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北海市人民政府办公室关于印发北海市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知

北政办〔2019〕91号
发布时间:2019-12-06 16:53     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    
各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:
  《北海市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
                     2019年12月5日
   
  北海市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)
   
  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕81号)精神,及自治区下达补贴性职业技能培训的任务指标,结合我市实际,制定本方案。
  一、明确目标任务,突出培训重点
  2019—2021年,全市职业培训围绕“催生新型农民、集聚技能工人、培养服务精英、助提产业跃升”的思路进行。三年共开展补贴性职业技能培训4万人次以上。其中,2021年底技能劳动者占全市就业人员的比例达25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。
  (一)企业职工技能提升和转岗转业培训。共实现补贴性职业技能培训计划目标2万人次以上,其中,县区为7800人次以上,市本级为12200人次以上。
  (二)重点群体职业技能提升培训和创业培训。共实现补贴性职业技能培训2万人次以上(含贫困劳动力及贫困家庭子女2000人次),其中,县区15200人次,市本级4800人次。
  贫困劳动力、农村创业致富、城镇就业困难人员(含残疾人)等群体在培训期间,同时按政策享受生活(含交通)补贴;对接受技工(职业)教育的贫困家庭学生,按规定落实国家助学金和免学费等政策。
  二、调动培训主体,增加培训供给
  (一)支持拓展企业培训平台。立足职业教育产业园、人力资源服务产业园区,引进10家以上优质培训机构;推动至少10家企业设立职工培训中心;每个产业园区力争有1家以上的企业开展产教融合型企业试点。促成4家以上的企业进入国家级、自治区级高技能人才培训基地或技能大师工作室之列;遴选认定至少10个市级技能大师工作室工作,被认定为市级大师工作室的,每个按5-10万元的标准从就业补助资金中给予一次性补助。
  (二)用好职业院校培训资源。每所职业院校建设一个面向社会的职业培训中心,每年以“培训下沉、人员入校”的形式,面向企业职工、就业重点群体和农村贫困劳动力至少开展100人次的补贴性职业技能培训,培训工作量按课时计入全日制培训工作量。院校培训和鉴定收入的50%用于动态调整增加绩效工资总量(不计入下一年度单位工资核定基数);另外50%主要用于学校公用经费。对职业院校与符合条件的企业共同培养技术工人,按自治区有关政策,及《北海市人民政府办公室关于印发加强人力资源社会保障服务的若干措施的通知》(北政办〔2018〕107号)规定给予补贴。
  (三)创新职业技能评价方式。将职业技能等级认定试点企业增加至5个以上;支持有条件的社会培训和评价机构参与实施职业技能等级认定和专项职业能力开发。2020年始,打破年龄、学历、身份和比例等限制,面向在企业生产一线工作并掌握高超技能、业绩突出的技术工人,每年开展一次破格或越级参加职业资格、职业技能等级考评。
  (四)突出地方职业培训重点。坚持需求导向,每年培训创业创新人员(含致富带头人)300人次以上;围绕我市重点产业发展,培训电子信息技能人才2000人次以上、海洋产业技能人才2000人次以上、新材料加工技能人才700人次以上、康养及家政服务技能人才500人次以上、全域旅游服务技能人才500人次以上,培育适应南珠产业振兴的“南珠妙手”和促进养老服务业发展的“北海儿女”知名劳务品牌。2020年始,在驻市高校、职业院校在校生中(毕业学年为主)探索开展“试创业”实践活动。从平台、渠道、资金等方面,扶持各类培训机构做大做强师资队伍,提升全市职业培训整体水平。
  (五)加强培训基础能力建设。根据职业教育产业园建设进展情况,跟进报建大型职业技能公共实训基地。各行业主管部门牵头,主导推行或引导市场主体开展至少1类“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等培训方式,增强行业领域技能人才培训效果。扩大“双师”队伍规模,职业院校和公办培训机构可按规定自主招聘企业技能人才任兼职教师;院校和公办培训机构教师每年也可安排一定时间进企业从事教学,并计算为全日制课时。
  三、完善补贴政策,加强政府激励
  (一)充分落实政策。发挥培训补贴导向作用,建立培训补贴分析制度,对各类培训补贴、生活补贴进行定期分析评估,并及时通报、预警、整改。对“职业技能提升行动专账”使用情况进行监测,确保专款专用。按现行资金来源渠道,每年至少筹集100万元经费用于职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛,筹集至少50万元经费对培训组织动员工作进行奖补。
  (二)合理用活政策。符合条件的劳动者按就业、就地或就近原则,享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。每年1月31前,各行业主管部门的培训项目和资金使用计划,分别报送市、县两级就业工作领导小组办公室,供统筹分析调整。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付60%的培训补贴资金。人力资源社会保障、财政部门要按照优化资金使用结构、扩大补贴对象及职业(工种)范围的要求,确定符合北海实际的职业培训补贴标准。
  (三)强化监督管理。各级各部门严格履行主体责任和监督责任,加强资金监管,保障资金安全使用和效益,对搞虚假培训套取、骗取资金的行为依法依纪严惩;对培训工作中出现的失误和问题要区别对待。同时,对培训的监管要从过程监督转变为结果考核,以保障培训的灵活性和高效性。
  四、加强组织领导,落实保障措施
  (一)实施计划管理。对职业技能提升行动,各级各部门每年年初都要制定年度工作计划,并对任务目标进行分解,其中县区制定计划时要将部分指标分解到乡镇一级。
  (二)健全工作机制。在就业工作领导小组框架下,建立北海市职业技能提升行动工作领导小组,形成人力资源社会保障部门统筹、各有关部门参与、市县实施的工作格局,充分发挥行业主管部门等各方作用,以形成工作合力。
  (三)提高服务水平。统筹各种资源,建立培训机构、主导产业、培训工种、重点人群、第三方评估等至少5个“目录清单”,提高资源使用效率。试行培训申请“预报”制、补贴申领告知承诺制,并减流程、减材料、减时限,提高服务效率。
  (四)推进训评衔接。推行专项职业能力社会考核及等级认定试点工作;落实准入类职业培训上岗制度;推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通制度;鼓励支持企业设立首席技师、特级技师等岗位,并按规定自主开展职业技能等级评价。
  (五)营造良好氛围。市级统筹,每年至少开展6次以上的政策宣讲、典型宣传、工匠评选、技能竞赛活动,弘扬工匠精神,营造技能成才良好环境。
  
  附件:1.北海市职业技能提升行动工作领导小组及职责分工
  2.企业在岗职工技能培训年度任务一览表(市直部分)
  3.重点就业群体技能培训年度任务一览表(市直部分)
  4.北海市2019-2021年职业技能提升行动统计表(季报)
 

 

  附件1
  

 

  北海市职业技能提升行动工作领导小组及职责分工

 

  一、领导小组
  组 长:陈 维    市委常委、常务副市长
  副组长:洪小龙    市政府副秘书长
      覃 勇     市人力资源社会保障局局长
  成 员:梁丽玲    市发展改革委副主任
      汪卫星    市教育局副局长
      贺丰果    市工业和信息化局副局长
      何锐宗    市民政局副局长
      章 冰    市司法局副局长
      黄 文    市财政局副局长
      徐卫祥    市人力资源社会保障局副局长
      周万雄    市住房城乡建设局副局长
      徐 良    市农业农村局副局长
      张 实    市旅游文体局党组书记、副局长
      张宏亮    市退役军人局副局长
      张柏发    市应急局副局长
      劳 健    市扶贫移民局副局长
      阳 玲    市国资委副主任
      祝小燕    市总工会副主席
      许承才    团市委副书记
      裴碧海    市妇联副主席
      陈清志    市残联副理事长
  二、领导小组职责
  (一)研究贯彻落实国家、自治区、北海市职业技能提升行动工作的举措,审定全市工作计划或方案,分析、研究和部署阶段性工作。
  (二)统筹协调和部署全市职业技能提升行动,指导和督促各县区及成员单位开展职业技能提升行动。
  (三)专题分析全市职业技能提升行动遇到的重点、难点问题,提出具体措施和解决方案;协调解决重大事项和重大问题。
  (四)建立信息通报和联合督查机制,督促、检查有关政策措施的落实。
  领导小组办公室设在市人力资源社会保障局,主任由市人力资源社会保障局分管领导兼任,副主任由市人力资源社会保障局职业能力建设科科长担任,成员由领导小组成员单位有关科室(单位)负责同志担任。办公室主要职责是承担领导小组日常工作,统筹协调职业技能提升行动各项相关工作。
  三、成员单位职责
  人力资源社会保障部门:统筹协调政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管、技能人才评价机构管理、职业技能培训实施、实训基地建设管理等工作;牵头制定领导小组和部门年度工作计划,并协调落实;兑现有关培训补贴。
  发展改革委部门:协调推进职业技能公共实训基地项目建设,拟订有关项目资金使用计划。
  教育部门:组织职业院校推进培训中心建设,完成面向社会实施的职业技能培训、在校生“试创业”任务,督促指导院校落实有关补贴政策,推动产教融合、校企合作、培训帮扶。
  工业和信息化部门:发挥行业主管部门作用,宣传、发动、协调企业培训工作。
  财政部门:支持调整完善职业培训补贴政策,加大资金支持力度,确保就业补助资金等及时足额拨付到位,对培训资金使用进行指导、监督和管理。
  民政部门:共同参与城镇就业困难群体的职业培训工作,引导、发动群众,协调养老产业职业技能培训。
  住房城乡建设部门:发挥行业主管部门作用,宣传、发动、协调本行业领域企业培训工作。
  农业农村部门:负责涉农项目培训,推动乡村振兴职业农民培训,宣传、发动、协调农村劳动力职业培训工作。
  旅游文体部门:负责发动、组织、协调旅游行业从业人员参加职业培训。
  司法部门:负责协调社区矫正人员职业培训。
  退役军人部门:负责发动、组织、协调退役军人参加职业培训。
  应急部门:负责指导协调石油化工、烟花、仓储等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。
  国资部门:负责指导协调国有企业组织开展职工培训。
  工会组织:负责监督企业足额提取职工培训经费及制定年度职工培训计划。
  扶贫移民部门:协调调查建档立卡农村贫困劳动力职业培训底数,并负责落实“两后生”参加职业技能培训生活补贴等政策。
  其他有关部门和单位:政府其他有关部门和单位负责主管范围内的企业、单位职业培训工作,完成载体平台建设和职业培训任务;共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会共同参与职业培训工作,并协调落实有关政策。
   

  附件2

 

企业在岗职工技能培训年度任务一览表

(市直部分)

 

序号

指标

补贴性培训任务(人次)

小计

2019年

2020年

2021年

1

规模以上企业在岗职工培训

2000

3000

3500

8500

2

高技能人才和产业紧缺人才培训

100

200

300

600

3

中小微企业职工培训

100

200

300

600

4

高危行业企业从业人员和各类特种人员安全技能培训

300

400

500

1200

5

困难企业转岗转业培训

200

300

400

900

6

企业新型学徒和现代学徒

培训

50

100

250

400

合计

2750

4200

5250

12200

 

附件3

 

重点就业群体技能培训年度任务一览表

(市直部分)

 

序号

指标

补贴性培训任务(人次)

小计(人次)

2019年

2020年

2021年

1

高校毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等就业群体培训

500

1000

1500

3000

2

职业农民技能培训、农村实用技术人才培训

250

300

300

850

3

养老服务机构从业人员培训

200

300

300

800

4

服刑人员、强制戒毒人员和社区矫正人员培训

50

50

50

150

合计

1000

1650

2150

4800




附件4

北海市2019-2021年职业技能提升行动统计表(季报)

填报单位:

 

               填报时间:

序号

培训组织
单位

培训班类型

培训时间

培训对象

培训职业(工种)

培训人数

企业职工人数

农村劳动力人数

贫困劳动力和贫困家庭子女

培训补贴类资金项目及金额

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:

 

填报人:

联系电话:

 

填表说明:1.培训组织单位为培训项目审批、管理部门。2.培训类型为:就业技能培训、农村实用技术培训、岗前技能培训、在岗职工技能提升培训、企业职工转岗转业培训、工业企业内部职工岗位培训、“两后生”培训、创业培训、高危行业领域安全技能培训、特种作业人员安全技能培训等。3.培训时间为培训起止时间。4.培训对象为:农村转移就业劳动力、城镇失业再就业劳动力、残疾人、退役军人、高校毕业生、服刑人员、强制隔离戒毒人员、贫困劳动力、贫困家庭子女等。5.培训职业(工种)为培训内容,如:中式烹调、家禽饲养、水果种值、空调维修等。6.每季度第一个月的5号前报送此表。