北海市审计局关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神及中央、自治区重大决策部署，把推进法治政府建设作为提升审计各项工作质量的出发点和落脚点。现将我局2023年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，把握正确政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深入开展学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想纳入我局2023年局党组理论学习中心组理论学习方案和2023年党员干部政治理论学习计划，加强《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作，通过召开局党组和局务会议专题学习、邀请专家讲课、举办审计“大讲堂”等多种形式，进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想以及依法治国理念的学习，进一步强化领导党员干部法治意识，推动审计干部学法尊法、依法审计。

（二）聚焦主责主业，依法履行审计监督职责

我局紧紧围绕市委、市政府和市委审计委员会的重大决策部署，建立健全依法独立行使审计监督权的审计管理制度，明确审计各环节各流程工作要求，通过聚焦财政资金管理使用、聚焦服务经济高质量发展、聚焦促进乡村振兴、聚焦防范化解风险隐患、聚焦保障和改善、聚焦权力规范运行等重点领域“六聚焦”，依法全面履行审计监督职责，推动审计全覆盖，充分发挥审计“治已病、防未病”的建设性监督作用，助力我市法治政府建设。

2023年，我局共实施审计项目33个（含上年结转），查出问题金额146亿元，移送案件线索49条，上报《审计情况反映》19期。在全区优秀审计项目评比中，我局推荐的4个优秀审计项目分别获得2023年全区审计机关优秀审计项目一等奖2个、二等奖2个，取得了连续两年均获全区一、二等奖的好成绩。

（三）积极认真履职，深入推进法治政府建设

一是加强权责清单管理，推进依法审计。我局持续落实清单管理制度，及时调整审计权责清单及通用目录，明确部门职责，规范部门权力，切实发挥权责清单在深化改革、强化监督中的重要作用，大力促进权力公开透明运行。

二是落实法律顾问、公职律师制度。我局与广西先导联合（海城）律师事务所签订常年法律顾问合同，同时，本局具有法律职业资格的公职人员1名已申报为我局公职律师，全面落实法律顾问和公职律师制度，并积极借助法律顾问和公职律师的专长、经验和实践优势，为我局法治建设提供专业规范的法律咨询、审核等服务。

三是落实行政裁量权基准制度。根据规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求，我局积极主动对接自治区审计厅及市司法局，积极沟通和咨询有关事项，严格规范我局行政裁量权，并按要求将《广西壮族自治区审计机关行政处罚裁量权基准》公示在我局门户网站。2023年度办理的行政处罚案件0件，没有因为不执行具体裁量标准而引起的执法不公情况和行政诉讼败诉情况。

（四）落实行政执法“三项制度，推进规范公正文明执法

一是执行执法公示制度方面，通过在北海市政府网站公示行政职权、权责清单、审计项目的审计结果，送达审计通知书、公共场合张贴审计通告的形式，做好事前公示、事中公示、事后公示。二是推进执法全过程记录制度方面，从加强制度建设促规范、配备取证设备供保障、加强监督管理严执法三个方面规范执法全过程记录制度。三是开展重大行政执法决定法制审核制方面，我局制定《北海市审计局重大行政决策程序规定》等制度，明确了重大执法事项范围，审理程序、法制审核要求内容及重大事项处理原则；除了配备我局法制审核人员5名外，还聘用法律顾问1名，充分发挥法律顾问在制度建设和制度执行方面的专业服务作用，使各方面制度制订更加科学、更加完善，提高制度执行力。2023年，我局没有发生行政诉讼或行政复议。

（五）自觉接受监督，促进行政权力规范运行

我局坚持党对审计监督的集中统一领导，加强审计监督与人大、纪检监察、组织、巡察等部门监督贯通协调，建立了相关贯通协同机制，发挥整体监督效能。实现审计监督与党内监督等各类监督有机贯通、相互协调，积极发挥审计监督作用。2023年，我局继续加强与统计部门的贯通协调，制定了《关于建立审计监督与统计监督贯通协调的实施办法（试行）》。

（六）全面推进政务公开，保障行政权力在阳光下运行

我局坚持以按照“公开是惯例，不公开是特例”原则，主动接受党委、人大、政府监督，自觉接受群众监督和舆论监督，推进依法行政。一是建立健全审计政务公开工作体制机制，有效实施政府信息公开制度，对审计执法人员信息进行公开。二是审计实施前，将审计的相关要求在一定范围内进行公告。三是审计实施后，按照《审计法》有关要求，适当在网站按规定对审计结果进行公开。并根据审计需要，适时召开新闻发布会。不断提高审计工作的透明度，提神审计监督的影响力。

（七）强化法治教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制

一是我局通过自行组织、参与培训、跟班学习等方式，积极开展法治培训学习，着力提高审计人员依法行政的水平。二是订阅《中国审计》《中国财经审计法规选编》《中国审计报》《审计观察》《审计研究》等相关书籍杂志，为干部职工开展自学提供良好学习条件。三是组织全体干部参加全区国家工作人员学法用法学习考试，参与率、合格率均达100%。四是高度重视每年的全区执法人员培训考试，精心安排专人负责，确保执法人员人人带证上岗。五是在全民国家安全教育日和国家宪法日等主题宣传日，通过设置法治宣传板报，组织干部职工分发法治宣传单等多种形式，面向社会公众认真开展普法、学法工作，广泛宣传法律法规和国家政策。五是在审计进点会上，审计人员面向被审计单位普及《审计法》《审计法实施条例》，在审计过程中，揭示违法违规问题，引导被审计单位学法、守法，将普法贯穿到审计执法全过程。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，认真部署推进法治建设

高度重视法治建设，及时组织调整我局的法治建设工作领导小组人员组成，为我局深入推进法治建设工作提供了有力组织保障。严格履行主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，定期听取局法治建设工作汇报，对重要法治工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。

（二）加强队伍建设，形成重视法治素养能力的选人用人导向

加强领导班子建设，强化审计队伍党风廉政建设。带头开展常态政治体检，强化对党忠诚教育，引领广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。践行“三立”精神，把法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法依规办事作为考核干部的重要内容，加强职业道德教育，全面提高干部队伍素质。

三、存在的不足和原因

一年来，在市委、市人民政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但在实际工作中还存在一些不足，主要表现在：

一是法律专业能力有待增强。我局审计干部大部分是财会、工程等相关专业，大多未经系统的法律专业学习，在法律运用方面还不够专业。

二是普法宣传形式有待丰富。由于审计机关职能的特殊性，有些宣传形式和手段单一，普法宣传实效有待加强，仍需继续通过实践摸索出能取得较好宣传效果的宣传方式。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）持续稳步推进法治建设工作

围绕市委市政府中心工作，全面谋划部署2024年法治建设工作，全面总结“八五”普法、“十四五”法治政府建设中期经验和巩固普法工作成果，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，推进审计监督与法治建设工作同部署、共落实。

（二）不断提高依法审计水平

加强执法业务培训，推动培训工作业务化、规范化、常态化；完善领导干部学法用法制度，发挥领导干部在学法用法中的带头作用；深入开展多种形式的法治专题培训和讲座，依托审计署、审计厅举办的视频培训及聘请的法律顾问，加大对行政执法人员法律知识的培训力度，不断提高行政执法人员自身法治素养和依法行政能力。

（三）加大法治宣传力度

认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展推进依法审计宣传工作，加大普法力度，弘扬法治精神，扎实推进社会主义法治建设，推动习近平法治思想深入人心，营造依法审计的良好环境，进一步推进法治政府建设。

                             北海市审计局

                            2024年2月23日