北海市国资委 2024年度法治政府建设工作情况的报告

市委依法治市办：

2024年，我委积极对照《北海市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（北发〔2022〕14号）及其责任分工方案涉及的任务要求，紧紧围绕国企改革深化提升行动，结合我市国资国企实际认真抓好法治政府建设各项工作任务落实，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我委主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，今年来通过“第一议题”和理论学习中心组学习的形式开展学习2次。把推进法制建设工作列入党委重要议事内容，对法治政府建设的各项工作亲自过问、亲自研究、亲自部署，高位推动法治建设各项工作任务的落实。进一步完善行政决策机制，严格遵循法定权限和程序进行决策，在决策前广泛征求意见，特别是注重听取法律顾问和有关专家的意见，确保依法决策、科学。决策。同时，积极对照《法治北海建设规划（2021-2025）》、《北海市法治社会建设实施方案（2021-2025）》、《北海市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，进一步明确工作责任、落实工作力量，指导各企业结合实际开展法治建设的各项工作，有力确保了“一规划两方案”落到实处。

（二）落实普法宣传工作责任，组织开展普法宣传活动的有关情况

按照市委依法治市办有关通知的要求，制定印发《北海市国资国企领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,将国有资产法、公司法、国有企业基层组织工作条例、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等与国资监管、企业经营发展紧密相关的法律法规纳入学习内容。认真组织委机关全体工作人员参加年度学法用法学习，截至目前我委30人已全部完成学法用法学习考试，通过率100%；组织2021年以后担任副处级领导干部职务的同志参加全市法治建设法律知识考试，帮助全体干部职工提升法治思维能力。结合“12·4宪法宣传日”和“宪法宣传周”，精心谋划组织开展了一系列“宪法进企业”活动，各监管企业充分发挥国企宣传阵地优势，多渠道、多形式地开展全覆盖普法宣传，共发放宣传资料400余册，举办普法讲座2次，取得了良好的宣传效果。

（三）坚持依法管企治企，不断强化国资国企监管工作力度的有关情况

结合国企改革深化提升行动，制定《北海市国有企业改革深化提升行动贯彻落实举措（2023-2025年）》，充分运用法治思维和法治手段，不断强化国资国企监管工作力度。指导监管国有企业全覆盖配备法律顾问，在进行重大决策时充分征求法律顾问意见，有效提高了国资监管法治化水平。在全区各设区市率先建成国企资金在线监管平台，加快推进银企直联工作，基本实现资金流水动态T-1监测模式，有效提高了监管工作效能。完善债务风险监测预警机制，成立化债工作专班，采取针对性措施妥善化解企业债务，有效防止了企业债务逾期等“爆雷”情况的发生。

（四）营造法治化营商环境，服务全市社会经济发展的有关情况

深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神，进一步提高思想站位，强化服务意识，在优化市场营商环境的工作中发挥国资国企作用。例如，供水公司坚决落实国企社会责任，不断提高供水服务质量，供水水质综合合格率达99.99%。根据自治区发改委《2023年广西壮族自治区营商环境评估获得用水用气指标报告》，我市营商环境评估获得用水得分86.92分，在全区营商环境评估中名列第一。截至2024年，我市“获得用水”指标已经连续3年在全区排名稳居前三名，为我市在自自治区实现营商环境“六连冠”作出了突出贡献。

（五）健全有关制度机制，推动国有企业高质量发展的有关情况

抓住法治政府建设契机，印发工作方案，与北海市委政法委、北海市司法局、北海仲裁委等联合建设市属监管企业法律纠纷多元化解中心，为国有企业和国企干部职工提供来访接待、法律咨询、法律援助、劳动仲裁、心理疏导等服务，打造涉企矛盾化解、法律服务一站式解决方案。在去年恒业集团进行试点的基础上，与北海市信访联席办联合发文，在城投集团、银投公司、旅游集团等8家市属国有企业全覆盖建立信访工作联席会议工作机制，通过参考市、县、乡三级信访工作联席会议组成架构，明确召集人和成员单位，定期研究处理重要信访事项，畅通解决矛盾纠纷的渠道，维护企业职工的合法权益，助力国有企业健康发展。

二、存在的问题

虽然我委今年在推进法治政府建设工作方面做了大量工作，并取得了一定成效，但我们也看到工作中仍然存在着一些问题和不足。主要体现在：一是结合国企改革深化提升行动谋划推进法治政府建设各项工作的力度还不够，特别是结合“法律进企业”组织开展宣传教育活动的形式不够多样，活动覆盖面和影响力有待进一步提高。二是企业改制历史遗留问题较多，加上近年来市财政紧张，职工安置资金一直未能到位，难以解决退休职工欠缴、垫付的社保医保金等问题。三是运用法治化手段化解涉企矛盾纠纷的办法还不够多、思路还不够开阔，特别是对于部分政策性强、涉及面广的问题难以实体性化解，职工就同一问题重复上访、缠访闹访的情况时有发生。

三、2025年工作计划

2025年，我委按照市委依法治市办的有关工作要求，结合国企改革深化提升行动，高质量推进落实法治政府建设的各项工作任务，持续提高我委依法决策、依法行政依法治企水平，为推动国资国企高质量发展提供法治保障。

一是进一步深入学习习近平法治思想和依法治国重要讲话精神。拓宽法治宣传教育途径，充分运用“国企大讲堂”“普法宣传进企业”等形式，组织全体干部职工认真抓好习近平法治思想的学习，不断提高国资国企干部职工的法治意识。抓好法治宣传教育工作，指导各企业充分发挥宣传阵地优势，多形式开展法治宣传教育活动，努力提高宣传覆盖面和影响力。

二是结合新一轮国企改革深化提升行动推进“一规划两方案”落实。紧紧围绕深化国资国企改革、提升国资监管效能，进一步压实法治政府建设工作责任，切实落实“一规划两方案”明确的各项措施，持续提升国企法治建设工作水平，推动监管企业降本增效，实现高质量发展。大力推进法治营商环境建设，积极立足国资监管工作实际，服务国有企业高质量发展。同时，督促供水公司、旅游集团等企业不断改善服务质量，为持续优化我市营商环境作出国企贡献。

三是积极运用法治化手段化解矛盾纠纷。充分发挥国有企业信访工作联席会议机制和市属监管企业法律纠纷多元化解中心在排查和化解涉企矛盾纠纷方面的作用，指导和督促监管企业通过定期召开信访联席会议，在进行分析研判的基础上，进一步强化与职能部门和行业主管部门的协调联动，积极运用法治化手段推进解决涉企矛盾纠纷，为国有企业提供良好的发展环境。

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