北海市人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作报告

2024年以来，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕自治区、北海市“一规划两方案”工作要求，结合部门工作实际，大力推进法治人社建设，为全市人力资源和社会保障事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、法治建设主要工作及成效

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想。抓住“关键少数”，高位推动学。将习近平法治思想、宪法、就业促进法、社会保险法、中国共产党纪律处分条例等重要内容纳入党组理论学习、中心组集中学习内容，通过党组书记领学、党组成员带头学等方式放大模范带头效应，推动各单位班子、各科室重点学、集中学，持续营造全局学习氛围。党建引领，“第一议题”学。将习近平法治思想作为党委下辖各支部“第一议题”推进学习，采取支部书记讲专题党课、党员大会进行专题研讨等方式推动全体党员学习。

（二）全面履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责，亲自主持党组会议、专题会议对法治政府建设各项任务进行部署；在党组、中心组学习带头学习习近平法治思想、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等重要精神和论述；亲自谋划、推动人社干部队伍技能练兵比武和应知应会法律法规知识竞赛等活动，推动全体干部职工学法用法，充分运用法治思维引领人社事业高质量发展；持续关注、监督、指导行政执法“三项制度”落实，坚持重大行政依法决策，不断提升全局依法行政、依法履职水平。

（三）全面建立和落实法治建设长效机制。一是强化制度建设。根据自治区、北海市“一规划两方案”文件精神，结合实际制定《北海人力资源和社会保障法治建设实施方案(2022—2025年)》《关于推进落实〈法治北海建设规划（2021-2025年）〉实施方案》，定期印发年度“谁执法谁普法”责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单等制度性文件，明确具体举措、责任分工、完成时限，建立长效工作机制。二是加强依法应诉工作力度。制定印发《北海市人力资源和社会保障局关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》并印发全市各级人社部门贯彻实施，建立健全了出庭应诉、庭审旁听、案后分析归档、重大案件报告和定期通报等制度，对全市人社行政争议处理工作的政治站位、组织领导、工作机制进行了全面细致的规范。针对全市人社系统行政复议和行政诉讼中存在的问题定期复盘分析，总结案件败诉、多发的主要原因和存在问题，不断改进具体行政行为方式方法，降低被诉风险。充分运用“府院联动”机制组织案件多发部门与审判机关主动进行沟通联络，建立常态化沟通渠道，夯实双方共同化解行政争议纠纷的基础。2024年以来，我局通过常态化沟通、审判机关调处、主动改变行政行为、主动复核纠错等方式成功推动部分案件和解、终止，有效降低了败诉率。

（四）全面深化政务服务“放管服”改革。一是以“正行风，树新风，打造群众满意的人社服务”为目标，在全市持续开展“厅局长走流程”活动。由各级人社部门班子成员带队，围绕政策执行、事项流程、窗口服务态度等重点内容，结合调研、暗访、陪同服务对象办事等方式检验服务质量，查找漏洞短板，及时发现并解决影响群众办事体验的问题，持续提升群众满意度。二是以群众评价为标尺，抓牢人社政务服务“好差评”和“四不”反映窗口工作。结合群众急难愁盼问题，专门设置办不成事、领不到薪、招不到人、找不到工“四不”反映窗口，以“政策法规+办公室”组成局行风办，建立群众投诉快速响应机制，确保每一个问题都能得到及时沟通和有效化解。在问题解决后，坚持以电话回访、暗访、陪同群众办事等方式开展“回头看”，确保问题真正“整改销号”。

（五）全面推动政务服务专业化与高效化。历年来，我局致力于锻造一支政治坚定、能力卓越、作风优良的人社“铁军”队伍，持续深耕业务技能“练兵比武”活动。2024年，在局党组书记的亲自部署和推动下，我局进一步加大了比武力度。一是创新举措，力求实效。制定全市人社练兵比武“赛马会”方案，将全市比武由一年一次扩展到一季度一次；将单次成绩排名改为积分累加排名，由“一次定高下”变成“全年争第一”；限制优秀选手重复参赛，杜绝人才依赖，确保业务骨干都有机会参加比武。同时，在组织全市大比武的基础上开展其他单项竞赛和人社应知应会法律法规集中学习测试，有效确保了比武不偏科、练兵全覆盖。二是突出重点、紧跟时政。在人社部原题库基础上大胆扩展，将时事政治、应知应会法律法规纳入练兵比武和单项竞赛考察范畴。特别是以《习近平总书记《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明》《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》及新修订的法律法规为重点，精心制定竞赛试题，全面考察业务骨干对党中央重大决策、先进思想的学习领悟情况和熟练运用法律法规的能力，不断丰富业务知识储备，夯实依法行政基础。三是联系群众、紧扣实际。以群众关心和高频申办的业务为主要考查内容，突出“群众需要什么，我们就强化什么”的理念。围绕社会保险、就业创业、人事人才、劳动保障等专项业务知识深入开展学习培训和系统性考查，助推全体人社干部跨部门、跨专业学习业务知识，鼓励更多业务骨干由“专才”转为“全才”。截至2024年12月底，我局成功举办全市人社练兵比武“赛马会”4场、全市人社应知应会法治知识选拔赛1场、单项法律知识测试8场，在全市人社系统掀起了学法规、钻政策、练技能、强服务的热潮。8月，北海市人社系统代表队在广西人社系统干部职工应知应会业务知识竞赛决赛中成功入围，荣获团体赛二等奖荣誉。9月，北海市人社系统代表队在窗口单位业务技能练兵比武全区赛中，取得了团体赛二等奖的好成绩。11月，自治区人力资源社会保障厅组织全区代表队备战全国赛，我市四位同志成功入选，其中一名同志在全国人社窗口单位业务技能练兵比武中荣获2024年全国练兵比武“岗位练兵明星”荣誉称号。

（六）全面加强劳动保障重点领域执法力度。根据《广西贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉试点项目清单》工作部署，我局将劳动保障机制建设作为重点工作推动，同时全面加强该领域执法力度。一是创新“监管服”模式，提升效率。2023年起，我局创新开展根治欠薪“码上行动”，建设完成全市统一的劳动保障监察预警监测平台，劳动者只需用手机扫一扫维权“二维码”，即可马上投诉反映问题，实现对欠薪风险隐患的实时化调度核处，有效维护了广大农民工的合法权益。二是多元普法，提高企业依法用工的法治意识。每个执法人员都兼任法治宣传员，将普法工作与执法工作同部署、同推进、同考核。法治宣传工作贯穿于接访、检查、办案等一系列工作环节之中，同时开展“送法进企业、进工地”活动，加强劳动保障法律法规宣传力度，尤其加大《保障农民工工资支付条例》的宣传力度，切实将法律政策传递给用人单位和劳动者。我们还充分运用全市企业信用评价数据实施农民工工资保证金差异化缴存机制，允许未发生欠薪行为的企业少缴甚至免缴保证金，为诚实守信的企业减轻负担。

（七）全面强化法治宣传教育工作力度。一是以节假日为契机，采取群众喜闻乐见、容易理解接受的方式开展法治宣传。主要利用国际劳动妇女节、学习雷锋月、12333全国统一咨询日和大型招聘会等特色活动，在北部湾广场、海门广场、蛋家小镇、宁春城等人群聚集地开展大型现场法治宣传活动。二是以“我为群众办实事”为主题，组织力量走村入户进小区，上门为群众提供养老年审、法律法规政策咨询、制发第三代社保卡等便民服务，让法律法规随服务走进千家万户。三是组织送法入企入园活动，联合医保、税务等部门深入我市各大企业及产业园区开展“面对面”法治宣传。针对企业关心关注的社会保险、劳动关系、就业创业等领域法律法规政策问题，采取现场解答、列举案例“以案释法”、组建“企业+人社”微信联络群等方式开展解读解答工作，进一步提升企业依法、守法经营意识，帮助企业有效规避法律风险。四是密集开展线上宣传。以劳动保障、就业创业、社会保险相关法律法规为主线，通过在“北海人社”微信公众号中设置“人社日课”“党纪每日学”“反诈信息”等多种专题定期开展网络法治宣传，取得较好效果。

二、存在的困难和问题

主要是普法宣传力度有待加强。普法宣传的形式、措施和方法需要持续创新，在全市层面具有代表性、影响力的法治文化品牌不多。

三、2025年工作安排

一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，做好年度述职述法工作。进一步加大习近平法治思想的学习宣贯力度，高位推动内部法治宣传教育工作，进一步强化法治思维、完善工作机制、规范行政行为，持续提升人社工作法治化、规范化、科学化水平。二是以“一规划两方案”5年规划圆满收官为目标，提前谋划、提早行动，在全面收集法治建设工作成效的基础上进一步提炼亮点、创先争优。三是抓牢抓实重点领域依法治理工作。加大劳动保障领域尤其是根治欠薪工作力度，持续开展劳动关系“和谐同行”行动；打造我市劳动关系和谐模范企业，开展集体协商要约行动；做好风险隐患防控化解工作，联合行业部门深入开展根治欠薪工作，为全市法治政府建设工作贡献人社力量！

特此报告。

2025年3月21日