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北海市人民政府办公室关于印发北海市2018年政务服务和公共资源交易工作要点的通知

发布时间:2018-04-11 08:53     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]     打印文章

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

    《北海市2018年政务服务和公共资源交易工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                                                                                                              2018年4月8日

北海市2018年政务服务和公共资源交易工作要点

    今年,北海市将深入贯彻落实党的十九大,十九届一中、二中、三中全会精神,全面深化“放管服”改革,推进行政权力运行全流程优化,政务服务事项跨部门跨地区跨层级全联动,政务服务过程全监管,政务信息全公开,提供全方位优质公共资源交易服务,助力建设人民满意的服务型政府,为我市优化营商环境作出积极贡献。

    一、推动全市政务服务和公共资源交易工作转型升级

    (一)强力推进“一窗进出、双线协同、三向联办”。推进“一窗进出”,严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知和否定报备等制度,实现“一窗受理”“一站式服务”。推进“双线协同”,强化线上线下平台融合发展,推动实体政务大厅和网上办事系统一体化建设,为企业和群众提供条件一致、时效一致、结果一致的办事服务。推进“三向联办”,应用广西全区统一的网上政府服务平台,推动政务服务事项跨部门协同办理、跨地区远程办理、跨层级联动办理。

    (二)巩固完善政务服务基础设施建设。按照《广西政务服务“十三五”规划》的要求,科学规划政务服务中心场地面积,加强政务服务中心场地标准建设,更好地满足企业、群众办事需要。县(区)、乡镇(街道)新建(扩建)的政务服务中心,今年要开工建设,争取提前建成并投入使用。根据实际情况,更新、完善各级政务服务中心办公设备,不断改善服务环境,打造综合、便民、舒适、高效的政务服务平台。

    (三)继续推进相对集中行政许可权改革。不断完善审批与监管联动制度机制,创新审批与监管方式方法,推进审管联动,信息共享,提高审批效率,加强事中事后监管。着力推进政务服务事项集中办理,各部门要对派驻窗口进行充分授权。

    (四)持续推动公共资源交易改革。稳步推进以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型公共资源交易体系建设。积极应用大数据、云计算等信息技术,强化交易全流程公开透明和信息共享。创新交易监管方式,实现对公共资源交易的动态监管、全程监管,不断提高公共资源交易的效率和效益。

    二、加快推进“最多跑一次”改革

    (五)梳理公布“最多跑一次”事项清单。按照企业、群众到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求,全面梳理各级各部门“最多跑一次”事项清单,成熟一批、公布一批,并同步开展试点工作,力争到2018年底前70%的行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。

    (六)全面开展“减证便民”行动。继续清理规范各类奇葩证明、循环证明、重复证明、无谓证明,严格落实市政府公布的证明事项清单,优化办事流程,最大限度减少社会公众办事创业“证明过多”之累。

    (七)完善容缺办理机制。加强政务服务容缺办理“事前”告知、“事中”规范、“事后”完善及总结提升相关工作,做好容缺办理与“三项制度”“一次性告知制度”的衔接,完善容缺办理运行监管机制,助力“最多跑一次”改革。

    三、以优化营商环境为契机,全力提升我市政务服务效能

    (八)持续提升政务服务效能。认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于大力优化营商环境的部署要求,积极深化“放管服”改革,改进审批方式和服务模式,推进网上办事,全面提升政务服务效能。加快推进行政审批标准化建设,进一步简化优化审批流程,对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批,压缩办理时间。进一步清理、取消经营服务性收费和行业协会、商会收费,降低通关环节费用。全面推行“多证合一”改革,促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机、一公开”为原则,积极推进综合监管和检查信息公开。加强政府部门涉企信息归集工作,推行涉企信息“一表登记”,加快建立跨部门联合惩戒机制。

    (九)开展园区政务服务大提升活动。推进园区政务服务体系建设,推动政务服务“入园进企”,强化和提升园区政务服务能力,努力实现“园区的事园区办,园区办事不出园区”,降低制度规则交易成本,切实减轻企业负担,增强企业发展动能,服务经济社会发展。

    四、加快推进“互联网+政务服务”工作

    (十)构建政务服务“一张网”。按照“全覆盖、全时空、全流程、全联动、全监管、全公开”的要求,配合自治区建立全区统一的网上政务服务平台,通过与各行政审批及服务业务信息系统的无缝对接,实现全流程网上办事服务。开发应用手机APP系统,打造“指尖上的政务服务”。

    (十一)打造24 小时“不打烊”网上政府。建立审批许可标准,推进审批智能化、服务自助化和办事手机移动化,对可以通过事中事后进行监督管理的事项,大力推行智能审批,提供全时空网上政府服务。同步推进智能监管和审管协同信息系统一体化,促进信息共享和业务协同。

    (十二)推进大数据体系建设。配合自治区加快以政务大数据为重点的大数据库体系建设。打通各类“信息孤岛”,强化信息共享与业务协同,减少数据“二次录入”,凡是各级各部门制发的公开文件、证照等材料,必须纳入数据库管理并提供共享;凡是可以通过共享获取的信息,一律不得要求企业或群众另行提供。

    (十三)建立在线联网核验监督管理信息化新模式。改革传统监管模式,创新监管模式,建立事中事后监管在线联网核验核查工作机制,推进审批、监管全流程信息化及一体化,构建“互联网+监管”体系,实现全流程、全联动、全监管。

    五、持续深化政务公开工作

    (十四)加强政府网站建设。完善政府网站监管机制,加强日常检查及督促整改工作,对问题网站严肃问责。充分发挥政府网站政务公开和服务群众主平台作用,提升网上服务能力。推进政务服务与政府门户网站的应用整合。推进政府网站集约共享,实现政府网站资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

    (十五)推进重点领域政务公开。根据国务院办公厅及自治区部署,着力推进“五公开”制度建设和落实,围绕公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等重点领域推进政务公开,拓展公开的广度和深度,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等。

    (十六)举办第六届“政务公开日”活动。结合深化政务公开、加强政务服务有关工作,进一步创新“政务公开日”活动的形式和内容,提升政务公开实效。

    (十七)推进“为民办实事”项目执行情况网上公开。根据绩效考评要求,每年两次将市、县区自报的“为民办实事”项目推进情况在网上公开,接受网民监督。

    (十八)推进公共企事业单位办事公开。全市行业主管部门要明确推进办事公开的公共企事业单位具体范围,加强分类指导,组织编制公开服务事项目录,建立健全办事公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进与人民群众生产、生活密切相关的公共企事业单位办事公开。

    (十九)推进督查公开。推进政府决定事项督查发现问题及整改落实情况的公开,加大对不作为、慢作为、乱作为问责情况公开力度,确保政令畅通、政策落地。加强对推进政务公开情况的专项督查,督查情况及时向社会公开。

    六、提供全方位优质公共资源交易服务

    (二十)提升公共资源交易平台服务能力。进一步完善公共资源交易平台管理体制和机制,配套完善设施设备,保障统一平台交易活动业务需要。按照“应进必进、能进必进”原则,强化公共资源集中交易和集中监管。

    (二十一)加快公共资源交易信息化建设步伐。切实做好交易、主体、专家、信用、监管等数据信息报送全国公共资源交易平台工作。加快公共资源交易电子服务系统、公共资源电子交易系统、公共资源交易电子监管系统建设,逐步推进公共资源交易全程电子化。积极应用云计算和大数据等技术手段,强化公共资源交易全程监管。

    (二十二)加强公共资源交易综合评标专家库管理。推进公共资源交易专家资源共享,增加专家数量,充实各专业类别评标专家。加强评标专家业务培训,强化评标专家考核评价,不断提升评标专家业务水平,为规范高效开展评标活动提供有力保障。

    (二十三)加强公共资源交易领域信息公开。按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,推进公共资源交易领域信息公开。公共资源配置涉及的行政审批信息,以及公共资源项目基本信息、交易过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由相关单位按规定公开,推进公共资源交易全流程透明化管理。积极拓展信息公开渠道,为企业和群众提供多样便捷的信息获取方式。

    七、全面加强行政权力运行监管

    (二十四)推进行政权力运行流程优化成果落地实施。按照国务院和自治区要求,依法依规对行政权力运行流程进行动态调整,进一步完善全市行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”目标体系。推进需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的行政权力事项(包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项)进驻各级政务服务中心集中办理,扩大集中办理范围,提升集中办理效率。

    (二十五)深化跨部门跨地区跨层级并联审批改革。推进投资项目并联审批,大幅压缩投资项目并联审批时限,营造良好投资环境。在健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等需求增长快、投资空间大的领域进一步优化审批流程,打破各种互为前置的审批怪圈,编制跨部门全流程综合审批指引。加大“多证合一”“多评合一”“多图联审”的应用力度,切实提高跨部门跨地区跨层级并联审批效率。

    八、保障措施

    (二十六)加强组织领导。各级各部门要高度重视政务服务和公共资源交易工作,加强研究部署,主要领导要亲自抓建设、抓督促、抓协调、抓落实,及时研究和解决存在的问题,杜绝类似“应进未进”“推诿扯皮”“庸政懒政”现象出现。

    (二十七)加大培训力度。积极组织各级各部门分管政务服务和公共资源交易工作的领导干部参加自治区相关培训,加强领导干部能力建设,不断提高引领政务服务发展方向、推动政务服务措施落实的水平。加大对政务服务中心工作人员的培训力度,帮助他们开阔视野、增长知识,推动实现能力素质的提升和工作作风的改进。

    (二十八)强化督查考核。建立健全督查工作机制,采取多种方式,分阶段、有重点开展政务服务和公共资源交易督查工作。深入推进绩效考评工作,结合实际,科学设置绩效考评的目标任务,具体细化绩效考评指标,明确具体责任人,使绩效考评成为推动政务服务和公共资源交易工作不断上档次、上水平的“指挥棒”和“助推器”。