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北海市人民政府办公室关于印发 北海市铁山港(临海)工业区石化产业园 “一园一策”安全整治提升方案的通知

发布时间:2023-01-03 10:03     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

铁山港区人民政府,市人民政府各有关部门:

    《北海市铁山港(临海)工业区石化产业园“一园一策”安全整治提升方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
    
    
    
2023年1月3日
 
    (此件公开发布)
 
北海市铁山港(临海)工业区石化产业园“一园一策”安全整治提升方案
 
    为落实自治区安委办安全风险等级评估复核专家组整改建议,进一步做好北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全整治提升工作,巩固前期整治提升工作成果,从而系统提升园区本质安全水平,增强园区安全应急保障能力,防范危险化学品生产安全事故,确保2025年底降为较低安全风险(D类)的化工园区,特制定本方案。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,各部门各单位在市委、市政府领导下,根据职责分工,发挥专业优势,主动承担责任,一把手亲自抓,分管领导具体抓,业务骨干冲锋在前,确保责任链条无缝衔接,形成整体推进工作合力,确保在既定的时限内高质量完成石化产业园安全风险整改提升工作各项任务。
    二、工作目标
    按照自治区安委办安全风险等级评估复核专家组反馈的问题隐患,形成整改方案,制定整改措施,明确整改期限和责任,抓好整改落实。同时,深化“一园一策”和“一企一策”工作,重点突出整治公用工程和配套设施、智能化信息平台建设、园区封闭化管理、危险化学品车辆专用停车场建设等短板问题,持续推进安全风险整改再提升工作,确保2025年底石化产业园安全风险等级为较低安全风险(D类)。充分发挥党政同责的制度优势和党的组织优势,严格落实安全生产责任制,层层压实安全生产部门监管责任和企业主体责任,坚持齐抓共管、社会共治,从解决实际问题出发,采取针对性措施,形成常态机制,推动危险化学品企业安全管理制度化、体系化、智能化,坚决管控好重大安全风险,推动石化园区发展跃上新台阶。
    三、工作专班
    组  长:谭秀洪 市委常委、常务副市长
                          孙环志 副市长
    副组长:严廷宇 市政府副秘书长
        林超霞 市政府副秘书长
        陈京燕 市应急局党委书记、局长
        莫华福 铁山港区区长、铁山港(临海)工业区
                                       管理委员会主任(兼)
    成  员:陈晓明 市自然资源局总工程师
        叶家发 市应急局副局长
        何吉彬 市市场监管局总工程师
                           刘艳敏 市行政审批局副局长
        李永祥 市市政管理局副局长
        沈   飞 铁山港区常务副区长
                           陈晓华 铁山港区副区长
        吴华强 铁山港(临海)工业区管委会副主任
        卢道云 铁山港(临海)工业区管委会副主任
    工作专班的主要职责:对降低北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全风险等级推进过程中的重大事项作出决策,审定降低风险等级各项工作方案,统筹协调、指挥降低风险等级等工作,妥善处理降低风险等级工作中涉及的各方关系,协调各有关部门共同推进北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全风险等级降低工作。
    工作专班下设办公室在铁山港(临海)工业区管委会,负责工作专班日常工作开展及活动组织,办公室主任由莫华福同志兼任,办公室副主任由沈飞同志兼任。
    四、各部门职责
    铁山港区政府:负责石化产业园征地搬迁工作;协助开展化工园区认定工作;积极对接上级部门做好业务指导。
    铁山港(临海)工业区管委会:负责统筹推进石化产业园安全整治提升工作,协调各单位按要求完成安全整治提升工作;与市工业和信息局共同牵头做好铁山港(临海)工业区石化产业园审核认定各项准备工作并配合自治区化工园区认定组查阅台账资料和现场检查。
    市自然资源局:负责审批涉及降低安全风险等级配套工程规划选址,办理土地审批手续;协助开展化工园区认定工作;积极对接上级部门,做好业务指导。
    市市场监管局:配合铁山港(临海)工业区管委会按照《化工园区公共管廊管理规程》完善园区公共管廊建设及管理。
    市应急局:负责积极对接自治区应急厅、安科院;协助开展化工园区安全风险评估工作;做好各项指标业务指导、沟通与协调;协助开展化工园区认定工作;积极对接上级部门做好业务指导。
      市行政审批局:负责加快推进安评、环评等各类报告审批工作。
    市市政管理局:配合铁山港(临海)工业区管委会按照《化工园区公共管廊管理规程》完善园区公共管廊建设及管理。
    五、安全整治提升计划
    (一)选址及规划。
    问题1:根据2022年11月30日北海市安委办提供的《北海市安全生产委员会办公室关于北海市铁山港(临海)工业区石化产业园征地搬迁情况的报告》(北安委办〔2022〕39号),园区已完成中航化、新鑫能源、石油储备库和北海炼化周边1×10-6个人风险等值线内和《石油化工企业设计防火标准(2018版)》(GB50160-2008)、《石油储备库设计规范》(GB50737-2011)等标准规定的防火间距范围内的居民搬迁;但3×10-7个人风险等值线内约有101户、共270人尚未完成搬迁,后续仍需加快3×10-7个人风险等值线内居民的搬迁,在此范围内居民搬迁完之前,不应引入新建项目。
    整改措施:根据园区的风险状况和园区内项目的开发建设情况,制定征地搬迁工作方案,妥善、有序地开展园区内居民区的搬迁工作。优先对石化产业园内3×10-7个人风险等值线区域内的居民实施搬迁,再分步对其他区域内居民小组实施搬迁。石化项目根据投产需要完成安全防护范围征地搬迁,直至确保化工园区内没有居民居住。在此范围内居民搬迁完之前,不应引入新建项目。
    责任部门:铁山港区政府、铁山港(临海)工业区管委会、市自然资源局、市行政审批局(排名第一的单位为牵头单位,下同)
    完成期限:2023年1月
    (二)配套功能设施。
    问题2:化工园区公用管廊的建设、数字化管理与《化工园区公共管廊管理规程》要求存在差距。
    整改措施:1.委托专业第三方公司,对公用管廊建设必要性进行论证,并按照《化工园区公共管廊管理规程》完善园区公共管廊建设及管理,发现存在重大隐患的、发生可能危害管廊安全事故时,及时上报;2.按照《化工园区公共管廊管理规程》要求,完善公共管廊安全管理制度,明确公共管廊的巡检管理、维护保养、安全管理、数字化管理等的管理责任主体和责任内容。
    责任部门:铁山港(临海)工业区管委会、铁山港区政府,市应急局、市市场监管局、市市政管理局
    完成期限:2023年3月
    问题3:化工园区危险化学品运输车辆停车场各项设施未满足《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》的要求。
    整改措施:在对目前和未来园区危险品运输风险分析的基础上,依据园区发展需求,按照《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》开展危险化学品车辆专用停车场的建设工作,加快推进规划选址等前期工作,并编制切实可行的危险品运输车辆停车场准入制度。
    责任部门:铁山港(临海)工业区管委会、市自然资源局
    完成期限:2023年5月
    问题4:未按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求实行化工园区封闭化管理或未建立门禁系统和视频监控系统,未对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。
    整改措施:按照已制定的封闭化管理实施方案中核心控制区、关键控制区、一般控制区的防护等级,通过采取不同的封闭监控管理手段,实行封闭化管理,建立完善门禁系统和视频监控系统,对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。
    责任部门:铁山港(临海)工业区管委会
    完成期限:2023年3月
    (三)一体化安全管理及应急救援。
    问题5:化工园区已建设智慧园区平台,所有重大危险源的数据已接入、上传至自治区、市级应急管理部门,但未按照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》的要求完成园区基础信息的录入。
    整改措施:按照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》的要求完成园区基础信息的录入。
    责任部门:铁山港(临海)工业区管委会
    完成期限:2022年12月
    六、保障措施
    (一)加强组织领导。北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全整治提升工作,关系到全市和铁山港区经济发展大局,各单位要高度重视,从讲政治的高度推进各项工作,加强组织领导,单位主要负责人按照分工要求,亲自部署,研究制定细化方案、落实具体人员、资金保障等措施,逐步推进任务完成。
    (二)加强资金保障。继续为北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全整治工作提供资金保障,加大对安全生产和应急管理系统建设、园区封闭化建设、危化品车辆专用停车场、一体化安全管理和应急救援信息平台建设等方面的投入,为各项整改工作提供资金支持。
              (三)密切部门协同。北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全整治提升计划中,部分任务较为复杂,整改难度较大,涉及部门较多,整改牵头单位在职责范围之内要负起主要责任,片区其他单位要全力配合,共同推进任务完成。
              (四)强化信息报送。各单位要结合制定的《北海市铁山港(临海)工业区石化产业园安全整治工作计划表》进行整治提升,加大对未得分工作任务的整治力度,及时上报整治提升工作进展情况,每个月中旬及月末各上报一次。