中共北海市投资促进局党组关于十二届市委第五轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月8日至2024年1月10日，市委第三巡察组对市投资促进局党组进行了巡察。2024年2月21日，市委第三巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定和市委有关工作要求，现将巡察整改情况公布如下。

一、提高政治站位，高位推进巡察整改落实

市投资促进局党组严格对照市委第三巡察组反馈问题和意见建议，紧紧围绕全局加强党的政治建设，切实担负起巡察整改主体责任，确保整改任务落实见效：一是提高政治站位。市投资促进局党组全盘认领巡察组反馈的所有问题，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度从严推进整改落实工作，先后召开党组会6次、巡察整改专题民主生活会1次，对反馈的问题进行逐一研究，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人及整改时限；定期听取整改进展情况汇报，研究解决遇到的困难问题，通报有关情况，进行分析和督促。二是加强组织领导。成立巡察整改落实工作领导小组，局主要领导任组长，为整改的第一责任人，对整改工作负总责；两名副局长、党组成员任副组长，统筹协调巡察整改工作，带领分管科室进行问题整改落实；各科室负责人为小组成员，从组织上形成合力，全面推进，不留死角，时刻监督问效，确保问题真改实改、全面整改。三是明确目标任务。坚持问题导向，强化问题意识，制定了《中共北海市投资促进局党组关于市委第三巡察组巡察市投资促进局党组反馈意见整改落实工作方案》，细化问题清单，针对每一个问题，举一反三，逐条制定整改措施，明确整改落实责任人员和整改时限。整改完成后及时归纳总结，查缺补漏，对工作中因疏忽大意、规章制度执行不严格造成的问题，从严管理，立行立改；因机制制度不完善造成的问题，修订或出台新的工作制度。规范收集整理台账资料，及时归档。四是强化成果运用。针对典型问题、容易犯的问题，建立工作长效机制，加大日常监督检查力度，经常检查、经常提醒，对整改不力、推诿塞责等情况作为年终考核和绩效差异化发放的重要考虑因素。

局主要领导充分认识巡察整改工作的重要性，以身作则，切实担负起巡察整改第一责任人主体责任，坚决抓好巡察反馈问题的整改，把市委巡察成果转化为投资促进工作的强大动力：一是发挥核心作用、扛起巡察整改第一责任。从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，扎实推进整改落实。迅速召开专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、学习《中央巡视工作条例》、自治区实施细则及市委有关文件精神，研究巡察组反馈的三大类12方面36个问题，逐条对照查找原因，制定整改方案，压实整改责任，形成整改台账，推动整改落实。二是坚持全面从严、切实加强党风廉政建设。严格执行党风廉政主体责任，落实述责述廉、廉政谈话等制度，进一步压紧压实责任。组织召开巡察整改动员部署会、专题研究党风廉政工作会议、巡察整改专题民主生活会等，传达学习习近平在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话、习近平关于纪律建设的重要论述等，扎实组织开展党纪学习教育,深入推进清廉机关建设提质增效行动，按照自治区和市委有关部署，纵深推进我局系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。三是坚持问题导向、全面推进整改工作落实。以强烈的责任感和严肃认真的态度，逐条逐项抓好整改落实。定期召开党组会，研究推进整改落实工作，解决遇到的问题困难；实行问题销号机制，分阶段对完成整改的问题进行销号；认真组织开展监督检查，对问题整改不到位、不彻底等情况进行通报处理，切实把整改工作贯穿于投资促进各项工作当中。

二、聚焦问题导向，确保巡察整改取得实效

截至集中整改期结束，巡察反馈的三大类12个方面36个具体问题，已完成整改32个，建立健全制度机制2项，挽回损失7.9万元。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，履职尽责不够充分，引领投资促进工作发展能力仍有不足方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于投资促进工作的重要讲话精神不够深入”问题

一是进一步规范理论学习中心组学习，聚焦核心、突出重点，不断强化理论武装。截至集中整改期结束，共开展党组理论学习中心组、党纪学习教育集中学习研讨6次，组织跟进学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话、在中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话、在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话、在湖南考察时的重要讲话精神以及关于人民至上的重要论述、对广西工作的重要论述等，进一步在学懂弄通做实上下功夫。二是严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，按照提前通知会前准备、结合工作实际会上交流的要求组织开展“第一议题”学习。截至集中整改期结束，通过党组会开展“第一议题”学习14次。

2.针对“招商引资总体质量不够高，助力产业发展存在不足”问题

一是实施“中国—东盟产业合作区（北海片区）招商引资突破年”行动，大力开展产业链精准招商、场景招商，常态化开展驻点招商，精准招商取得新成效。截至集中整改期结束，全市新签项目81个，其中强优企业合作项目21个，新引进强优企业15家。二是印发《北海市大力引进优质第三方市场化服务业招商工作方案》，进一步为高端服务业招商指明方向，组织海城区举办现代服务业招商暨海城区场景招商推介会，有力推动高端服务业招商取得实效。三是积极宣传推介中国—东盟产业合作区（北海片区）、中国（广西）自由贸易试验区北海协同发展区发展新机遇、新政策，配合商务部门通过月调度或月通报等常态化机制，压实县区园区外资招商主体责任，加强有外资背景意向项目跟踪，增厚外资有效存量。截至集中整改期结束，市级层面举办或参与协办大型招商推介活动13场次，先后跟踪对接了索理思、液化空气（中国）投资、多弗国际控股集团、优赛恒创科技发展、德中联合会等外资背景企业或机构；组织参加赴港澳活动，拜访信义玻璃、建滔集团等，推进深化合作。截至集中整改期结束，全市新签有外资背景合作项目6个。

3.针对“招商平台价值释放不充分，宣传推广作用发挥不明显”问题

一是多次修改并征求相关单位意见修改完善形成《北海市招商大使聘任管理办法（试行）（送审稿）》，并上报市政府请求审定。6月份市政府常务会议进行了审议，目前已经按照常务会议提出的修改意见相应进行了修改并征求相关单位意见，下一步待再次上报市政府审定。二是深入实施《北海市2024年招商引资宣传提质增效行动实施方案》，借助抖音、微信、网站等新媒体工具，扩大宣传覆盖面，持续推送宣传信息累计播放量超5万，单篇阅读量超1.3万，通过有效宣传吸引多家企业咨询投资项目，有力加强宣传推介，提升宣传效果。三是加强与市大数据局、市财政局沟通，请求尽快下达信息化项目财政预算，以便拨付项目建设经费，履行项目建设合同，同时积极协调项目建设方，加强对北海招商引资项目全生命周期服务平台的运行维护，及时处理技术问题，目前项目建设方火石创造公司对数据存储介质完成更换升级。下一步将继续跟踪大数据局、财政局，争取尽快下达财政预算，以便履行合同，完善平台建设并投入使用。

4.针对“招商引资保障措施有待加强”问题

一是严格按照规定施行招商引资激励政策，目前现行激励政策于2022年12月出台，有效期从2022年12月至2025年12月。二是按照自治区和北海市有关规定做好2023年度招商引资考核激励工作。根据自治区文件精神，组织县区园区和有关单位准备申报材料，申报2023年度全区招商引资考核激励奖项，铁山港区、合浦县、海城区、银海区进入县（市、区）初选获奖名单，按照自治区部署完成2023年度招商引资考核激励实地核验。三是印发实施《北海市加强招商引资在谈企业（项目）跟踪管理工作机制》，进一步增强项目黏性，推动项目签约，提高招商引资工作成效。截至集中整改期结束，先后从2023年市级层面举办招商推介活动、市领导率队外出考察活动、接洽来访活动中对接企业（项目）和各县区、园区及相关部门的在谈项目中梳理筛选270家企业（项目）进行跟踪，推动签约48个项目，其中21个项目录入广西招商系统。

5.针对“协调推动投资软环境建设不够有力”问题

一是认真落实《北海市进一步优化营商环境若干措施》精神，按时报送落实情况，印发《关于加强招商引资承诺兑现工作的通知》，对招商引资领域政府诚信工作进行系统性布置，进一步规范招商引资行为，同时协助市财政局清理排查招商引资政府承诺未兑现资金，组织开展《北海市进一步优化营商环境若干措施》专题学习。二是组织开展专题业务培训。4月份联合市科技局，高新区管委会举办“培育新质生产力 赋能企业高质量发展”讲座，开展企业帮办业务培训。每月定期收集各县区、园区帮办事项工作台账，督促各县区、园区做好企业帮办工作，截至集中整改期结束，共组织全市招商系统共开展项目帮办553次。三是认真开展服务壮大实体经济相关活动，常态化走访服务企业，建立走访企业问题清单，提高走访工作实效，如注册服务实体经济APP，及时受理涉及我局职能的企业问题、及时解决涉及收到的问题反映、向服务对象发放联系卡等，形成工作台账，压实工作责任。

6.针对“意识形态工作责任制落实不到位，宣传阵地管理有欠缺”问题

一是认真落实意识形态工作责任制，召开局党组专题研究意识形态工作会议，研究审定意识形态工作计划、协调推进问题困难，组织开展意识形态工作责任制专题学习、意识形态专题培训；在日常工作中严格落实意识形态工作各项要求，严防问题发生。二是修订完善北海市投资促进局网站和政务新媒体信息发布“三审三校”制度，并在工作中加强落实，各类招商宣传信息经编辑人、科室负责人、局领导等层面进行审核把关后推送信息，确保信息发布准确无误。

（二）落实全面从严治党主体责任不够到位，制度执行不严格，廉政隐患依然存在方面

7.针对“落实主体责任有差距”问题

一是召开局党组专题研究党风廉政工作会议，研究分析党风廉政建设形势，制定年度党风廉政工作要点；认真组织科室深入排查廉政风险，形成2024年度风险点清单，并在工作中加强防控，严防问题发生。二是严格落实廉政谈话制度要求，每季度组织开展廉政谈话，按要求做好记录。今年以来主要领导与领导班子成员、分管领导与所属科室每季度开展廉政谈话不少于1次，截至集中整改期结束，累计开展廉政谈话17次，涉及人员118人次，进一步提升全体干部职工廉洁从政意识，树牢纪律底线，营造风清气正政治生态，今年以来全局未发生廉洁性问题。三是组织人事部门工作人员开展《对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》专题学习，进一步提高认识、增强业务水平、加强贯彻落实。

8.针对“工作作风不够严实”问题

一是根据自治区文件精神，组织向自治区园区办报送4个北海市2024年自治区层面协调推进招商引资重点项目备选项目，按要求补充部分项目工程形象进度计划。每个月定期收集县区、园区当月开竣工项目名单及台账，核验无误后登记入库。二是按要求开展“一季度一主题一警示”、廉政风险排查、常态化廉政谈话等，用好身边案例、打造廉洁文化，有序推进清廉机关建设提质增效行动。三是组织开展干部职工作风能力提升专题培训，教育引导干部职工自觉转变思想观念、改进工作作风，进一步提升干部职工队伍综合素质，提振干事创业精气神。

9.针对“制度执行不严格”问题

一是组织开展“三重一大”制度专题学习，进一步明确议事范围、细化程序要求、强化原则纪律，在实际工作中严格落实大额资金使用审批流程，今年来无违反“三重一大”制度情形发生。二是严格执行“一把手”及领导班子监督管理意见、“三重一大”制度机制等，杜绝出现“一把手”直接分管人事、财务工作情形。三是落实党组议事规则制度，截至集中整改期结束，共召开党组会14次、专题会议3次，均按要求形成决议。

10.针对“财务管理不规范”问题

一是对企业扶持资金拨付流程进行了完善，形成《北海市高端服务业聚集区（市本级）产业扶持资金拨付工作流程》，并在日常工作中严格按要求加强资金审核，严防问题发生。2024年以来共挽回财政损失7.9万元。二是针对精准招商差旅费审批手续不完善情形，进行整改完善，并举一反三抓好落实，严防类似问题发生。三是严格执行国库集中支付制度，单位开支按规定从零余额账户支付资金。四是严格执行财政管理规定，结余资金按规定上缴财政。2023年12月结余资金已按规定上缴市财政局。

（三）党建工作存在薄弱环节，党内政治生活不够严肃，队伍建设有短板方面

11.针对“党建基础工作不扎实”问题

一是加强党建队伍建设，配备专门党建工作人员并保持稳定，提高党建业务水平。局党总支和机关支部班子最近1次换届委员连任率60%以上；现任党建工作人员已保持稳定在岗2年以上，有效提高党建业务水平。二是在日常工作中进一步严格发展党员工作流程、材料审查，确保程序完整、材料齐全，2024年吸收入党积极分子1人、办理预备党员转正1人，发展预备党员1人，均能做到档案材料齐全。三是落实党组织换届规定，按时限要求完成党组织换届。已于2024年5月24日召开离退休支部党员大会，按期进行换届选举；局党总支、机关支部已于2023年6月按期完成换届选举。四是严格落实支部谈心谈话制度，组织开展2024年党支部谈心谈话，党支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间按规定开展谈心谈话。

12.针对“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

一是组织开展干部选拔任用工作专题学习，进一步提高业务水平，并在实际工作中严格落实，2024年办理干部提拔1人次、试用期满转正3人次、晋升职级3人次，均能落实程序要求，无问题发生。二是认真开展人才队伍研究分析，开展“招大引强 每月一训”，着力提升能力素质；在平时工作中加强对人才队伍关心关爱，落实体检、休假、日常谈心谈话、监督考核等，进一步营造拴心留人良好环境。三是对保管的干部人事档案开展专项审核“回头看”，对认定不准、学历存疑等问题进行重新认定处理。

三、推动工作实践，抓好巡察整改“后半篇”文章

下一步，我局将继续对照巡察反馈的问题，紧盯整改的任务，全力抓好巡察整改“后半篇”文章。

（一）提高政治站位、深化履职尽责。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度政治自觉抓好巡察整改。牢固树立底线思维，不断更新观念、创新方法，全面提高工作效能和整体水平，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动投资促进事业发展的强劲动力。

（二）加强廉政建设、打造招商“铁军”。一是紧盯“四风”新表现新动向，坚决防止形式主义、官僚主义反弹回潮，用好监督执纪“四种形态”，进一步完善监督制约机制，综合运用多种监督手段，加强对本系统干部职工的监督检查力度，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，对违规行为坚决查处。二是用好选派干部到国内重点地区跟班学习、“招大引强 每月一训”等机制，进一步提升招商系统能力素质，为推动招商引资工作提供坚强人才保障。

（三）完善长效机制，做好“后半篇文章”。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对需要长期坚持和未完成整改问题，要定期研究推动，持续长效跟进，以“钉钉子”精神一抓到底，不完成整改决不罢休。同时要以此次巡察整改为契机，进一步建立健全长效机制，持续巩固整改成果，以巡察整改的实际效果推动招商引资各项工作取得新的更大成效。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话:0779-3211921；邮寄地址:北海市海城区靖安路11号208室（北海市投资促进局），邮政编码：536000；电子邮箱:rsk3211921@163.com。

中共北海市投资促进局党组

2024年10月30日