北海市人民防空和海防工作办公室关于开展2022年度法治政府建设工作情况的报告

我办2022年度法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、自治区和北海市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法普法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成推进法治建设各项工作任务，取得了较好实效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出法治先行，我办党政主要领导履行法治建设第一责任人职责到位

1.加强党对法治政府建设工作的领导。一是党政领导履职尽责。按照《北海贯彻<党政主要负责人履行推进法治建第一责任人职责规定>实施办法》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，在全办实现党政主要负责人述法工作全覆盖，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报。我办党政主要负责人自觉履行法治职责，压实法治责任，对法治政府建设工作常思常议形成常态。二是党政领导率先垂范。我办党政领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读《实施办法》主要内容,在领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。充分利用各类宣传渠道，广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全办遵法学法守法用法,为推动法治北海建设营造了浓厚氛围。

2.统筹推进我办法治政府建设各项工作。抓好法治建设顶层设计。我办主要领导亲自抓法治政府建设工作统筹谋划，按照《北海市法治政府建设实施方案（2022-2025 年）》，领导班子研究通过本办的实施方案，全面推进法治政府建设，抓好法治建设工作落实。结合本办实际，由主要领导负总责，分管领导具体抓，将工作任务分解到各科，明确责任人，及时研究解决法治政府建设有关重要问题，领导小组及时研究解决实际工作中遇到的问题，把法治政府建设工作与人防、海防职能工作一起部署、一起落实，如我办团结协助打破优化营商环境工作瓶颈、筹建南珠广场人防工程项目等方面为推进法治建设提供保障、创造条件，全办遵法学法守法用法,严格落实决策程序制度，强化行政权力制约监督，行政决策科学化、民主化、法治化水平切实提高，确保各项法治建设工作落地见效。

3.做学法懂法的先行者，不断增强依法执政本领。我办班子领导坚持开展系列宣讲活动，并示范带头学法用法，年内组织全办在职在编领导干部和聘用人员共56人参加学法用法培训和考试，以考促学，考试合格率达100%。全面提升国家工作人员依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政的思想自觉和行动自觉。

（二）落实“谁执法谁普法谁主管谁负责”责任制

按计划拟订议题，召开党组法治建设工作，研究我办2022年贯彻落实“谁执法谁普法谁主管谁负责”普法责任制工作任务，筛选有重大典型教育意义的“成熟案例”，以案释法。树立人民是社会治理的主体意识，引领和推动每位公民、每个家庭参与社会治理，在党的领导下依靠群众解决群众自己的事情。年内充分利用人防、海防、国防“法律六进”工作的覆盖面，广泛开展面向社会、学校的宣传教育，宣传宪法、民法典、人民防空法、国防法等法律法规。一是人防宣传月”宣传活动。全面开展人防、海防、国防“法律六进”宣传活动，共发放了宣传资料约23000份，约17万人接受了人防宣传教育。二是利用宣传展板宣传。在企业、学校、北部湾广场等公共场所开展宣传，展示宪法、民法典、人民防空法、国防法宣传展板。强化人防意识和法律观念。通过扩展法治宣传渠道，扩大宣传面，宣传活动得到了社会的广泛认同和支持。三是发挥北海市人防海防办门户网站、微信、微博的作用，及时更新动态，不断创新网络普法宣传教育形式，真正使普法宣传工作贴近群众、教育群众、服务群众。

（三）建立健全法律顾问制度

强化政府在法治建设建设中的主导作用，完善法律顾问机制。2022年与广西桂三力律师事务所签订合同，聘请其名下3名律师作为我单位的法律顾问并报市司法局备案。年内，我办充分发挥法律顾问的作用：讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问的法律意见；起草规范性文件时，请法律顾问参加，听取其法律意见；作出行政处罚决定时，咨询其法核意见等。积极落实自治区党委办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的要求。

（四）执行执法公示制度情况

1.执法重大决策程序进一步完善。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，结合工作实际，加强公众参与，完善重大决策合法性审查，完善行政机关重大决策集体讨论决定机制。我办制定了《北海市人民防空和海防工作办公室行政执法公示制度（试行）》《北海市人民防空和海防工作办公室行政执法全过程记录制度（试行）》《北海市人民防空和海防工作办公室重大执法决定法制审核制度（试行）》，明确了本办的审核机构和人员，制定了重大执法决定法制审核目录清单。认真落实法律顾问制度，聘请专门法律顾问，严格执行重大决策合法性审查，根据法律顾问提出的意见建议认真汇总分析。

2.行政执法“三项制度”得到落实。贯彻落实三项制度的执行工作，全面推进我办依法行政治理能力现代化。一是按照要求主动及时全面准确公开了我办的行政权责清单、行政执法主体信息、行政执法人员名单、自由裁量基准制度、随机抽查事项清单、办事服务指南等材料，并实行动态管理，根据法律法规和规章的修订以及机构改革职能调整情况，对公示信息及时修改更新。二是我办按执法公示制度要求，在执法决定作出之日起20个工作日内，在门户网站上向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息的材料，行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内全文公布。并建立行政执法统计上报制度，及时将行政执法总体情况有关数据按要求报送上级主管部门。三是按照要求，我办制定了《北海市人民防空和海防工作办公室行政执法公示制度（试行）》、《北海市人民防空和海防工作办公室行政执法全过程记录制度（试行）》、《北海市人民防空和海防工作办公室重大执法决定法制审核制度（试行）》，明确了本办的审核机构和人员，制定了重大执法决定法制审核目录清单。年内，我办办理重大执法决定法制审核案件1个。

（五）执行行政执法全过程记录制度情况

1.按照我办政执法人员持证上岗、亮证执法。现有行政执法人员25人，9套音像记录设备，2台照相机，做到了每2人配备一套音像记录设备。

2.结合我市人防海防工作实际，拟定了《北海市人民防空和海防工作办公室行政执法流程和执法文书范本》编制工作的实施方案，成立编制工作小组，着手完善行政执法有关文书格式。

（六）加强法治宣传信息报道

制定《北海市人防海防办关于加强法治建设信息报道的工作方案》。截止2022年12月9日，国家人防杂志采用3篇，广西自治区人防边海防办采用29篇，报送市委依法治市办普法信息2篇。

（七）开展“12.4”国家宪法日活动

根据《北海市人防海防办开展2022年“宪法宣传周”活动方案》，开展主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”活动，结合我办实际，开展形式多样的宣传活动，让宪法真正“活起来”、“落下去”，做宪法精神的传播者。安排专人在北部湾广场进行宣传，共发放《宪法问答》《中华人民共和国民法典》《人民防空法》《人民防空知识读本》《海洋意识主题宣传册》等宣传资料300余份。并利用LED显示屏、门户网、“两微一端”开展宪法宣传，营造良好的宪法法律宣传气氛。

（八）为优化北海营商环境提供法治保障

全面落实国务院《优化营商环境条例》，按照北海的要求，做好行政执法监管工作。完成广西投资项目在线审批监管平台、“双随机、一公开”监管平台、广西行政执法综合管理监管平台的信息录入、维护管理、材料报送等工作。

二、北海法治建设存在的困难和问题

（一）政策法规专业人员队伍力量不足。（二）法治政府建设工作有待进一步深入开展。（三）开展法治宣传教育经费不足。

三、下一步法治政府建设工作设想

一是深入贯彻落实习近平法治思想，抓好党政主要负责人述法工作。二是进一步加强政策法规机构队伍建设。三是完善权责清单网上运行。通过“互联网+政务服务”，做到权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化。四是持续推进创建全国法治政府示范市工作。以创建促提升，以示范带发展，全面提升人防海防依法履职能力和服务水平，开创法治政府建设新局面。

北海市人民防空和海防工作办公室

2022年12月9日