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中共北海市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定

(2017年11月21日中国共产党北海市第十一届委员会第四次全体会议通过)

发布时间:2017-11-24 00:22     文章来源:北海日报 网络编辑:黄胜森     [字体大小:  ]     打印文章

    中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,对于我们党团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》《中共广西壮族自治区委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,把北海经济社会各项事业全面推向前进,谱写新时代北海发展新篇章,作出如下决定。

    一、持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,凝聚起全市人民共创美好生活的强大力量

    深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级各部门特别是党员领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感,兴起学习宣传贯彻热潮,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。

    (一)充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十九大报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文件。党的十九大修改后的党章,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关北海改革发展稳定,事关最广大人民根本利益,对于动员全市广大干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,全面落实自治区党委的决策部署,加快把北海建设成为创新型开放城市和广西副中心城市、谱写新世纪海上丝绸之路新篇章,具有重大现实意义和深远历史意义。

    (二)全面准确把握党的十九大的精神实质和丰富内涵。学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著学原文悟原理,做到学深悟透。要组织党员干部认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,深刻领会党的十九大的主题,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻领会中国特色社会主义进入新时代,深刻领会我国社会主要矛盾的变化,深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党的十九大精神内涵丰富、博大精深,要在学懂上下功夫,努力掌握其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,把每一点都领会深、领会透。要在弄通上下功夫,把学习宣传贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,同把握党的十八大以来党中央团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来,同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性,通过学思践悟紧密结合,使党的十九大精神入脑入心,成为指导实践、推动工作的强大思想武器。

    (三)把学习宣传贯彻党的十九大精神与深入贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神紧密结合起来。习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命,提出了“五个扎实”新要求,要求北海打造好向海经济、写好新世纪海上丝路新篇章,这是习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度对广西及北海发展的深远谋划和殷切期盼,为我们做好各项工作指明了方向,提供了遵循。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,必须在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,紧紧围绕党的十九大各项重大决策、战略部署及习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神,加快发展向海经济,大力弘扬特色文化,积极打造美丽北海,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献北海力量。

    (四)以高度政治责任感精心组织党的十九大精神学习宣传。学习宣传党的十九大精神,既要整体把握、全面系统,又要突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。全市各级党组织要按照中央、自治区党委及市委的部署要求,压紧压实领导责任,多形式、多层次、全覆盖地开展好党的十九大精神的学习宣传工作。各县区各部门党员领导干部特别是主要领导干部,要发挥“关键少数”的示范引领作用,带头学习领会,带头开展宣讲,带头调查研究,带头督促检查。要突出抓好县处级以上领导干部的学习,党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采用“三会一课”等形式,把党的十九大精神传达到每个支部、每名党员。各县区各部门要制定科学合理的学习培训计划,分级分类、分期分批举办专题培训班、研讨班,对党员干部进行集中轮训。党校、行政学院要把党的十九大精神作为教育培训的必修课,作为学校思想政治教育和课堂教育的重要内容。要集中开展宣讲活动,组成宣讲团深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲;着力增强宣讲的针对性、生动性、灵活性,通过讲习所、夜学堂以及胡同党校、邻里课堂等多种形式,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让基层干部群众听得懂、能领会、可落实。各级宣传部门要统筹理论宣传、新闻宣传、网络宣传、社会宣传、文艺宣传、对外宣传,全面准确、深入浅出、生动鲜活地开展宣传解读,充分反映各地各部门和基层干部群众学习贯彻的实际行动、具体举措、典型事例、良好风貌,让党的十九大精神深入人心,在全社会形成深入学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

    (五)把学习成效转化为推动实际工作的有力举措。学习宣传贯彻党的十九大精神,必须弘扬理论联系实际的学风,在做实上下功夫,在落实上见成效。各县区各部门要自觉行动起来,对照党的十九大提出的宏伟目标、总体任务、战略决策、重大部署,明确属于职能职责范围内的任务,结合完成今年目标任务和谋划明年乃至今后一个时期的工作,研究制定贯彻落实工作方案,排出任务书、时间表、路线图,细化工作分工,层层落实责任,切实把党的十九大精神转化为创新推动工作的思路和举措,自觉以改革发展成果来检验贯彻落实成效。党的十九大确定的目标任务既有近期的,也有中期、长期的,要结合各自实际,分清轻重缓急,有计划有步骤加以推进,确保取得实实在在的效果。各级党组织要以学习成效转化为重点,加强督促检查,让党的十九大精神在北海落地生根、开花结果。

    二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大报告的灵魂主线,是党的十九大报告最突出的亮点和最重大的历史贡献,是我们党具有划时代意义的理论创新。必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,不断开创北海更加美好的未来。

    (六)坚决维护习近平总书记的核心地位。党的十八大以来的5年,是迎难而上、攻坚克难、浴火重生的5年,是砥砺奋进、变革图强、创造辉煌的5年,党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明,习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。中国特色社会主义进入新时代,更需要习近平总书记掌舵领航。各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决维护核心、服从核心、爱戴核心、看齐核心、紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。任何时候都必须保持对党的绝对忠诚,以身许党许国、报党报国,切实提高政治站位,坚定执行党的路线方针政策,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,任何时候任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处,确保中央政令畅通。

    (七)自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须站在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的高度,深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的重大意义,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论。要紧密联系党和国家事业发生的历史性变革,紧密联系中国特色社会主义进入新时代的实践要求,紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化,紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务,着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到推动北海发展的全过程、体现到党的建设各方面。要建立健全规章制度,完善工作方法,强化措施保障,确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处、取得实效。

    (八)全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的十九大站在新的历史起点上,鲜明提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,对党和国家各方面工作作出理论分析和政策指导,明确了新时代各项事业发展的大政方针。要深刻学习领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的精神实质和丰富内涵,坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,坚持全面深化改革,坚持新发展理念,坚持人民当家做主,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,坚持总体国家安全观,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持“一国两制”和推进祖国统一,坚持推动构建人类命运共同体,坚持全面从严治党,把基本方略全面准确贯彻落实到各项工作中,引领北海经济社会发展各项事业在正确方向上健康发展。

    三、准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位,奋力谱写新时代北海发展新篇章

    党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大论断,科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标,开启了坚持和发展中国特色社会主义的新征程。必须科学把握、主动担当新时代赋予北海的新使命,奋力谱写新时代北海发展新篇章。

    (九)准确把握我国发展新的历史方位以及北海发展的阶段性特征。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是我国发展新的历史方位和新的历史变化,也是我们谋划新时代北海发展的战略基点。要准确把握党和国家的历史方位,科学分析新阶段的新机遇与新挑战,深入谋划新时代北海的发展目标、发展思路、发展战略、发展举措。当前北海正处在决胜全面建成小康社会的关键时期。要清醒地看到,北海的经济总量、人口数量、发展质量与其他首批沿海开放城市相比,仍然有很大差距,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险面临着很大的压力和挑战,全市上下必须进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、发展意识,坚持把发展作为第一要务,坚定不移抓产业发展、抓招商引资、抓项目推动、抓民生改善、抓生态保护、抓作风建设,下更大力气解决好发展不平衡不充分问题,着力提升发展的质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的迫切需要,努力赶超发展、缩小差距。

    (十)在全面建设社会主义现代化国家的新征程中不断夺取北海发展新胜利。党的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图,对新时代中国特色社会主义发展作出了战略安排。全市各级党组织和广大党员干部要深刻把握“两步走”的发展脉络和实践逻辑,积极主动做好各项战略、规划、政策、措施的对标与衔接,把党的十九大提出的战略部署转化为本县区本部门本单位的工作任务和工作措施,一个时间节点一个时间节点往前推进,以钉钉子精神全面抓好落实。

    总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,坚定不移地走“产业带动、文化引领、开放推动”的发展路子,以建设富强北海、开放北海、生态北海、文化北海、幸福北海为重点,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为我国决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦及全区营造“三大生态”、实现“两个建成”作出新的更大贡献。

    奋斗目标。根据党的十九大关于决胜全面建成小康社会和分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的精神,当前和未来一个时期北海发展的战略安排是:

    从现在到2020年,要按照党的十九大提出的新要求,围绕建设创新型开放城市,突出抓重点、补短板、强弱项,奋力舞起“四个龙头”,扎实推进“四大会战”,深入实施创新驱动、开放带动、乡村振兴、生态立市“四大战略”,着力打造向海经济、繁荣特色文化、保护自然生态,努力在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效,高标准完成精准脱贫攻坚任务,在广西率先全面建成小康社会。

    之后,乘势而上、砥砺奋进,分两个阶段高水平推进社会主义现代化建设。

    第一个阶段,从2020年到2035年,在全面完成市第十一次党代会确定的目标任务、把北海建设成为创新型开放城市的基础上,再奋斗15年,大幅提升经济实力、创新能力、文化软实力、国际化程度、生态环境质量及人民群众获得感、幸福感、安全感,在“一带一路”建设中发挥重要作用,争当广西副中心城市。

    第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,再奋斗15年,全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,实现治理体系和治理能力现代化,人均地区生产总值、城镇居民可支配收入和农民人均现金收入达到东部地区平均水平以上,成为中国沿海经济发达城市和重要经济增长极,建成繁荣富强、开放美丽、文明和谐的现代化新北海。

    四、深入贯彻新时代推进中国特色社会主义伟大事业的战略部署,把北海各项事业全面推向前进

    党的十九大报告对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出重大部署。要结合北海实际,深入贯彻落实党的十九大确定的一系列大政方针、发展战略、政策措施,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极承担广西“三大定位”赋予北海的新使命,努力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断开创北海改革发展新局面。

    (十一)着力建设富强北海。全面贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,在推动产业优化升级、转变发展方式、转换增长动力、提高创新能力、深化改革开放上下功夫,促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力。

    着力打造向海经济。全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神,积极服务国家海洋强国战略、广西海洋强区战略,充分发挥海洋资源优势、交通优势、开放优势和区位优势,以新理念、新模式、新路径精心谋划向海经济发展,把向海经济打造成绿色经济、开放经济、枢纽经济、海洋经济、惠民经济。

    ——把绿色发展理念贯穿向海经济发展的各方面和全过程。坚持不以牺牲环境为代价的发展模式,坚持不简单以GDP增长为目标造城、建区的发展路径,努力走出一条生态优先、绿色崛起的向海经济发展道路。

    ——把向海经济纳入“一带一路”建设框架中去谋划和推进。积极参与融入周边国家及国内区域合作,面向以东盟为重点的“一带一路”沿线国家和地区扩大开放合作,对接粤港澳台等经济发达地区,辐射带动西南中南腹地,做强做大外向型经济,构建面向东盟的国际区域经济合作战略高地。

    ——积极构建面向东盟、服务西南中南的海陆空互联互通交通枢纽。加快构建以海运为主导、公路铁路为动脉、航空为辅助的陆海空统筹、无缝衔接的立体交通网络,逐步实现陆路互联互通、海上互联互通、空中互联互通及海陆空互联互通,充分发挥 “一带一路”有机衔接重要门户的功能。

    ——大力推动海洋经济扩量提质增效。重点依托铁山港临海产业园和四大国家级平台,提高海洋开发能力,扩大海洋开发领域,加快发展现代海洋产业,提升海洋传统产业,培育壮大海洋战略性新兴产业,全面提升海洋服务业,努力形成现代渔业、滨海旅游、现代港口、现代海洋服务业和海洋新兴产业集聚区,大幅度提高海洋产业对全市经济发展的贡献率。

    ——坚持把发展向海经济与造福百姓有机结合。促进产城融合,让现代文明产业与城市融合共生,实现产业发展、城市建设、劳动就业、市民生活有机结合, 提升经济活力、增加百姓收入、塑造城市品质,让人民群众在发展向海经济中有更多的获得感。

    加快推进工业转型升级。实施质量强市战略,以振兴实体经济为着力点,坚持改善营商环境与抓招商上项目并重,坚定不移推进新型工业化,坚定不移做大做强主导产业及优势产业,坚持扩量与提质并举,不断完善工业布局,推动产城融合。集中力量发展先进制造业和战略性新兴产业,积极弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神,加快基础设施网络建设,大力发展非公经济和现代服务业,培育新经济新业态新模式,着力培育强优企业,积极发展中小企业,不断增强工业实力。

    深入实施创新驱动战略。把创新摆在发展全局的核心位置,坚持需求导向和产业化发展方向,设立成果转化基金和创新引导资金,大力完善创新平台,推进创新人才的产业基地建设,强化企业创新主体地位,围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展的瓶颈制约等问题,统筹部署创新链、产业链、人才链、价值链,提高创新能力,倡导创新文化,实施重点领域技术公关,深化科技体制改革,完善科技成果转化机制和创新激励机制,推动科技与经济深度融合,着力打造北部湾创新高地。

    全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,设立乡村振兴基金,加大对乡村振兴的规划和支持力度。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度和集体产权制度改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,大力扶持培育农业新型经营主体和服务主体,加快推进现代特色农业示范区提档升级,强化农业基础和技术支撑,构建现代化农业产业体系、标准体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快壮大县域经济,支持合浦加快发展,增加发展后劲,补齐发展短板,加快市县发展一体化进程。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,加快推进农业农村现代化。

    (十二)全面建设开放北海。开放是繁荣发展的必由之路。抢抓习近平总书记视察广西及北海的重要契机,实施更加积极主动的开放带动战略,坚持引进来和走出去并重,积极探索对外开放合作新模式,扩大合作圈、提升开放度、迈向国际化,加快提升北海在首批沿海开放城市中的排名和地位,重振海上丝绸之路始发港雄风。

    充分发挥北海港口岸扩大开放以及获批为全国地级市首个国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区等平台作用,持续优化和提升开放格局,深度融入“一带一路”建设。

    以完善开放合作平台和优化开放环境为抓手,全面完善提升以港口、铁路、高速公路等以交通为重点的基础设施,加快推进中国-东盟信息港北海基地和智慧城市建设,务实推进北海-湛江北部湾粤桂经济合作区、海洋合作试验区和旅游合作区建设。

    创新和健全开放合作机制,强化开放合作服务,保护外商投资合法权益,全面加强与世界各国特别是东盟国家的交流合作,积极做好第十五届中国-东盟博览会北海“魅力之城”筹备工作,继续扩大与台港澳、珠三角、长三角及西南、中南腹地等区域合作。

    大力发展对外贸易,深入实施加工贸易倍增计划,积极培育对外贸易新业态新模式,着力提高贸易和投资自由化便利化水平,构建更广领域、更高层次、更具活力的开放型经济体系。

    全面扩大对外人文交流,充分发挥北海厚重文化的优势,谋划建设一批面向海内外的经济效益更高、社会影响更大的人文交流合作项目,加强宣传推介,扩大文化传播,不断提升北海的知名度、美誉度。

    (十三)致力建设生态北海。生态是北海的生命。要牢固树立社会主义生态文明观,坚持“绿水青山就是金山银山”“生态环境金不换”,深入实施绿色发展战略,推进生态立市、生态惠民,努力走出一条生态立市、绿色崛起之路,巩固和发展山清水秀的自然生态,让北海既繁荣又美丽,成为全国生态文明建设的排头兵。

    实行最严格的生态环境保护。坚持生态治理和生态保护并重,严格落实“党政同责、一岗双责”。严格划定生态保护红线,实行严格的生态红线管理。立法保护涠洲岛、海滩、红树林,禁止擅自填海、圈占沙滩、围垦侵占红树林,把沙滩海景和自然岸线风光留给后人,逐步把北海建成百里沙滩海景城市及国家生态园林城市。坚决打赢污染防治攻坚战,整治保护水资源,对全市湿地、海滩、红树林、水库、河道、水系进行清理整治和有效保护,重点整治保护冯家江、七星江、涠洲岛三大湿地系统,加大南流江整治和保护力度,全面清理整治入海排污口,坚决打赢为期三年的水环境治理攻坚战。严控能源和煤炭消耗,严控车辆达标排放,严控道路扬尘。把涠洲岛建设成为全国首个新能源汽车岛。改革生态环境监管体制,完善生态环境保护目标管理责任制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

    建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。提升城市规划建设管理水平,实施控制性详细规划全覆盖,落实绿线、蓝线水系专项规划,严禁侵占城市绿线、蓝线,留足城市生态绿地和河道水系,加快建成海绵城市。

    深入推进美丽乡村建设。综合治理乡村环境,提高城乡垃圾、污水收集处理能力,让农村人居环境和文明程度有显著的提升和持续的改观。

    (十四)加快建设文化北海。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。要增强文化自觉,坚定文化自信,加快文化创新,促进文化繁荣,维护文化安全,全面推进文化北海建设。

    牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和理论研究,繁荣发展哲学社会科学,加强特色新型智库建设,坚持党管媒体,健全网络综合治理体系,加强高校思想政治工作。

    培育和践行社会主义核心价值观,弘扬民族精神和时代精神,加强思想道德建设和理想信念宗旨教育,深化群众性精神文明创建活动,提高人民思想觉悟、道德水准和文明素养。

    加快构建社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制,健全公共文化服务体系,实施文艺精品工程、文化惠民工程、优秀传统文化传承工程,不断提高文化产品和服务供给质量水平,培育更多的服务业品牌。

    繁荣弘扬北海主流文化。发挥北海作为国家历史文化名城优势,传承优秀历史文化。加强历史文化名城保护,立法保护老城、汉墓群等历史文化遗产,理顺名城保护管理机制,壮大充实名城保护管理力量,加大名城保护投入,推进世界文化遗产申报,将北海打造成文化旅游高地。打造海上丝绸之路始发港文化品牌,振兴珍珠饰品、贝雕、角雕、木雕等传统工艺,建设特色文化产业园,推动传统文化产业转型升级,大力引进一批重点文化企业和文化产业经营管理人才,培育壮大骨干文化企业。积极推动北海文化走出去,促进与东盟及“一带一路”沿线国家文化交流合作,讲好北海故事,更好地聚人心、树形象、扩影响、引资源,让文化软实力成为北海发展的硬支撑。

    (十五)大力建设幸福北海。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须全面落实以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    坚持精准扶贫、精准脱贫,加大产业扶贫力度,深入实施“三员九有”,促进规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营,把农村资源变成资本、把自然人变成经济人,发展壮大村级集体经济,注重扶贫同扶志、扶智相结合,朝着发展去换新装,用发展彻底拔掉“穷根”,用发展实现高标准、高水平、可持续的脱贫,确保在全区率先实现农村贫困人口全部脱贫,做到脱真贫、真脱贫。

    加快建设广西教育强市,坚持优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,推进教育公平。坚持素质教育要有特色、教育质量要有明显竞争力,深入实施教育质量提升计划,深化教育领域综合改革,优化教育资源配置,扩大教育开放合作,大力培养和引进教育人才。强化教育基础设施建设,推动城乡义务教育一体化发展,加快普及高中阶段教育,办好学前教育、特殊教育、网络教育和继续教育,构建现代职业教育体系。着力建设一批在全区有影响力的学校。强化教育信息化、现代化建设。加大引进高校的力度,加快建设高等教育密集区。

    坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,成立全民创业服务中心,强化推进公共就业服务平台建设,提供全方位公共就业服务,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,促进青年就业创业,统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业,引全国想创业的人到北海来,把北海打造成创业者的乐园,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,加快推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距。

    进一步健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求,提升全民参保和社会保障卡“一卡通”覆盖率,完善失业、工伤保险制度体系,健全与社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。保障妇女合法权益,加强未成年人保护,发展残疾人事业。加强保障性住房建设,加快棚户区(城中村)改造以及农村危旧房改造。

    深入推进健康北海建设。深化医药卫生体制改革,推进异地就医直接结算、大病保险、付费方式改革,加强公共卫生与基层医疗卫生服务体系建设,提升疾病预防控制能力和水平,实施全民健康素养行动计划,推广全民健身,加快发展体育事业和体育产业,促进体育与文化、与旅游、与卫生深度融合,积极承办国际、国家级足球、沙滩运动、海上运动等特色体育赛事,提升北海城市影响力。实施食品安全战略,鼓励支持健康养老养生产业发展。

    (十六)以更大力度全面深化改革。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不折不扣落实中央、自治区党委的改革部署,坚定不移将改革进行到底,确保在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

    以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革,统筹推进投融资、金融、财税等改革,抓好深化沿边金融综合改革相关工作,鼓励发展新型金融组织,大力解决企业融资贵、融资难等问题,防控金融风险,优化金融生态,提高资源配置效率,充分释放发展活力。

    深化国资国企改革,发展混合所有制经济,对国企实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推进经营性国有资产集中统一监管,妥善处理好国有企业和集体企业历史遗留问题,形成符合北海实际的国有经济结构,做强做优做大国有资本和国有企业。

    全面实施准入前的国民待遇和准入后负面清单管理制度,深化商事制度改革,推进股份制改革,推动市融资平台公司转型发展,积极稳妥实施PPP模式,完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策环境和市场环境,更好激发各类市场主体活力,构建亲清型政商关系。

    深化机构和行政体制改革,建设政务服务大数据库和市县乡村四级“互联网+政务服务”新平台,合理配置县区、园区财权和事权,持续强化简政放权和行政审批制度改革,加快形成科学高效的政府预算体制,实行清单制度,提高政府效能,建设人民满意的服务型政府,深化事业单位改革,积极推进政府采购管理工作。

    坚持民生导向,加快公安、国有林场、水利、供销社等体制改革,深化文化、教育、社会保障、食品药品安全等社会领域改革。

    强化各级各部门党委(党组)抓改革落实的主体责任,加强各项改革协同配合,发挥改革试点的示范性作用,健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制,确保各项改革落地生根、终端见效,保证广大群众在改革中有更多获得感。

    (十七)积极推进社会主义民主政治和法治建设。实现“两个一百年”奋斗目标,创造更加美好的生活,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,最广泛地凝聚各族人民团结奋斗的力量。要加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院、海事法院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

    健全人民当家作主制度体系。长期坚持、不断完善人民代表大会制度,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,推进地方立法工作。

    推动协商民主广泛、多层、制度化发展。发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,完善协商议政内容和形式,加强人民政协民主监督,增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设。

    巩固和发展爱国统一战线。构建完善大统战工作格局,支持民主党派和无党派人士更好地履行职能,做好党外知识分子工作、新的社会阶层人士工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作,凝聚和壮大共同奋斗的力量。

    加强和改进党对群团工作的领导。扎实推进群团改革,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。

    深化法治建设。坚持全面依法治国,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加强法治政府建设,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,健全公共法律服务体系,加强全民普法力度,实现良法善治。

    加强和创新社会治理。着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加强预防和化解社会矛盾机制建设,依法依规、及时就地解决群众合理诉求,健全公共安全体系,加快社会治理防控体系、社会心理服务体系和社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局,积极防范和依法打击各类犯罪活动,坚决清除传销活动,深化交通、危险化学品、食品药品、日用消费品等重点领域安全监管和专项整治,完善公共突发事件应急管理机制,加强应急能力建设,不断提高群众的安全感和对政法队伍的满意度,建设领域更宽、起点更高、群众更满意的法治北海、平安北海,营造团结和谐的社会生态。

    促进军民融合深度发展。完善国防动员体系,优化信息化条件下的军警民联防体系,强化现代边海空防建设,做好双拥共建工作,深入开展国防教育,巩固军政军民团结。

    坚决维护国家安全稳定。认真抓好反渗透、反颠覆、反暴力恐怖、反民族分裂、反极端宗教等工作。

    五、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正的良好政治生态

    全面贯彻新时代党的建设的总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚决落实管党治党政治责任,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为北海经济社会发展提供坚强保证。

    (十八)旗帜鲜明把党的政治建设摆在首要位置。坚持把政治建设作为党的根本性建设,统领党的建设各方面、全过程。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,把维护习近平同志的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求。突出抓好“四个意识”和“四个自信”教育,落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要把学习贯彻党章作为学习贯彻党的十九大精神的重要内容,自觉学习党章,严格遵守党章,模范贯彻党章,坚决维护党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强民主集中制教育,加强党内政治文化建设,培厚良好政治生态的土壤。加强党员干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

    (十九)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训,引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党内学习制度机制,健全完善党委(党组)抓思想建设责任制,贯彻执行党委(党组)理论学习中心组学习规则,推动形成理论学习的浓厚氛围。

    (二十)锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。扎实建设坚强有力的领导班子,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部,做好离退休干部工作。深化干部人事制度改革,完善干部考核评价机制,匡正选人用人风气。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,健全完善激励机制和容错纠错机制。加强领导班子能力建设,增强领导干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业能力、专业精神,切实提高领导班子专业化水平。坚持人才强市战略,深入实施北海领航人才计划,深化人才发展体制机制改革,优化人才发展环境,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,集聚天下英才共襄北海发展大业。青年兴则国家兴,青年强则国家强。尤其要抓好青年人才工作,多鼓励、多关心、多包容青年人才,积极为广大青年搭建实现价值、贡献社会的舞台,真正管好、用好青年。

(二十一)提高基层组织建设工作水平。以提升组织力为重点,突出政治功能,重点抓好农村、城市、国有企业、高校党的建设,统筹推进机关、中小学校、科研院所、非公有制经济组织、社会组织等领域党的建设。坚持和完善党委(党组)抓基层党建工作责任制,深入开展基层党建工作述职评议考核。深入推进基层党组织“星级化”管理和党员积分管理,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。加强“农事网通”“阳光红页”建设,增强基层党组织服务群众功能。坚持“三会一课”制度,推行支部主题党日、党员政治生日,落实组织生活会和民主评议党员制度。扩大基层党内民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。深入实施“源头培养”和“成长·活力”工程,注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

    (二十二)持续深化党的纪律和作风建设。深入开展党规党纪教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把纪律挺在前面,按照惩前毖后、治病救人方针,深化运用监督执纪“四种形态”,赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,抓早抓小、防微杜渐。以强化政治纪律和组织纪律为重点,严肃查处有规不依、有章不循、执纪不严等行为,带动党的其他纪律全面严起来。坚持以上率下,贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。大力倡导“三坚持两改变”,坚决整治背离人民群众期待、阻碍北海发展的干部作风问题,大力推动形成工作新风,让真抓实干在北海成为风尚。深入推行单位党组织和党员到社区“双报到”制度,广泛开展“双联双解”活动,不断密切党同人民群众的血肉联系,厚植党执政的群众基础。

    (二十三)深入推进反腐败斗争。充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂,以永远在路上的坚韧和执着,以坚如磐石的决心,夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。继续集中整治扶贫领域腐败问题,加大整治群众身边腐败问题力度。推进监察体制改革,组建市、县监察委员会。完善党内监督体系,整合监督方式,在机关事业单位设置专职机关纪委书记,推进审计管理体制改革,完善统计体制。深化政治巡察制度,与时俱进抓好党内法规制度建设,扎紧制度“笼子”,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

    六、以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,向着新时代新目标砥砺奋进

    新时代要有新气象、更要有新作为。全市党员干部要增强使命感、责任感、紧迫感,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路,积极投身北海改革发展的生动实践。

    (二十四)解放思想,锐意创新。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。发展的差距很大程度上是思想观念的差距。广大党员干部尤其是领导干部要自觉投身改革创新时代潮流,当好改革的促进派、实干家,当好创新的推动者、实践者。要勇于解放思想、转变观念,打破因循守旧、不合时宜的思想禁锢,打破封闭僵化、阻碍发展的体制机制,打破按部就班、亦步亦趋的思维定势,敢为人先、敢闯新路、敢争上游。要胸怀大局、善观大势,深刻领会、全面把握党的十九大确定的路线方针政策,聚焦可以做、应该做、能突破的重点环节,用好用足用活资源优势和政策优势,集中力量攻克长期制约北海改革发展的瓶颈难题。要提高战略思维、创新思维、辩证思维、法制思维、底线思维,切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,善于把上级的决策部署与全市各级各部门的实际紧密结合起来,不断开创工作新局面。要善于总结推广基层的创新经验,建立完善鼓励改革创新的体制机制,营造容错纠错的宽松环境,为敢想、敢试、敢闯的党员干部撑腰鼓劲,在全市形成改革进取、竞相创新的浓厚氛围。

    (二十五)牢记使命,敢于担当。团结带领全市人民在新时代中进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,我们将面临更为艰巨而繁重的历史任务,更为复杂难以预见的风险和挑战,必须牢记使命、勇于担当,不忘初心,奋力前行。要树立强烈的责任意识,勇挑重任,有所作为,面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明,面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。要大兴调查研究之风,扑下身子,沉到一线,紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,听到实话,察到实情,找到实招。要真抓实干、埋头苦干,对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施,对部署的工作加强督查,一抓到底,以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气、不破楼兰终不还的决心、钉钉子的韧劲,逢山开路、遇水架桥,爬坡过坎、闯关夺隘,确保各项工作取得更大成效。

    (二十六)凝心聚力,共创未来。迈进新时代,踏上新征程,需要全市上下同频共振,凝心聚力,广大党员干部要以对党和人民高度负责的态度,把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,始终同人民想在一起、干在一起。要坚持围绕中心、服务大局,凡是有利于中心、服务大局的就主动去做,凡是不利于中心、有悖于大局的就自觉摒弃,心往一处想,劲往一处使。要引导广大党员对标先进、见贤思齐,做合格共产党员,发挥先锋模范作用,团结带领群众共创工作新局面。要深入宣传党的路线方针政策,把党的主张与人民心声结合起来,把阐释政策部署与回应社会关切结合起来,用中华民族伟大复兴的中国梦和习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚社会共识、汇聚各方力量,全面激发社会各界干事创业热情,凝聚起全市人民共襄北海发展大业的磅礴力量。

    崇高使命需要我们敢于担当,伟大事业需要我们奋勇向前。全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,开拓创新、攻坚克难,奋力开创幸福北海新未来,谱写新时代北海发展新篇章。