关于推进家门口的幸福里养老服务体系建设的实施意见的政策解读

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进养老服务数字化、智能化，促进医养结合标准化、规范化，实现养老服务扩容、提质、增效，切实保障老年人“原居安养”需求，市民政局牵头制定了《北海市人民政府关于推进“家门口的幸福里”养老服务体系建设的实施意见》。

一、政策依据

（一）中共中央 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》（2024年12月30日）；

（二）自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发《广西推进基本养老服务体系建设实施方案》的通知（桂办发〔2022〕26号）。

二、主要内容

（一）完善养老服务设施。统筹养老服务设施布局，构建“十五分钟”养老服务圈，形成具有北海特色“家门口的幸福里”养老模式。加快养老服务设施建设，通过盘活、改造、提升、建新等方式，引导社会力量参与，2025年底前建成6个社区养老服务设施。推进社会居家适老化改造，力争新创建3个全国老年友好型社区。

（二）丰富养老服务供给。保障基本养老服务供给，合理预留兜底保障床位，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。发展老年健康医学，引进医疗专家团队落户北海，推动老年健康医学学科发展。深化医养康养融合发展，构建多层次医养结合服务体系。推进长护险服务扩面提质，支持养老机构申报医疗和护理定点机构，将专业的生活照料、康复护理和健康管理等服务深度融入“家门口的幸福里”。发展旅居养老服务，推进“同步同城同标准”建设，打破地域壁垒，实现养老资源互通共享。推进智慧养老服务，建设市级智慧养老服务平台，为老年人提供紧急救援、生活照料、健康管理等全场景服务。拓展老年助餐服务，构建布局均衡、方便可及的老年助餐服务体系。

（三）提升养老服务质量。推进标准体系建设，探索制定“家门口的幸福里”养老服务地方标准，到2029年，争创1项国际标准、1项国家标准。夯实人才引育支撑，推动职业院校与养老服务机构建立“订单式”定向培养机制，为行业输送复合型养老人才。加强养老服务监管，健全养老服务跨部门综合监管机制，2029年底，培育5个广西五级养老机构。

（四）促进市场主体发展。引导多元主体协同参与，鼓励各类企业参与“家门口的幸福里”养老服务体系建设。优化老年群体金融服务，加强老年金融消费者保护，优化网点布局，完善适老设施配置。发展适老保障型保险产品，探索开展商业护理保险业务，带动北海护理服务市场发展。聚合多元主体强银发经济，规划建设自治区级银发经济产业园。深化行业协同联动，建立产业协同发展机制，鼓励联盟成员开展合作项目，探索创新服务模式，实现产业转型升级。

（五）强化组织实施。建立“政府主导、部门协同、社会参与”的养老服务工作推进机制，高效推进“家门口的幸福里”养老服务体系建设工作。