广西全面统筹和加强城镇市政基础设施建设与融资工作助力新型城镇化高质量发展三年行动方案

    为深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央关于推进以人为核心的新型城镇化的部署要求，贯彻落实中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等文件精神，加大城镇市政基础设施项目建设与融资力度，充分发挥住房城乡建设领域稳增长、惠民生、防风险的重要作用，助力广西经济稳增长和以人为核心的新型城镇化高质量发展，结合全区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动城镇化高质量发展为主题，以体制机制改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，聚焦城市更新、县域城乡融合发展、产城融合发展和职住平衡、城乡历史文化保护传承、建筑节能和绿色建筑发展、新型城市基础设施建设等重点领域，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，整合项目资源，更好发挥金融“活水”作用，完善政银合作长效机制，打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居宜业和美乡村，为建设新时代壮美广西提供强劲动力和坚实支撑。 

（二）工作目标。到2025年，通过加强政银合作，进一步优化城镇市政基础设施领域投融资结构，遵循城镇化发展规律，建立资源聚集、协同联动、分类施策、精准高效的投融资机制，加快推动全领域、全要素项目建设，努力形成多业并举、多元支撑、多点突破的发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。 

二、重点领域

（三）深入实施城市更新行动。聚焦完善城市功能、提升城市品质、增强城市安全韧性，在全区深入实施城市更新行动，通过片区更新、有机更新、微改造等方式，切实治理“城市病”。加快补齐城市道路交通、供排水、燃气、地下管网等市政设施和社区物业管理、社区配套设施等基本公共服务短板，提高城市运行承载能力和服务水平。盘活城市低效用地，实施老旧小区、老旧街区、老旧厂区、既有建筑等更新改造，推进完整居住社区建设，打造“15分钟便民生活圈”等，提升城市人居环境品质。推动污水和垃圾处理、园林绿化等生态基础设施提质增效，不断改善城市生态环境。加强城市生物多样性保护，做好城市生态空间修复，增强城市生态系统的多样性、持续性和稳定性，建设人与自然和谐共生的现代化新都市。开展城市排水防涝、燃气等老化管网更新改造，统筹推进海绵城市建设，提升城市防灾减灾能力，增强城市安全韧性。〔牵头单位：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、民政厅、生态环境厅、交通运输厅、地方金融监管局等，各市、县（市、区）（以下统称县）人民政府。以下均需各市、县人民政府贯彻落实，不再列出〕

（四）推动县域城乡融合发展。统筹推进以县城为重要载体的城镇化和以县域为单元的城乡融合发展，提高县城辐射带动乡村能力，促进城与乡村基础设施统筹衔接。聚焦重点镇、中心镇、历史文化名镇，因地制宜分类推进小城镇现代化建设，加快完善城镇道路、供排水、供气、污水垃圾处理等市政基础设施，加强园林绿化、农贸市场、停车场、充电桩等公共服务配套设施建设，打造宜居宜业美丽小城镇。积极推动有条件市县的市政供水供气管网向城郊乡村及规模较大的镇延伸，探索天然气进乡入村。推进生活垃圾城乡一体化治理，加强农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理，不断提升垃圾无害化处理水平。深入推进农房和村庄建设现代化，实施农房建设品质提升工程，建设绿色低碳农房，全面提升农房现代化宜居水平。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委；配合单位：自治区自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管局、地方金融监管局等）

（五）促进产城融合、职住平衡。优化产业园区空间布局，大力推进产业园区基础设施建设，配套建设综合性商圈、人才公寓、医院、学校等公共服务设施，统筹布局供水供热供气供电、污水垃圾处理等市政公用设施，提升产业园区综合承载能力。聚焦新市民、青年人的住房需求，在全区14个市全面发展保障性租赁住房。支持各类产业园区及教育、医疗、物流等行业聚焦住房需求，盘活自有存量土地和房屋建设保障性租赁住房。按照国家要求加快推进城镇危旧房摸底调查和改造以及危旧房改住房改造，让更多住房困难群众实现住有所居。促进居住消费健康发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。因城施策支持刚性和改善性住房需求，持续整治规范房地产市场秩序，强化商品房预售资金监管。坚持租购并举，完善和落实长租房政策。提高住房建设标准，提升住房品质。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；配合单位：自治区发展改革委、�