关于市政协十一届三次会议第2023142号提案的答复

郑雪奎委员:

您提出的关于《提升城建品质，彰显活力时尚的城市魅力—关于早期人防工事有效利用的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、早期人防工事利用工作措施及成效

（一）摸清现状加固改造。我办每年对早期人防工程定期开展安全巡查工作，此外2020年4月21日，本办委托第三方专业机构对北海市早期人防工事进行详细的普查，将市区早期人防工事绘制在相应范围地形图上，全面掌握本市早期人防工事情况。北海早期人防工事主要分布在海城区，为上世纪六七十年代修建的砌块地道，总量较大，全部进行加固改造利用费用奇高。多年来我办对市政府、二小、中山公园、天赐花园、捕捞公司、市政处、二运站及粮仓等多段存在严重安全隐患的早期人防工事进行了加固改造，确保地面和上部建筑的安全。

（二）学习借鉴编制规划。2023年3月12日至3月18日，本办组织北海人防专项规划编制单位一同前往杭州、宁波、舟山和厦门等地考察学习，深入学习了各地人民防空专项规划、人防工程建设与维护管理、地下空间开放利用、人防工程产权制度改革及早期人防工事利用等各方面的先进经验。考察结束后，我办立即组织北海人防专项规划编制单位优化人防规划中早期人防工程和地下空间开发等篇幅内容。

（三）改造利用紧贴民生。原北海火车站站前广场人防地下室，仅设人行进出通道，2021年11月起，本办在保持工程战备功能的前提下，积极配合市人民政府对站前广场人防地下室改扩建。人防工程改造后通过人防地下室疏导北海火车站交通，解决拥堵问题。同时还为市民提供了130个机动车停车位及8个无障碍停车位，便利旅客停车，并且还连通了北海火车站的候车室，方便旅客进站。

二、下一步推动早期人防工程利用方向

（一）提升口部带活早期人防工事。早期人防工程普遍存在的一个问题是口部建筑面积较小，给平时使用带来了困难。许多早期人防工程虽然所处的地段较好，但由于受到口部空间的限制，难以很好地开发利用。目前本办已对部分早期人防工事口部进行维修改造，通过竞价的方式，将口部用房对外出租，增加财政收入。因此，搞好工程口部改造和开发利用，具有积极的作用，既能突出口部位置便于群众紧急情况使用，又能吸引了大量的群众，带动搞活地下早期人防工事的开发利用，达到“以洞养洞”的目的，使工程得到更好的维护养护。

（二）利用早期地道形成“人防网”。利用早期地道的四通八达布局特点和优越的地理位置，结合规划新建设一些人防疏散干支道，再与各区域人防工程形成“人防网”，成为战时地面受袭，交通瘫痪的疏散转移的抢救通道。新旧人防工程进行合理的互连互通建设，一旦发生紧急情况，可以通过防护通道开展疏散转移，实现了人防工程与疏散干道互连互通，极大提升城市防护能力。

（三）打造人防宣教长廊。早期人防工程见证了历史的变迁，可以在中山公园早期人防工事片区规划出一条科学合理又兼顾看点的参观路线。一是通过使用展板展台、模型陈列、场景重建等多种组合展示手段，为观众详细阐述世界防空史、中国革命史、人防职能使命、人防装备设施、人员防护和重要目标防护等史实资料和人民防空知识；二是通过使用数字沙盘、全息音像、VR虚拟现实技术、MR混合现实技术、6D影院等先进展陈方式，为观众展示如何使用人防工程设施，进行疏散隐蔽、开展重要目标防护、做好空袭应对等城市防卫措施和手段；三是通过模拟指挥演练、空袭体验、医学防护实训等体验和互动项目，增加观众对空袭和人民防空应对的体验，让受众体会到身临其境的感受，在亲身体验中学习防空防灾知识和自救互救技能。

感谢您为北海市早期人防工事有效利用的宝贵意见及建议。我们将继续加强对早期人防工事有效利用方面的学习，摄取更多先进地区的利用经验及技术，统筹规划好我市早期人防工事有效利用。请您继续支持北海市早期人防工事有效利用的工作。

北海市国防动员办公室 

   2023年7月21日