《北海市卫生健康事业发展“十四五”规划》政策解读

一、《规划》的背景

为全面推进健康北海建设，全方位全周期保障人民健康，实现健康和经济社会协调发展，加快推进全市卫生健康事业高质量发展，满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断提高人民群众健康水平。 

在编制《北海市卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）过程中，我们有针对性地研究了国家、广西、北海市相关政策文件《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”国民健康规划》《广西卫生健康发展“十四五”规划》和《“健康北海2030”规划》的相关内容要求，深入学习贯彻习近平总书记对卫生健康工作的重要论述精神，遵循《北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《北海市落实健康广西行动实施方案》核心内容和新时代卫生健康工作方针，结合北海市卫生健康事业发展的现状，确保规划符合北海卫生健康事业发展需要。

二、《规划》的主要内容

 《规划》由11部分组成，包括发展基础与指导思想、基本原则、发展目标与主要指标、主要任务等内容。《规划》内容结构根据《广西卫生健康发展“十四五”规划》进行调整，充分考虑《“健康广西2030”规划纲要》《“健康北海2030”规划》《北海市落实健康广西行动实施方案》和《北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等所提出的健康广西、健康北海的任务和目标，结合北海实际以及长远发展趋势，谋划《规划》的主体内容。

三、《规划》的发展目标

到2025年，全市卫生健康体系更加完善，初步建立医防协同、运行高效、系统连续的整合型医疗卫生服务体系。传染病疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药健康服务能力明显增强，人民身心健康素质明显提升，人均预期寿命在2020年基础上提高1岁，人均健康预期寿命同比例提高，城乡居民享有优质高效的基本医疗卫生服务。

四、《规划》的主要任务

分为九个部分：

第一部分：强化健康政策导向，全面推进健康北海行动。

包含八个方面内容：（1）加快推进健康北海建设；（2）普及健康生活方式；（3）深入开展全民健康教育；（4）加强传染病和地方病防治；（5）强化慢性病综合防控和伤害预防干预；（6）完善心理健康和精神卫生服务；（7）推进健康环境促进行动；（8）持续深化爱国卫生运动。

    第二部分：构建强大公共卫生服务体系，提高风险防范处置能力。

包含六个方面内容：（1）推进疾病预防控制体系建设；（2）强化基层和医院公共卫生责任；（3）提升综合监督执法能力；（4）提升职业健康服务能力；（5）加强公共卫生应急体系建设；（6）提高重大疫情救治能力。

第三部分：全生命周期保障人群健康，促进人口长期均衡发展。

包含六个方面内容：（1）大力发展婴幼儿照护服务；（2）提升妇幼健康服务能力；（3）健全老年人健康服务体系；（4）加强学生身心健康保护；（5）加强农村低收入人口和残疾人健康服务；（6）落实国家生育政策。

第四部分：全方位提高医疗服务质量，提升公众就医获得感。

包含四个方面内容：（1）建立优质高效整合型医疗卫生服务体系；（2）加强基层医疗卫生机构服务能力建设；（3）提升医疗服务质量和医疗服务供给水平；（4）加强临床重点专科建设。

第五部分：加强中医药传承创新，推进中医药事业高质量发展。

包含三个方面内容：（1）大力推进海洋中医药创新发展；（2）发展中医药健康服务业；（3）加强中医药人才队伍建设。

第六部分：发展滨海特色健康产业，培育健康服务新业态。

包含三个方面内容：（1）发展海洋生物医药产业；（2）发展健康养老服务业；（3）发展健康旅游产业。

第七部分：深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度。

包含五个方面内容：（1）推动公立医院高质量发展；（2）完善分级诊疗制度；（3）完善医疗卫生行业综合监管制度；（4）深化相关领域联动改革；（5）推动区域卫生健康协同发展与交流合作。

第八部分：加强卫生健康科技创新，推进智慧健康北海建设。

包含四个方面内容：（1）加强卫生健康科技创新；（2）加强卫生健康信息标准化体系建设；（3）推进健康医疗大数据协同应用；（4）大力发展“互联网+医疗健康”。

第九部分：增强人才要素保障，大力实施人才发展战略。

包含三个方面内容：（1）持续推进名医工程；（2）建立健全人才培养制度和政策；（3）加强疾病预防控制人才队伍建设。

五、《规划》的重大工程项目

推进健康北海建设、公共卫生服务能力提升工程、公共卫生及应急救援体系建设工程、全生命周期健康服务工程、优质高效医疗服务体系建设、中医药事业高质量发展、北海健康新业态发展工程、深化医药卫生体制改革、智慧健康北海工程、卫生健康人才培养与队伍建设。 

六、《规划》的风险评估分析

《规划》不涉及行政许可、行政收费、行政强制、行政处罚、法定性优惠、对公民法人和其他组织设定的责任和义务等事项，不会带来新的社会矛盾，不会引发较大规模的群体性事件、较大规模集体上访、重大社会治安问题和社会稳定问题的风险；《规划》不存在对公民、法人及其他组织的合法权益进行限制和侵害，因此不会发生行政复议、行政诉讼风险。

七、《规划》的保障措施

《规划》提出四项保障措施，分别是：（1）加强组织领导，强化责任落实；（2）强化部门协同，动员各方参与；（3）强化宣传引导，发挥示范作用；（4）加强监督考核，强化规划执行；以确保各项目标任务落到实处。