节目。

（二）开发研学产品。金海湾红树林景区依托丰富的生物和景观资源，以红树林生态旅游为中心，开展海洋生态研学和南珠科普体验活动。通过欣赏疍家歌舞、知识问答，体验南珠开贝，讲解疍家南珠文化、科普南珠养殖过程等活动，激发群众保护红树林、保护海洋生态，弘扬传播南珠文化的热情。

三、推动城市增值

（一）政企合作，带动周边区域价值提升。通过政府和社会资本合作（PPP）实施北海市滨海国家湿地公园冯家江流域整治项目，项目建设主要包括控源截污工程、内源治理工程、大冠沙再生水厂及补水管道工程、水利河道工程、生态恢复工程、海绵城市工程、景观工程和智慧水系工程，项目总投资24.81亿元。项目自启动以来，周边水质净化达标，生物多样性提高，防灾减灾能力提升，并带动周边区域价值提升。经初步测算，仅土地增值便达到200亿元以上。其中，2019年北海市第16期冯家江地块的出让，由12.8亿元起拍价竞拍至18亿元成交价。项目的实施将有效带动旅游产业发展，提高旅游潜力，据估算，旅游人数可增加约50万人次以上，旅游收入、投资收入可增长约1千万元。

（二）撬动社会资本，推动湿地公园与周边地区的融合发展。引入北海我秀阿萨卡房地产开发有限公司按照市政府批准的方案对该公司用地周边的冯家江湿地公园开展环境整治提升改造工作，资金投入不少于3000万元。通过引入民间资本参与我市湿地公园保护建设，有效推动湿地公园与周边房地产融合发展。

（三）规划引领，注重开发与利用融合。我市在编制国土空间规划中以“生态优先、应划尽划”为原则，科学评估原2017年的生态保护红线方案，科学调整优化，重点保护水源水库，重要河口以及滨海海域，维护市域生物多样性，保障国家南部生态安全屏障，构建北海市“五库两河口两屏两岛”的生态保护红线空间，构建“一带两湾一岛，一屏一心多廊”的生态安全保护格局，打造山海林田湖草岛湾生命共同体。“一带”即滨海生态保护带，以沿海防风林、湿地保护、海洋生态修复、维护生物多样性为重点，构筑滨海岸线生态保护带。在建设项目选址、选线时都遵循保护湿地的原则，尽量避让湿地，无法避让的则尽量减少占用，同时要求项目建设单位根据相关规定采取必要措施避免对湿地生态功能产生不利的影响。同时，在廉州湾大道和廉州湾新城的规划建设中，也统筹考虑了湿地公园建设、保护和利用等问题，将建设项目与湿地公园建设、保护和利用进行合理有效的融合，促进我市城市建设与湿地共同发展。

                                   北海市林业局

                    2023年7月3日

承 办 人：王旭杰

联系电话：2039326，18177993830

抄    送：市政府办公室、市政协提案委员会。