北海市人民政府办公室关于印发《北海市2026年元旦、春节等重大节假日期间烟花爆竹安全生产及禁燃限放专项行动方案》的通知

各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

　　《北海市2026年元旦、春节等重大节假日期间烟花爆竹安全生产及禁燃限放专项行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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　　（此件公开发布）

北海市2026年元旦、春节等重大节假日期间烟花爆竹安全生产及禁燃限放专项行动方案

　　为全力强化烟花爆竹生产运输销售燃放过程全链条监管，着力防范化解重大风险隐患，筑牢安全生产红线底线，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，有效防范烟花爆竹燃放事故发生，通过压实安全生产责任、筑牢安全运输防线，形成“源头严控＋流通严管”的双重约束机制，推动烟花爆竹禁燃限放政策落到实处，助力打好大气污染防治攻坚战，最大限度减轻烟花爆竹燃放污染，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案〉的通知》（桂政办函〔2025〕30号）等工作要求，制定本方案。

　　一、工作目标

　　严格执行烟花爆竹禁燃限放管控要求，加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放各环节全链条综合监管，强化巡查执法，最大限度减轻燃放烟花爆竹造成的空气污染、噪声污染，持续改善环境空气质量，确保我市2026年元旦、春节、元宵节、清明节等重大节假日期间不发生重度及以上污染天气，力争不出现污染天气且细颗粒物浓度（PM2.5）不高于60微克/立方米。其中，春节期间全市燃放烟花爆竹总量同比减少20%以上。

　　二、工作任务

　　（一）加强生产、经营、储存环节管控

　　各级应急管理、公安部门加强烟花爆竹流向管理，加强烟花爆竹批发企业落实流向登记制度情况的监督检查，对未按规定建立并落实流向登记制度的批发企业要依法给予处罚；探索推行烟花爆竹生产企业二维码溯源管理制度，通过为每件（箱）烟花爆竹产品赋予固定、可追溯的二维码，实现从生产企业、批发仓库、运输车辆到零售网点的全链条信息记录与动态监管。各级公安部门严格烟花爆竹流入总量统计、管控。各级应急管理部门加强烟花爆竹安全监管工作，进一步推动烟花爆竹生产经营企业落实主体责任，督促企业依法依规生产经营，全面排查治理安全隐患，有效防范化解安全风险，引导烟花爆竹生产企业走绿色发展之路，积极开发环保类产品。各级市场监管部门要加强烟花爆竹质量监督抽查工作，确保来源可溯、质量可靠，依法查处销售不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为。

　　各级应急管理部门要加强源头管控，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争原则依据有关规定合理布设烟花爆竹零售点位，严格烟花爆竹批发、零售企业经营许可，依法依规查处批发、零售单位超量储存、库外储存等违法违规行为，依法查处烟花爆竹生产经营环节的违法行为，对不具备安全生产条件的零售点位及时撤销经营许可证以推动数量及销售量下降。各级公安、应急管理、邮政管理、各县区政府等部门及单位加强网络销售安全管理，加大对网络平台、微信朋友圈违法销售烟花爆竹的查处力度。

　　（二）加强运输环节管控

　　各级公安部门要严格烟花爆竹道路运输许可审批，合理设置道路运输路线；充分发挥公安检查站和治安卡点作用，加强对运输车辆的稽查管控，严查非法运输烟花爆竹行为。各级交通运输部门要加强烟花爆竹运输企业监管，强化对烟花爆竹承运单位的监管，切实加强对配送车辆、驾驶员、押运员的管理，对各类违法违规行为予以查处，坚决防范运输安全事故发生。

　　（三）加强燃放环节管控

　　市公安局牵头制定烟花爆竹禁燃限放巡查管控工作实施方案，会同各县区政府联合开展巡查及专项整治行动，紧盯元旦、春节（除夕、正月初一）、元宵节、清明节等重点时段，聚焦传统居民聚集区（如侨港、银滩、地角、高德等乡镇、街道）和回建区、市区周边海滩（北海银滩国家级旅游度假区、侨港海滩、北岸等）等重点区域，严厉打击非法销售烟花爆竹摊点（包括流动摊点），对违法违规燃放烟花爆竹行为予以处罚。结合实际情况，适时对重点区域周边开展交通管制。确保春节期间全市烟花爆竹燃放总量同比下降20%以上，重大节假日期间不发生因聚集燃放烟花爆竹导致的安全事故和重度及以上污染天气。

　　（四）加强燃放烟花活动审批管控

　　各级公安部门要依法严格管控审批集中燃放烟花活动，督促集中燃放单位落实污染防控措施，并抄送市生态环境局备查；加强与气象部门、生态环境部门的会商研判，在污染风险较高的重大节假日期间以及污染天气应急响应期间全域范围内不予审批集中燃放烟花活动，严防发生污染天气。各类活动举办单位不得开展未经许可的燃放烟花活动宣传或以烟花燃放活动作为宣传噱头。

　　（五）加强污染天气应急响应

　　各县区政府会同公安、市政管理、消防救援、综合行政执法等部门提前做好应对无序聚集燃放烟花爆竹活动可能导致的局部空气污染突发情况；组织网格对禁放区采取分片包干管控措施，密切关注居民聚集区和回建区、市区周边海滩等容易聚集燃放活动的区域，并针对元旦、春节、元宵节、清明节等重大节假日期间可能出现的集中燃放活动制定烟花爆竹禁燃限放工作应急预案。一旦出现污染突发情况时，各有关部门和单位要加强配合、积极主动应对，采取交通管制、加强警力覆盖巡查和现场执法的措施，尤其对流动非法销售烟花爆竹行为要坚决没收、依法处罚，尽快消除集中燃放突发污染隐患；各县区政府以及市市政管理局督促海城区、银海区、经开区环卫部门对空气污染区域及时持续开展洒水及喷雾等应急抑尘作业，防止污染程度加重。

　　（六）加强宣传引导

　　各级各部门要在本方案印发之日起，在重大节假日前持续组织开展形式多样的烟花爆竹禁燃限放宣传教育活动，依托各类媒体加大禁燃限放政策规定宣传以及违规燃放、销售查处案件的警示教育和曝光力度，提高社会各界及公众在禁放区不燃放烟花爆竹的积极性、主动性、自觉性，宣传要进社区、进家庭、进学校、进机关事业单位、进企业，重点覆盖师生、游客、候鸟人群、企事业单位、社区等人群，发动群众自觉遵守禁燃限放有关规定。

　　（七）加强组织领导

　　各县区政府要按照市政府划定的禁燃限放区域，科学制定本辖区2026年重大节假日期间烟花爆竹安全生产及禁燃限放专项行动方案并组织实施。要坚决防止政策管理“一刀切”，除禁放区全年禁止、污染天气应急响应期间全域禁止燃放烟花爆竹外，限放区可在县区政府允许时段燃放烟花爆竹，并同步做好引导宣传。

　　中共北海市委员会生态环境保护和督察整改工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）成立北海市2026年元旦、春节等重大节假日期间烟花爆竹安全生产及禁燃限放指挥部，负责重大节假日期间烟花爆竹安全生产及禁燃限放工作的组织领导。

　　三、任务分工

　　各县区政府，涠洲岛旅游区管委会，以及市公安、生态环境、应急管理、市场监管、宣传、教育、住房城乡建设、工业和信息化、民政、气象、市政管理、消防、交通运输、旅游文体、商务、供销社、各园区管委会等有关部门和单位严格按照市政府有关烟花爆竹禁燃限放工作分工、《北海市安全生产委员会关于印发烟花爆竹一件事全链条综合监管工作的实施意见的通知》（北安委〔2024〕1号），以及本方案要求落实烟花爆竹安全生产及禁燃限放工作。

　　四、工作安排

　　（一）集中宣传阶段（2025年12月11日至12月31日、2026年1月26日至2月14日、2026年3月30日至4月3日）。市公安局、应急管理局、各县区政府制定职责范围禁燃限放烟花爆竹管控方案，召开专题会部署联防联控工作，会同有关部门开展集中宣传，营造浓厚的禁燃限放社会氛围。

　　（二）重点管控阶段（2025年12月31日至2026年1月1日、2026年2月14日至3月3日、2026年4月4日至6日）。市公安局、应急管理局、各县区政府等部门强化协调配合，各司其职、各负其责，紧盯元旦、春节、元宵节、清明节等重点时段，加强居民聚集区和回建区、市区周边海滩等重点区域烟花爆竹禁燃限放巡查执法。

　　五、工作要求

　　（一）强化统筹协调。各有关单位要建立健全烟花爆竹安全生产及禁燃限放管控机制，严格按照领导小组办公室的统一调度，确保各项管控措施及时、精准、高效落地。领导小组办公室适时组织成员单位分组暗访各县区落实情况并通报检查结果，对工作落实不力、问题整改不及时或屡次不改的部门和单位予以通报批评；对因集中燃放活动造成空气质量严重下降的县区、部门，提请市政府约谈，并将约谈情况抄送至组织部门作为领导班子及领导干部奖惩任用的重要依据，情节严重的移交纪检监察机关依规依纪依法追责问责。

　　（二）严格信息报送。元旦、除夕、正月初一、元宵节、清明节当天，各有关单位要在“北海蓝天保卫战攻坚群”内报送工作动态信息，并于元宵节后（2026年3月6日）将工作总结报送领导小组办公室。

　　（三）全面总结评估。领导小组办公室将对烟花爆竹安全生产及禁燃限放专项行动进行全面梳理、系统评估，并在全市范围内予以公开通报。