关于市政协十一届三次会议第2023143号提案的答复

中国农工民主党北海市委员会：

贵委提出的《关于在北部湾广场建设人防地下商业步行街的建议》收悉，经研究，现答复如下：

非常感谢贵委对我市人防事业的关心和支持。人防工程应主动与城市经济建设融合发展，结合城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施进行规划和建设，提高地下空间整体开发利用效率、推动人防工程多方面发展。

一、北部湾广场建设人防地下商业步行街招商引资历程

北部湾广场修建人防地下商业步行街有着良好的社会效益、经济效益和战备效益。为此，我市从2010年起就开始规划在北部湾广场区域建设平战结合人防工程，曾多次接洽国内优秀企业商议投资建设该区域人防商业步行街工程。

一是2010年北京坤硕投资有限公司计划投资6.8亿元，在北部湾广场及周边北部湾路、四川路建设一个面积约为6.8万平方米的平战结合人防工程，该项目经国家人防办审批同意立项。市政府为此专门组织建设、国土规划、人防等部门召开项目推进协调会。二是2014年黔东南星润置业有限公司计划投资15.8亿元，在北部湾广场及周边修建一个面积为13万平方米的北部湾广场人防中心城购物公园。三是2018年湘潭远大置业有限公司计划投资4.9亿元，建设一个面积约为3万平方米的北部湾广场购物步行街。四是2021年广西国大置业有限公司拟开发北海市北部湾广场地下（人防）商业街。

另有多家企业提出了意向，但受多种因素的影响，均未能实现落地和有效推进。

二、影响因素

（一）历史建筑和市政绿化。北部湾广场面积约4.8万平方米，在 2015年提升改造后，广场上有大量园林绿化景观(包括一株古树)和喷泉、LED 广告屏等配套设施,以及群艺馆在下沉广场建设的百姓大舞台。特别是北部湾广场的南珠魂雕塑是我市的历史建筑，北部湾广场应以保护为主，不宜进行高强度的开发。

（二）海绵城市要求。根据市政府2017年8月批准实施的《北海市海绵城市专项规划》和《北海市海绵城市建设管理暂行办法》等文件要求，北部湾广场作为海绵城市建设的核心节点，是滞留转输节点、雨水回用广场，在该区域开发人防地下商业步行街，年径流总量控制率指标将更难达到，影响海绵城市功能。

（三）市政基础设施。北部湾广场附近建成时间较早，属于北海市商业核心区，周围有大量旧型高楼建筑及大型商场，地下管网复杂，开挖困难且会对地上旧建筑造成影响。同时，北部湾广场周边市政道路已基本上建设完成，各类商业、住宅、办公楼等建筑物林立，建成了成熟的北部湾广场商业区。按照现有规划内容，已基本完成该区域建设工作，周边难以扩建。

（四）商业环境。近几年由于电商影响，对线下商业地产打击较大。据与我市联系的相关企业反映，目前在该区域建地下商业投入产业不合算。

三、下一步计划

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。市国动办正在组织编制人防工程专项建设规划，力争将北部湾广场人防地下商业步行街等地下空间开发利用项目纳入专项规划。同时，进一步加强招商引资工作，引进技术经济实力强大的企业，本着“谁投资，谁收益”的原则，择优录取投资和施工主体，高端规划，打造平战结合水准一流的人防地下商业步行街。

再次感谢对我市人民防空工作的关心和支持。      

                               北海市国防动员办公室

                                2023年7月14日