北海市市政管理局2023年度法治政府建设工作报告

    2023年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照《北海市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》及责任分工方案要求，结合市政管理职责认真开展法治政府建设相关工作，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措及成效

（一）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法“三项制度”

自2022年6月实施执法队伍双重管理以来，我局结合工作实际，严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度开展行政执法工作。一是按时在政府门户网站、广西壮族自治区行政执法综合管理监督平台、北海市信用信息共享交换平台、国家企业信用信息公示系统（广西）等公示平台上公示相关行政执法信息。二是在执法过程中通过文字、拍照、摄像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。三是明确由局机关承担法制审核职能的科室或受指定的其他科室对重大执法决定的合法性、适当性进行审核，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，保证重大执法决定法制审核制度落到实处。

2.强化行政执法责任，规范行政执法行为

专业执法三大队办理的所有普通程序案件，均按照《北海市市政管理局市政管理行政执法案件立案审批流程图（试行）》《北海市市政管理局市政管理行政执法案件处理审批流程图（试行）》进行严格审批，以保障行政执法案件在立案、处理等环节的规范性。

3.认真开展行政执法案卷评查工作

我局严格按照自治区住房城乡建设厅及市司法局关于开展行政执法案卷评查的工作要求，指导专业执法三大队安排专人专项负责案卷的自查工作，制定评查工作方案。对照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》的标准和要求，对2023年以来按照法律程序实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项开展自查自评工作，规范案件办理，按照时间节点上报相关情况。

（二）加大重点领域执法力度，预防和化解违法风险

为进一步加大对燃气安全管理等重点领域执法力度，维护城市重要基础设施安全，我局指导专业执法三大队抽调业务骨干成立非法燃气窝点整治工作组，开展21次非法燃气窝点整治，查处非法燃气窝点28个，查扣非法燃气瓶722个（重瓶447个、空瓶275个），4个电子秤，罚款1200元，较好地整治了我市非法燃气窝点，维护了城市安全。2023年，我局共指导专业执法三大队办理市容市政领域行政处罚案件14件，其中普通程序11件、简易程序3件，办结12件，共计罚款20.915775万元，积极维护好市政领域管理秩序，为北海市经济社会和谐稳定发展贡献力量。

（三）严格落实普法责任制，做好法治宣传教育工作

持续推进以“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”为主的普法责任制，2023年以来，我局结合自身工作职责，组织局属单位和专业执法三大队开展了“与法同行·欢度新春”法治文化活动、“全民国家安全教育日”普法宣传活动、“安全生产月”法治宣传活动、“民法典宣传月”主题宣传活动、“命案预防治理专项法治宣传活动”等系列法治宣传教育活动，进一步引导广大市民群众用法治思想来武装头脑、指导实践，提高了群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度，增强了社会公众尊法学法守法用法的自觉性和主动性。

同时，为做好民族法治宣传教育工作，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进民族团结，在“壮族三月三”来临之际，我局联合市委统战部在民族团结进步教育基地长青公园开展“潮起三月三·桂风壮韵浓”壮族三月三文体活动，组织普法宣传志愿者在现场向市民群众发放民族法律知识、民族文化知识等宣传资料，有效宣传了民族政策知识、民族故事和先进典型事例，让民族法律法规走近群众身边、走进群众心里，70余名干部职工和300余名市民参与本次活动，大力弘扬了社会主义法治精神，为推动北海市创建全国民族团结进步示范市营造良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

（一）提高政治站位，以新时代法治思想武装头脑，推动法治政府建设

为深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国法治思想及党的二十大精神，局党组书记、局长曾伟先同志组织党支部全体党员干部学习党课，为全体党员干部讲授党课《学懂弄通党的二十大对党章的若干重要修改》。在开展法治政府建设工作时，曾伟先局长运用法治思维和法治方式推动各项工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动市政系统在法治政府建设工作上取得明显成效。

（二）依法履职尽责，提升法治政府建设能力

一是将法治建设工作纳入局党组、局务会议事范围，将法治政府建设工作计划与市政管理重点工作同部署、同推进，及时调整法治建设工作领导小组成员及工作职责，压实市政系统领导干部推进法治政府建设责任。二是严格执行重大行政决策法定程序，健全局系统法律顾问制度，聘请两位律师担任市政系统法律顾问，承办市政系统内重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核、项目合同审查及其他相关法律事务，促进市政管理工作进一步依法依规开展。三是督促指导加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制。为加大对燃气安全管理、餐厨垃圾收运处置等市政领域重点执法力度，局主要领导多次指导、组织专业执法三大队开展了“春节期间扎实开展预防非职业性一氧化碳中毒工作的安全整治”“联合多部门开展宵夜摊点燃气专项整治”“主抓各燃气企业为源头，守住安全生产红色底线”“全覆盖打击无证经营‘黑气’窝点，严厉打击‘黑气’乱象”“餐厨垃圾收运处置执法”等专项执法行动，较好地整治了我市燃气安全管理乱象，规范了餐厨垃圾收运处置。

三、存在问题及困难

（一）法律专业人员缺乏，法治建设力量较为薄弱

目前市政管理系统仅有1人有国家法律职业资格证（C证），无公职律师，无专门负责法制审核的机构，由局办公室负责日常法律事务工作，日常法制审核工作则由局机关聘请的法律顾问及局办公室专门负责法律事务工作的人员共同完成，法律专业人员缺乏，推进法治政府建设工作专业力量相对较为薄弱。

（二）行政执法力量相对不足

现负责市政领域行政执法工作的专业执法三大队市政中队仅17名执法人员，其中在编人员7名，聘用人员10名，执法力量无法完全满足当前市政领域执法需求。

（三）法治教育学习宣传力度有待进一步加强

由于专业人员缺乏，现阶段我局的法治教育学习及宣传工作开展主要以上级文件要求为主，形式单一。

四、2024年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）继续贯彻落实《北海市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》及责任分工方案，严格按照法治政府建设责任分工方案推进法治政府建设市政领域各项工作。进一步落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，继续加大对市容市政等重点领域执法力度，进一步为北海市法治政府建设工作贡献力量。

（二）健全工作机制，加强对市政系统负责法治政府建设工作相关人员的培训，增强法治政府建设工作队伍专业力量，进一步提高市政系统法治政府建设工作的专业性。

（三）加强与市综合行政执法部门的沟通对接，进一步就市政领域行政执法工作的业务指导及人员调配等加强协调，充实执法力量。

（四）进一步加大市政系统法治宣传教育工作力度，提高法治宣传人员队伍综合素质及业务能力，丰富法治宣传教育活动形式，扩大法治政府建设的影响力，提升市政系统法治宣传教育工作成效。

                    2024年2月29日