北海市审计局关于2024年度法治政府建设工作的报告

市委依法治市办：

2024年，我局在市委、市政府、市委审计委员会和上级审计机关的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对审计工作的领导，以法治政府建设为重点，加强法治政府建设，坚持依法行政、依法审计，现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，认真部署推进法治政府建设

我局高度重视法治政府建设，全面落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓、专门机构实施落实”的工作机制。根据人员变动情况及时调整我局的法治建设工作领导小组人员组成，明确本单位法治工作专门负责机构，落实专人负责法治工作，为我局做好法治政府建设工作提供了有力的政治组织保障。局党组班子成员坚持会前集中学法，局主要领导定期对我局推进法治工作进行研究部署，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，做到法治建设工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促，为法治政府建设工作纵深发展提供有力保障。

（二）加强理论学习，把握正确政治方向

我局每年印发局党组理论学习中心组学习方案，深入学习掌握党的二十大精神及习近平法治思想等内容，以党组书记、局长带头学及班子成员、科室人员自主学相结合的形式，深入学习领会习近平法治思想“十个坚持”的核心要义，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动审计工作提质增效的能力。

（三）聚焦主责主业，依法履行审计监督职责

我局紧紧围绕市委、市政府和市委审计委员会的重大决策部署，坚持聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，助推我市法治政府建设上新台阶。一是聚焦重大战略实施、重大政策落实和重大项目建设；二是聚焦重大改革任务落实；三是聚焦防范化解重点领域风险；四是聚焦重点民生资金；五是聚焦权力规范运行。

2024年，我局以推动成果运用为导向，全年共完成审计项目 14个，查出问题291个，查出问题金额13.46亿元，移送违纪违法问题线索22件。在广西壮族自治区审计厅优秀审计项目评比中，我局选送的审计项目在2024年全区审计机关优秀审计项目评选中获一等奖2个、二等奖1个，连续四年蝉联“一等奖”，其中1个项目获得送审计署评优资格。

（四）公正文明执法，严格规范审计行为

一是加强权责清单管理，推进依法审计。我局持续落实清单管理制度，及时调整审计权责清单及通用目录，明确部门职责，规范部门权力，切实发挥权责清单在深化改革、强化监督中的重要作用，大力促进权力公开透明运行。

二是落实法律顾问、公职律师制度。我局与广西万益（北海）律师事务所签订常年法律顾问合同，同时，本局具有法律职业资格的公职人员1名已申报为我局公职律师，全面落实法律顾问和公职律师制度，并积极借助法律顾问和公职律师的专长、经验和实践优势，为我局法治建设提供专业规范的法律咨询、审核等服务，有效防范审计工作风险，提高科学决策的能力水平。

三是落实行政裁量权基准制度。根据规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求，严格规范我局的行政裁量权，已按要求将《广西壮族自治区审计机关行政处罚裁量权基准》公示在我局门户网站。2024年度办理的行政处罚、行政强制案件均为0件，没有因为不执行具体裁量标准而引起的执法不公情况和行政诉讼败诉情况。

四是落实行政执法“三项制度”。在执行执法公示制度方面，通过在北海市政府网站公示行政职权、权责清单、审计项目的审计结果和送达审计通知书、公共场合张贴审计通告的形式，做好事前公示、事中公示、事后公示。在推进执法全过程记录制度方面，从加强制度建设促规范、配备取证设备供保障、加强监督管理严执法三个方面规范执法全过程记录。在落实重大行政执法决定法制审核制度方面，我局制定《北海市审计局重大行政决策程序规定》等制度，明确了重大执法事项范围，审理程序、法制审核要求内容及重大事项处理原则；除了配备我局法制审核人员5名外，还聘用法律顾问团队，充分发挥法律顾问在制度建设和制度执行方面的重要作用，使各方面制度更加科学、更加完善，制度执行能力也更高。2024年，我局没有发生行政诉讼或行政复议。

（五）完善协同机制，提升整体监督质效

我局坚持党对审计监督的集中统一领导，加强审计监督与人大、纪检监察、组织、巡察等部门监督贯通协调，建立了相关贯通协同机制，发挥整体监督效能。实现审计监督与党内监督等各类监督有机贯通、相互协调，积极发挥审计监督作用。一是创新开展“审计结果运用年”活动，绘制《审计结果运用流程图》，明确被审计单位、主管部门、审委会成员单位等相关职能部门38个环节的任务职责。二是与北海市国资委联合印发了《北海市国资委 北海市审计局国资委监督与审计监督协同工作办法》，进一步推进我市国资监督与审计监督有机贯通、互相协同。

（六）加强法治宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任制

我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是坚持向审计干部普法。通过积极开展法治培训学习、专题会议等形式，将普法工作融入审计业务培训中，互通互学、共促共进，拓宽法律知识储备。二是推动执法与普法相融合。积极将普法工作与审计执法紧密结合，在审计进点会、审计报告征求意见、审计结果反馈会等环节，引导被审计单位学法、守法，推动被审计单位自觉接受审计监督，积极配合审计工作，着力营造普法执法的良好环境。三是拓宽宣传渠道。通过设置法治宣传板报、分发法治宣传单和现场普法答疑等“线下宣传”方式及利用门户网站、微信公众号、微博等“线上宣传”方式，面向社会公众认真开展普法、学法工作，广泛宣传法律法规和国家政策。四是组织全体干部参加全区国家工作人员学法用法学习考试，参与率、合格率均达100%。五是高度重视每年的全区执法人员培训考试，精心安排专人负责，确保执法人员人人带证上岗。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化责任落实，加强法治政府建设工作组织领导

我局主要负责人始终坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的各个方面，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开法治政府建设工作会议，研究法治建设工作任务等，充分发挥好局党组书记带头作用和推进审计机关法治建设的领导核心作用。做到重要工作亲自部署、亲自过问，及时协调解决审计工作中遇到的困难和问题，引导审计人员恪守审计权力边界，依法履职尽责。同时带头参加学法用法考试，督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人在分管领域开展学习宣传法治活动，强化依法审计意识。

（二）加强法治监督，保障审计权力正确行使

我局主要负责人以身作则，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，坚持依法审计，健全审计质量控制体系，加强对审计项目的全过程质量控制。通过制定审计机关工作人员应知应会法律法规清单，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制；通过以考促学，以学促用，动员全局干部职工积极学习法律法规，进一步提升审计干部法律知识水平和依法行政能力；通过科学谋划审计项目、做细做实审前调研、强化审计现场实施、做优审计质量审理等举措，确保审计结果客观公正。

三、存在的不足和原因

2024年，我局在推进依法行政、建设法治政府方面取得了一定成绩，但与新时代法治建设新任务、新要求还存在差距，主要表现在：

一是审计队伍建设有待加强。随着经济社会不断发展，审计内容覆盖面广，涉及的行业领域法律法规内容复杂，审计执法难度不断增加，审计专业人才和复合型人才缺乏现象明显，亟待进一步加强研究型审计建设，提升审计队伍综合素质。

二是法治宣传效果有待加强。由于审计机关职能的特殊性，宣传内容主要以传统法规解释为主，宣传形式主要以讲座、专家授课为主，普法宣传实效有待加强，宣传覆盖面、内容、形式有待进一步优化。

四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）严格落实法治政府建设各项任务，做到依法审计

根据2025年度我市法治政府建设的各项要求，结合审计工作实际，研究制定相应落实措施和方案，不断强化我局法治政府建设的领导和完善法治政府建设工作机制，创新法治政府建设的措施方法，全面落实依法审计，不断提高执法质效。

（二）加强审计队伍建设，提升整体素质

加强审计队伍建设，将培养“审计铁军人才”作为重点任务来抓，一是深入开展多种形式的法治专题培训和讲座，依托审计署、审计厅举办的视频培训及组织专题研讨、邀请专家授课等方式，确保审计人员熟悉掌握最新的法律规定和业务知识，不断提升审计人员的业务能力和法治素养。二是注重培养复合型审计人才，持续安排新审计人员担任主审，通过全过程参与审计实践来提高新审计人员对正确审计执法程序的掌握和对法律法规的学习和把握，采取“传帮带”模式，通过“导师制”，以老带新逐步提升新审计人员执法能力。

（三）强化审计法治宣传，营造良好氛围

持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织开展更加丰富多元的法治宣传教育活动，利用门户网站、微信公众号、微博等载体，普及法律法规，提升全局干部职工的法治素养和依法审计本领。同时，利用审计进点、审计实施、结果反馈等环节，主动送法上门，加强对被审计单位的普法宣传，形成人人认识审计、配合审计、支持审计的良好氛围，保障审计监督的有效实施。